湖南邵陽(yáng)：創(chuàng)新監(jiān)管方式提效能 事中事后監(jiān)管顯成效

??2023年年初，湖南省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)2022年度真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)的通報(bào)》，邵陽(yáng)市事中事后監(jiān)管工作獲得湖南省人民政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)。這是繼2019年質(zhì)量工作獲省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)之后，又一次獲得殊榮。

??2022年，邵陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索智慧市場(chǎng)監(jiān)管新模式，充分整合優(yōu)質(zhì)資源，做好“加強(qiáng)監(jiān)管的加法”，構(gòu)建信用風(fēng)險(xiǎn)分類、雙隨機(jī)聯(lián)合檢查、包容審慎監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管、跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲的鏈條式事中事后監(jiān)管模式，全面提升監(jiān)管效能。

??提升監(jiān)管精準(zhǔn)性，先行落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分類管理

??出臺(tái)《邵陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作方案》，建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管臺(tái)賬，開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查，聯(lián)合教育部門實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查的差異化監(jiān)管措施，抽取檢查對(duì)象89戶。通過(guò)對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)類別的企業(yè)合理確定、適當(dāng)調(diào)整抽查比例、頻次和檢查方式，力求實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的合理配置和高效利用。

??提升監(jiān)管科學(xué)性，全面實(shí)行包容審慎監(jiān)管

??出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行包容審慎監(jiān)管支持市場(chǎng)主體健康發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域，在不觸碰安全底線的前提下，全面實(shí)行包容審慎監(jiān)管。并推出《邵陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域危害后果輕微違法行為首錯(cuò)免罰清單》，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的77種輕微違法行為原則上免予處罰，通過(guò)教育、責(zé)令限期改正、告誡約談等措施，促使其依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，讓市場(chǎng)主體能夠更加深刻地感受到柔性執(zhí)法的“尺度”與“溫度”。2022年共對(duì)363戶首未年報(bào)市場(chǎng)主體實(shí)行“首違不罰”，輕微違法行為免于處罰29家（次），發(fā)出責(zé)令改正通知書4萬(wàn)余份。

??提升監(jiān)管靶向性，探索建立觸發(fā)紅線監(jiān)管

??制定《邵陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)觸發(fā)式監(jiān)管工作方案》，有效運(yùn)用廣告監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)交易、抽樣抽檢、“12315”等多種智慧監(jiān)管平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、抽查結(jié)果、投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦等線索，建立觸發(fā)監(jiān)管“紅線”即啟動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性、協(xié)同性、靶向性。對(duì)納入觸發(fā)式監(jiān)管市場(chǎng)主體給予一定的包容期，在包容期內(nèi)采取建議、提醒等柔性監(jiān)管方式，引導(dǎo)和督促市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)，預(yù)防和避免違法行為發(fā)生。如我市校園智慧監(jiān)管系統(tǒng)覆蓋率達(dá)100%，監(jiān)管后臺(tái)每月推送違規(guī)操作相關(guān)數(shù)據(jù)至監(jiān)管人員，監(jiān)管人員對(duì)監(jiān)管單位實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，解決了“人少事多”的矛盾，確保監(jiān)管無(wú)死角。截至目前，監(jiān)管平臺(tái)共推送違規(guī)數(shù)據(jù)72條，涉及違規(guī)企業(yè)39家，下達(dá)《責(zé)令改正通知書》39份，約談7家企業(yè)負(fù)責(zé)人。

??提升監(jiān)管有效性，強(qiáng)力懲戒違法失信行為

??以《嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》實(shí)施為契機(jī)，建立由信用監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，執(zhí)法辦案、業(yè)務(wù)主管、法制審核和信息化管理等機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，全面準(zhǔn)確執(zhí)行列入標(biāo)準(zhǔn)，既做到應(yīng)列盡列，又保證客觀公正。2022年全市列入經(jīng)營(yíng)異常名錄3153戶、列入嚴(yán)重違法失信名單994戶，讓失信者一處違規(guī)、處處受限，形成有效震懾。