2021-12-02 15:07:11來源：國家發(fā)展改革委
??舟山市自開展國家社會信用體系示范城市創(chuàng)建以來，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署要求，堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、齊對標(biāo)、齊發(fā)力”，大力推進社會信用體系建設(shè)，各項工作取得積極進展。
??一、強化基礎(chǔ)，完善社會信用體系機制
??(一)信用建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)健全。2014年，舟山市成立信用舟山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。2021年，舟山市對領(lǐng)導(dǎo)小組作出第六次調(diào)整，由市委副書記、市長親任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，常務(wù)副市長任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，成員單位增加至60個，涵蓋政府部門、管委會、公用企事業(yè)單位等。為進一步加強社會信用體系建設(shè)，市發(fā)展改革委專門成立市信用中心，設(shè)立創(chuàng)建專項資金，投入超千萬元。
??(二)信用建設(shè)基礎(chǔ)性支撐有力。編制印發(fā)《舟山市社會信用體系建設(shè)中長期規(guī)劃(2018—2025)》，建立縣區(qū)、部門信用督查機制，督查結(jié)果報市領(lǐng)導(dǎo)，并納入年度市級綜合考核。建成市公共信用信息平臺和“信用舟山”網(wǎng)站，歸集公共信用信息涉及64個數(shù)源單位87類信用信息2.78億條，累計覆蓋5.6萬企業(yè)和非企業(yè)法人、118萬自然人。
??(三)信用監(jiān)管機制建設(shè)取得積極進展。按照省公共信用信息平臺對舟山企業(yè)的信用評價結(jié)果，舟山企業(yè)信用優(yōu)良率超過97%。目前，舟山市共14個政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，1397個權(quán)力事項通過業(yè)務(wù)協(xié)同與省公共信用信息平臺互聯(lián)互通，在審批服務(wù)、公共服務(wù)、公共資源交易等方面實現(xiàn)了對省公共信用產(chǎn)品的全流程調(diào)用和聯(lián)合獎懲措施的全流程反饋，累計業(yè)務(wù)協(xié)同信用核查47.5萬次，核查反饋率趨近100%。執(zhí)法監(jiān)管部門依托全省統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)管平臺，對信用狀況較差的舟山企業(yè)實施重點監(jiān)管，信用規(guī)則應(yīng)用率達到87%以上。探索自貿(mào)區(qū)信用監(jiān)管，將12家船用燃料油供應(yīng)企業(yè)、50艘供油船和84家外輪代理企業(yè)納入監(jiān)管對象。
??(四)信用惠民便企取得階段性成效。著力推動公共資源、市場資源向守信主體適度傾斜，積極探索自在閱、自在醫(yī)、自在游、自在購、自在租等“信易+”應(yīng)用場景。共9個應(yīng)用場景，注冊用戶近5.8萬人，惠及4.8萬余人次，累計惠民金額1435萬元。
??(五)信用創(chuàng)新應(yīng)用不斷深化。結(jié)合空間地理信息，發(fā)布信用地圖，動態(tài)展示失信被執(zhí)行人信息、誠信經(jīng)營示范店信息、A級納稅人信息。普陀山在全國5A級景區(qū)中率先開展居民守法守信管理，形成“綜合管理為核心、居民自律為關(guān)鍵、監(jiān)督執(zhí)法為保障”的工作格局。
??二、突出成效，推進信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展
??(一)依法建設(shè)，改革創(chuàng)新上做好“五個率先”。為高質(zhì)量發(fā)展信用體系建設(shè)，增強社會誠信意識，支撐放管服改革，舟山在全國率先打造告知承諾制“一表一書”新模式。在全國率先探索自貿(mào)區(qū)信用監(jiān)管立法研究，已向省人大建議列入立法計劃。在全國率先發(fā)布自貿(mào)區(qū)信用綜合指數(shù)和預(yù)警模型，全面衡量自貿(mào)區(qū)信用發(fā)展?fàn)顩r。在全國率先出臺《舟山市信用信息自愿注冊和管理辦法》，進一步加強各類信息主體權(quán)益保護。
