北京市住建委通報(bào)：對防水施工問題“零容忍”！發(fā)現(xiàn)一起查處一起！

??為持續(xù)加強(qiáng)北京市住宅工程質(zhì)量提升工作，推動(dòng)以建設(shè)單位為首要責(zé)任的工程質(zhì)量責(zé)任體系建設(shè)，加強(qiáng)施工單位工程質(zhì)量實(shí)施主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)盡責(zé)履職，按照年度工作計(jì)劃，質(zhì)量處、監(jiān)督總站聯(lián)合各區(qū)住建委，對北京全市在施住宅項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。1月10日，北京市住建委通報(bào)了專項(xiàng)檢查情況。

??本次檢查發(fā)現(xiàn)地下室防水和回填土工程、室內(nèi)裝飾裝修等四個(gè)方面問題嚴(yán)重。檢查發(fā)現(xiàn)地下室防水和回填土問題59項(xiàng)，占問題總量6%。地下室防水方面存在外墻卷材防水高度不足、沒有收口措施，地下室外墻穿墻管道未做細(xì)部防水封堵措施等問題。此外，一些項(xiàng)目還存在圖紙缺少外墻保溫防水細(xì)部節(jié)點(diǎn)做法，屋面大量積水，外墻滲漏以及隱蔽工程驗(yàn)收不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。

??北京市住建委共通報(bào)了5個(gè)質(zhì)量問題嚴(yán)重的項(xiàng)目，有4個(gè)項(xiàng)目在防水工程質(zhì)量上存在突出問題，通報(bào)的問題已要求屬地監(jiān)督機(jī)構(gòu)法依規(guī)進(jìn)行處理。北京市住建委強(qiáng)調(diào)，下一步工作開展上，要強(qiáng)化曝光和處罰力度，特別對防水施工問題做到“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起！

??具體情況如下：

??一、總體情況

??此次檢查共檢查全市16個(gè)區(qū)32個(gè)住宅項(xiàng)目，其中主體結(jié)構(gòu)階段施工項(xiàng)目6個(gè)，裝飾裝修、機(jī)電安裝階段施工項(xiàng)目26個(gè)，抽查重點(diǎn)是工程實(shí)體質(zhì)量、參建主體質(zhì)量行為和監(jiān)理單位履職情況等，并委托第三方檢測機(jī)構(gòu)對混凝土強(qiáng)度、門窗氣密性等項(xiàng)目進(jìn)行了抽測。

??檢查共發(fā)現(xiàn)問題1006項(xiàng)，其中工程實(shí)體質(zhì)量問題600項(xiàng)，主體質(zhì)量行為問題158項(xiàng)，監(jiān)理單位履職問題248項(xiàng)?，F(xiàn)場共出具《住宅質(zhì)量安全情況專項(xiàng)檢查問題移交單》17份，移交區(qū)住建委查處較嚴(yán)重問題共計(jì)91項(xiàng)，所有問題要求區(qū)住建委督促參建單位依法依規(guī)限期整改。

??二、檢查總體評價(jià)

??總體看，隨著落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任、預(yù)拌混凝土駐廠監(jiān)理、分戶驗(yàn)收、工程質(zhì)量測評和工程質(zhì)量影像追溯管理等管理文件的發(fā)布和實(shí)施，各參建單位工程質(zhì)量意識(shí)和管理水平明顯增強(qiáng)，受檢住宅工程質(zhì)量總體處于受控狀態(tài)。各區(qū)的好做法如下：

??(一)朝陽區(qū)發(fā)揮樣板示范引領(lǐng)作用。朝陽區(qū)住建委認(rèn)真開展“質(zhì)量月”活動(dòng)，組織工程質(zhì)量現(xiàn)場觀摩會(huì)，全方位的展示好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并在全區(qū)住建領(lǐng)域提出“一個(gè)項(xiàng)目好不算好，個(gè)個(gè)項(xiàng)目好才算好；高質(zhì)量發(fā)展，一個(gè)不能少”的工作目標(biāo)。

