上海美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境的治理經(jīng)驗與評估體系研究

2019-10-30 14:03:45來源：中房網(wǎng)

??上海經(jīng)緯建筑規(guī)劃設(shè)計研究院孫奇李昕奕

??1.上海美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理的經(jīng)驗總結(jié)

??1.1.鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗探索

??上海在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的實踐中，形成了四種典型的良性發(fā)展模式：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府帶動若干鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展模式、龍頭企業(yè)市場化運作推動農(nóng)村經(jīng)濟整體提升模式、明星村書記帶領(lǐng)全村集體共同發(fā)展模式、個體能人以點帶面助力全村經(jīng)濟共同發(fā)展模式。

??1.2.鄉(xiāng)村居住環(huán)境整治的經(jīng)驗探索

??上海農(nóng)村秉承規(guī)劃先行的建設(shè)指導(dǎo)思想，設(shè)立“鄉(xiāng)村規(guī)劃師”制度保障村莊規(guī)劃的科學(xué)性與特色化，精準規(guī)劃村莊，為鄉(xiāng)村特色化發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。針對上海農(nóng)村居住拓展空間受到嚴格限制的實際，上海以美麗庭院建設(shè)為核心，鼓勵村民參與到人居環(huán)境建設(shè)，提升鄉(xiāng)村居民生活品質(zhì)和參與度。

??1.3.鄉(xiāng)村公共環(huán)境整治的經(jīng)驗探索

??在對農(nóng)用地和基本農(nóng)田嚴格保護的前提下，鼓勵農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)合文化創(chuàng)意、休閑娛樂等功能，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，通過多種手段的空間復(fù)合利用突破土地瓶頸。同時，引導(dǎo)廢棄物再利用，塑造鄉(xiāng)村公共空間特征，廢棄物再利用成為上海農(nóng)村公共空間特色化景觀材料的重要來源。

??1.4.鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整治的成功經(jīng)驗

??1.5.鄉(xiāng)村治理的成功經(jīng)驗

??上海在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)工作管理及治理方面建成了比較完善的體系。區(qū)、鎮(zhèn)、村委、村民分工明確，形成了一套系統(tǒng)的人居環(huán)境建設(shè)實施機制。同時，定期舉辦豐富公共活動，促進村民交流與外來人口融入，推進農(nóng)村人文和諧。

??1 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技計劃項目（編號：2018-R2-010）

??2.上海美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境評估體系構(gòu)建

??從鄉(xiāng)村振興視野出發(fā)，以村民為中心，遵循問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向與應(yīng)用導(dǎo)向相結(jié)合的原則，運用 Newman 等（1996）創(chuàng)建的人類聚落擴展代謝模型為基本模型，構(gòu)建出包涵 20 項指標在內(nèi)的美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境評估指標體系，其中 16 項核心指標，4 項擴展指標（表 1）。核心指標是鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)中最基本、最重要的評估指標項，是每個鄉(xiāng)村個體均需要重點完善的目標方向，體現(xiàn)評估標準的標準化要求。擴展指標是針對鄉(xiāng)村的多樣化發(fā)展需求增設(shè)的“個性化”評估指標項，體現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的差異化實際需要，彌補評估標準的多樣化需求“短板”。