??(二)依法規(guī)范，政策合規(guī)上做到“四個突破”。一是在信用監(jiān)管上求突破。印發(fā)《加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的實施方案》，聚焦事前、事中和事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，構(gòu)建層次清晰，權(quán)責(zé)明確的信用監(jiān)管支撐保障。二是在疫情防控上求突破。疫情期間出臺《舟山在新冠肺炎疫情防控期間做好信用體系建設(shè)有關(guān)工作的通知》，明確加強對疫情防控期間信用監(jiān)管、強化行政處罰結(jié)果的共享和協(xié)同應(yīng)用、充分發(fā)揮信用激勵機制和加大對線上信用融資貸款支持力度等七項保障措施。三是在守信激勵上求突破。完成《舟山市推進“信易+”守信激勵創(chuàng)新工作方案》，召開全市信用惠民發(fā)布會并發(fā)布首批次三十家信用激勵應(yīng)用清單及合作商戶。四是在信用修復(fù)上求突破。編制完成《舟山市行政處罰信息信用修復(fù)實施方案》，明確信用修復(fù)方式、條件和類型，進一步完善各級信用網(wǎng)站信用修復(fù)操作流程，部署階段性完成指標(biāo)。
??(三)依法提升，營商優(yōu)化上做實“三個亮點”。一是以觀摩促提升，挖掘一批信用典型。通過舉辦信用惠民發(fā)布暨信用體系建設(shè)觀摩會，突出一縣區(qū)一試點、一部門一特色，評選出一批示范、試點和特色推廣項目：普陀以創(chuàng)新“培育庫”建設(shè)信用賦能紓困小微企業(yè);定海區(qū)通過社區(qū)信用管理，加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè);舟山煙草以香溢信用分試點，構(gòu)建卷煙零售信用評價體系;舟山市公安局建立外賣快遞騎手交通文明信用評價模型;舟山海事局建立海事信用分級分類監(jiān)管創(chuàng)新。二是以信用促實體經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)推進融資暢通工程。實現(xiàn)銀企對接數(shù)字化匹配，打通與市級42個部門的信息聯(lián)通，并將全市銀行100余款的信貸產(chǎn)品，按要素貼標(biāo)分類，線上即可實現(xiàn)銀企對接全流程，推出企業(yè)公開發(fā)布融資需求，銀行限時搶單，推動企業(yè)融資利率穩(wěn)步降低，讓企業(yè)“獲得信貸”水平大幅提升;初步實現(xiàn)了銀企對接在金融領(lǐng)域“最多跑一次”改革;入駐國家“信易貸”平臺、浙里“掌上貸”地方專區(qū)和浙里辦企業(yè)碼融資服務(wù)板塊，率先實現(xiàn)了從國家到省市的全貫通;建立“1+4+X”金融服務(wù)網(wǎng)，組建金融服務(wù)管家，已完成4000家企業(yè)的注冊和實名認證，完成授信企業(yè)數(shù)量近2500家，累計授信金額達110億元。三是以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈信用監(jiān)管，提升自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境。聚焦浙江自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化，持續(xù)推進油氣全產(chǎn)業(yè)鏈信用監(jiān)管。提取浙油交易中心1750家油氣會員企業(yè)評價結(jié)果，進一步優(yōu)化油氣企業(yè)信用評價模型，并動態(tài)更新浙江自貿(mào)試驗區(qū)信用數(shù)據(jù)清單、信用行為清單和信用應(yīng)用清單。截至目前，完成五大類共6710家油氣企業(yè)(包括油氣加工企業(yè)、油氣倉儲企業(yè)、油氣貿(mào)易企業(yè)、保稅燃料油供應(yīng)企業(yè)、自貿(mào)區(qū)進出口企業(yè)等)的信用評價，信用綜合評價良好以上企業(yè)占比50.24%。