??(二)昌平區(qū)延伸創(chuàng)新監(jiān)管模式。昌平區(qū)住建委全面分析建設(shè)工程全鏈條監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，在費(fèi)用支付、業(yè)主查驗(yàn)、樣板間管控、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管、購房合同審查等方面不斷延伸和創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管方式，落實(shí)質(zhì)量提升措施。(三)石景山區(qū)、懷柔區(qū)落實(shí)差別化監(jiān)管。石景山區(qū)、懷柔區(qū)住建委事前與聯(lián)合檢查組研究制定針對本區(qū)實(shí)際情況的檢查方案，依托聯(lián)合檢查機(jī)制，發(fā)揮專家技術(shù)優(yōu)勢，助力本區(qū)住宅質(zhì)量提升。石景山區(qū)住建委聯(lián)合檢查組查找差別化監(jiān)管項(xiàng)目存在的質(zhì)量問題數(shù)十項(xiàng)，落實(shí)差別化監(jiān)管的嚴(yán)肅性；懷柔區(qū)住建委針對即將竣工的項(xiàng)目，嚴(yán)把住宅交付關(guān)，待問題全部整改完成后方可交付使用。

??(四)豐臺(tái)區(qū)、大興區(qū)扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)單位首要責(zé)任落實(shí)。豐臺(tái)區(qū)草橋集租房項(xiàng)目，建設(shè)單位草橋?qū)崢I(yè)(北京萬科)與施工單位天津瑞耐建筑通力合作，建設(shè)單位、施工單位把消除質(zhì)量通病作為提高住宅品質(zhì)的主要抓手。提高防水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重視樣板引路，嚴(yán)格落實(shí)屋面防水施工技術(shù)措施；大興區(qū)團(tuán)河安置房項(xiàng)目，建設(shè)單位北京首創(chuàng)華業(yè)與監(jiān)理單位建研凱勃密切配合，共同探討裝配式建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)節(jié)點(diǎn)做法，堅(jiān)持以打釬方式驗(yàn)收回填土質(zhì)量?！?/p>

??三、存在的主要問題

??本次檢查發(fā)現(xiàn)室內(nèi)裝飾裝修和機(jī)電安裝工程、地下室防水和回填土工程、監(jiān)理履職、施工圖節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)方案四個(gè)方面存在問題較多。

??(一)裝飾裝修和機(jī)電安裝工程問題突出

??檢查發(fā)現(xiàn)裝飾裝修和機(jī)電安裝工程存在質(zhì)量問題309項(xiàng)，占問題總量30%。裝飾裝修工程存在室內(nèi)地面開裂，輕質(zhì)隔墻板與主體結(jié)構(gòu)錨固點(diǎn)不足，窗口發(fā)泡封堵不密實(shí)、透光，推拉門未使用安全玻璃，石材幕墻埋件螺栓錨入深度不足等問題；機(jī)電安裝存在地下室管道未做綜合管線排布、敷設(shè)混亂，給排水管道未按要求設(shè)置支吊架，消防水管、噴淋頭設(shè)置不符合要求，消防管道未涂刷防火涂料，屋面防雷引線截面尺寸不足，衛(wèi)生間使用無水封地漏等問題。

??(二)地下室防水和回填土施工問題仍然存在

??隨著我市地下水位持續(xù)回升，加之今年雨水較大，暴露出來的地下室外墻、頂板滲漏問題時(shí)有發(fā)生。檢查發(fā)現(xiàn)地下室防水和回填土問題59項(xiàng)，占問題總量6%。地下室防水方面存在外墻卷材防水高度不足、沒有收口措施，地下室外墻穿墻管道未做細(xì)部防水封堵措施等問題；回填土存在回填土雜物垃圾多，肥槽未使用2:8灰土回填，未分層夯實(shí)，局部回填土已下沉等問題。

??(三)監(jiān)理履職能力和技術(shù)水平發(fā)展不均衡

??部分監(jiān)理單位能夠發(fā)揮技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，協(xié)助建設(shè)單位落實(shí)技術(shù)和安全管理措施，推動(dòng)工程質(zhì)量安全提升。如建研凱勃監(jiān)理公司協(xié)助建設(shè)單位解決裝配式安裝難點(diǎn)問題；雙圓監(jiān)理公司發(fā)函施工單位的上級部門督促落實(shí)施工現(xiàn)場安全責(zé)任制，預(yù)防和消除安全隱患。同時(shí)，檢查也發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位履職方面存在的問題248項(xiàng)，占問題總量24%。部分項(xiàng)目的監(jiān)理人員存在著履職不到位，責(zé)任心不強(qiáng)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患問題。如有的項(xiàng)目屋面防水多處嚴(yán)重積水，監(jiān)理人員未及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改，無防水旁站記錄，以及施工方案審查不嚴(yán)格、見證記錄填寫不規(guī)范、隱蔽工程驗(yàn)收工作不嚴(yán)謹(jǐn)、危大工程監(jiān)理檔案資料不齊全、監(jiān)理通知單嚴(yán)肅性不足等問題。

??(四)施工圖節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)方案需細(xì)化

??一些裝配式項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)方案中預(yù)制陽臺(tái)掛板與主體墻體掛板之間留有通縫，縫隙處理采用聚氨酯泡沫填塞后用耐候密封膠封堵。由于密封膠存在使用年限(一般15—25年)、易老化等不利因素，房屋交付后易產(chǎn)生漏水、透風(fēng)、透光等質(zhì)量隱患，且查找修復(fù)難度大。還有一些裝配式結(jié)構(gòu)疊合板做陽臺(tái)，未見采取其他構(gòu)造措施，陽臺(tái)板根部上表面易產(chǎn)生裂縫，影響耐久性；一些項(xiàng)目圖紙缺少外墻保溫與外墻保溫防水細(xì)部節(jié)點(diǎn)、女兒墻保溫等節(jié)點(diǎn)細(xì)部做法。

??四、問題突出項(xiàng)目

??檢查中，5個(gè)項(xiàng)目在防水和回填施工、裝飾裝修施工、機(jī)電安裝以及施工現(xiàn)場安全等方面存在問題較為突出。

??(一)西城區(qū)由北京天恒房地產(chǎn)股份有限公司建設(shè)，中集建設(shè)集團(tuán)有限公司施工，北京東方華太建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的百萬莊北里居民住房改善項(xiàng)目，存在的主要問題是：屋面女兒墻結(jié)構(gòu)變形縫位置及構(gòu)造不符合設(shè)計(jì)要求；屋面防水保護(hù)層細(xì)部構(gòu)造不符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求；部分消防管道未進(jìn)行材料進(jìn)場驗(yàn)收；未落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)工程質(zhì)量影像追溯管理的通知》要求。

??(二)朝陽區(qū)由北京五方嘉和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)，北京城建遠(yuǎn)東建設(shè)投資集團(tuán)有有限公司施工，北京建扶工程建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的1#住宅樓等74項(xiàng)工程，主要問題：地下室頂板、外墻多處滲漏；室外回填土中含有大塊及雜物，未分層夯實(shí)；外墻保溫?cái)D塑聚苯板的密度不滿足設(shè)計(jì)要求；照明燈具未按《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》見證復(fù)試等。

??(三)海淀區(qū)由北京香山旅游文化發(fā)展有限公司建設(shè)，華北建設(shè)集團(tuán)有限公司施工，北京方正建設(shè)工程管理有限公司監(jiān)理的香山一期安置房項(xiàng)目C地塊工程，主要問題：10號樓北側(cè)防水收口細(xì)部節(jié)點(diǎn)空鼓、開裂；10號樓西單元頂層主臥窗臺(tái)收口抹灰開裂、空鼓；平板太陽能集熱器外殼(金屬)未與水管設(shè)等電位連接；地下室噴淋管道在彎頭、三通及四通部位未設(shè)置防晃支架等。

??(四)豐臺(tái)區(qū)由中國海洋置業(yè)有限公司建設(shè)，北京住總第一開發(fā)建設(shè)有限公司施工，北京市曙晨工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理的豐臺(tái)區(qū)五里店275號棚戶區(qū)改造定向安置房項(xiàng)目，主要問題:施工現(xiàn)場垃圾、雜物多；黑暗空間作業(yè)面未安裝照明裝置；人行通道存在探頭板，臨邊防護(hù)不到位問題；回填土未分層夯實(shí)等問題。

??(五)平谷區(qū)由北京騰泰億遠(yuǎn)置業(yè)有限公司建設(shè)，中建科技有限公司施工，北京建興宏圖工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理的平谷區(qū)金海湖鄉(xiāng)韓莊村E-003-02地塊項(xiàng)目，主要問題：部分預(yù)制外墻外葉板損壞、開裂；部分預(yù)制外墻板陽角縫隙過大；部分預(yù)制樓板之間板底拼縫混凝土不密實(shí)；二次結(jié)構(gòu)連鎖砌塊芯柱未灌混凝土；部分地下外墻卷材防水高度不足等問題。

??上述問題已要求屬地監(jiān)督機(jī)構(gòu)法依規(guī)進(jìn)行處理。

??五、下一步工作

??(一)落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任，強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)突出問題整治。一是要求建設(shè)單位進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量管理首要責(zé)任，強(qiáng)化全過程質(zhì)量管控，針對室內(nèi)裝飾裝修、機(jī)電安裝、地下室防水和回填土工程問題較多的實(shí)際情況，要求施工單位認(rèn)真編制實(shí)施細(xì)則，做好樣板引路，并督促監(jiān)理單位監(jiān)督執(zhí)行；二是建設(shè)單位要嚴(yán)格組織分戶驗(yàn)收和工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收，交付前組織購房人查驗(yàn)房屋質(zhì)量；三是建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位，施工圖提供詳盡節(jié)點(diǎn)細(xì)部做法，且充分考慮建筑材料的耐久性、施工方案便捷性、維修方案可行性。

??(二)落實(shí)監(jiān)理單位監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場“鐵三角”的支撐作用。一是要求監(jiān)理單位嚴(yán)格按照規(guī)定審查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量保證制度，并按施工圖設(shè)計(jì)文件和規(guī)范要求監(jiān)督施工單位落實(shí)；二是監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)對監(jiān)理人員的履職能力驗(yàn)證，強(qiáng)化責(zé)任心教育，針對易發(fā)多發(fā)問題開展專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的能力；三是依托監(jiān)理協(xié)會(huì)，聯(lián)合骨干監(jiān)理企業(yè)充實(shí)現(xiàn)有專家團(tuán)隊(duì)，組織專家在課題研究、常見質(zhì)量通病治理、施工現(xiàn)場問題反饋、質(zhì)量投訴問題研判以及保障房方案評審等方面，發(fā)揮監(jiān)理專家的智力和技術(shù)優(yōu)勢，攻堅(jiān)克難，發(fā)揮監(jiān)理在施工現(xiàn)場“鐵三角”的支撐作用，助力質(zhì)量提升。

??(三)落實(shí)市區(qū)聯(lián)合檢查機(jī)制，強(qiáng)化曝光和處罰力度。一是結(jié)合市區(qū)聯(lián)合檢查的實(shí)際，完善長效機(jī)制，以制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、示范化帶動(dòng)質(zhì)量督導(dǎo)檢查工作落到實(shí)處；二是對裝飾裝修和機(jī)電安裝問題突出的分項(xiàng)工程加強(qiáng)技術(shù)交底和樣板引路，加大檢查頻次，消除質(zhì)量隱患。對防水施工問題做到“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；對隱患多的項(xiàng)目，市區(qū)兩級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)加大差別化監(jiān)管力度；三是對存在隱患項(xiàng)目加大曝光力度，對存在的問題不遮掩、不遷就，讓建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量信用曝光于社會(huì)輿論監(jiān)督之下。