北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會等四部門關于進一步規(guī)范本市新供住宅項目配建公租房、保障性租賃住房工作的通知

各有關單位：

??為有效增加公租房和保障性租賃住房供應，多渠道籌集房源，根據國務院辦公廳《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、市政府《關于加強本市公共租賃住房建設和管理的通知》（京政發(fā)〔2011〕61號）、住房城鄉(xiāng)建設部等四部門制定的《關于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建?！?019〕55號），經市政府同意，現就規(guī)范本市新供住宅項目配建公租房、保障性租賃住房（以下統(tǒng)稱“配建住房”）相關工作通知如下：

??一、配建范圍

??（一）配建范圍。各區(qū)新供商品住房、安置房（不含“三定三限”）等產權型住宅建設項目（以下統(tǒng)稱“住宅項目”），每年應按照新供住宅項目建筑面積的一定比例，配建公租房、保障性租賃住房及相應機動車停車位。

??（二）配建方式。各區(qū)在確保租賃住房用地年度計劃完成的前提下，可結合地塊情況，采取逐地塊配建、集中配建兩種方式。

??逐地塊配建是指新供住宅項目按照一定比例配建住房。集中配建是指新供住宅項目因客觀原因無法配建，各區(qū)可在住宅項目間調劑配建，并確保集中配建項目優(yōu)先開工建設。

??商品住房項目配建以保障性租賃住房為主，其中通過道路分割的相對獨立成宗地塊可配建公租房；安置房項目配建以公租房為主。

??二、配建要求

??（一）堅持因地制宜、因區(qū)施策。新供商品住房、安置房項目，由市規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設部門會同相關區(qū)政府共同研究，確定具體配建地塊和地塊配建比例。

??對于公租房備案家庭解決率高、租賃住房用地年度供應完成率高的區(qū)，配建比例可適度降低或不予配建。

??（二）配建住房與項目其他住房在布局、建筑密度、景觀環(huán)境、綠化，建筑外立面的風格、色彩、建筑材質品質等方面保持基本一致，保持項目總體和諧，并共享項目公共配套設施、機動車停車位和公共通道。

??配建住房原則上采取集中布局，以整棟、整單元為最小建設單位。配建面積不足整單元最小建設單位的，應落實到成套住房，辦理住房銷售手續(xù)前在建設項目中選取。

??配建住房戶型設計根據實際需求，按照相關公告文件及公租房建設規(guī)范導則要求執(zhí)行。

??配建住房建筑單體內公共空間的裝修標準、設備設施與項目其他住房保持基本一致。

??配建住房實施裝配式裝修成品交房，室內裝修標準不低于公租房建設評價標準中明確的裝修標準。

??（三）配建住房應與項目其他住房同步設計、同步建設、同步交付使用。項目分期開發(fā)建設的，配建住房應安排在首期進行開發(fā)建設，并及時交付使用。項目配建住房有整棟、整單元的，應在配建住房首層配套一處租務管理用房。

??配建住房與同一物業(yè)管理區(qū)域內其他住房實施統(tǒng)一管理，享受同等物業(yè)服務。

??三、配建程序

??（一）單列供地計劃。市規(guī)劃自然資源、發(fā)展改革部門應結合市住房城鄉(xiāng)建設部門及各區(qū)確定的公租房、保障性租賃住房需求情況，科學制定年度租賃住房用地供應計劃，并在年度建設用地供應計劃中單獨列出，通過集中建設、配建、改建等方式切實增加實物房源有效供給。

??（二）明確配建要求。市住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃自然資源等部門會同相關區(qū)政府，確定新供住宅項目配建住房要求，包括配建比例、配建面積、戶型及戶型比例、建筑品質、機動車停車位配比、配套設施、分配對象等。

??鼓勵地塊附帶配建住房條件及方案上市供應。未附帶方案入市項目的設計方案，須經市住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃自然資源部門組織專家審查，同步確定配建住房位置、樓棟、單元。

??（三）土地供應條件。市規(guī)劃自然資源部門將配建及回購住房要求載入土地供應文件，作為土地出讓或劃撥的前置條件。通過“招拍掛”方式將建設用地使用權出讓給建設單位的，須將有關事項在建設用地使用權出讓合同中予以明確；通過劃撥方式將建設用地土地使用權劃撥到建設單位的，須將有關事項在劃撥文件中予以明確。

??（四）確定回購機構。市住房城鄉(xiāng)建設部門確定市或區(qū)保障性住房專業(yè)公司（簡稱“回購機構”）按樓棟、單元回購配建住房。因客觀條件無法集中布局到樓棟或單元的，由回購機構按套從住宅項目中選取并回購。市級統(tǒng)籌配建房源由市級機構回購，其他房源由區(qū)級機構回購。

??配建住房（含租務管理用房）及配比產權機動車停車位、地下附屬用房的回購價格，綜合考慮區(qū)域租金水平和建安成本等因素，按照市場化運作、可持續(xù)經營的原則，由市住房城鄉(xiāng)建設部門確定，并在土地出讓合同或劃撥文件中予以明確。

??（五）簽訂配建協(xié)議。項目建設單位在辦理住宅項目土地使用權出讓或劃撥手續(xù)的同時，與回購機構簽訂《北京市新建住宅項目配建住房回購協(xié)議書》（簡稱“配建協(xié)議”），并錄入安居北京住房保障信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

??配建協(xié)議應使用市住房城鄉(xiāng)建設部門制訂的示范文本，明確配建要求、工程質量、回購范圍、回購價格、交付條件等。待設計方案審定并取得規(guī)劃許可后，建設單位與回購機構簽訂補充協(xié)議。

??配建住房獨立成棟的，地下產權機動車停車位應由回購機構回購；非獨立成棟的，由回購機構和建設單位協(xié)商確定。

??（六）配建協(xié)議履行?；刭彊C構依據配建協(xié)議，對配建住房實施全過程監(jiān)督，發(fā)現建設單位未按協(xié)議要求實施的，應及時予以糾正。

??建設單位在辦理建設項目住宅預售許可證、現房銷售備案前，應與回購機構確認配建協(xié)議履行情況及配建房源明細。住房城鄉(xiāng)建設部門在辦理預售許可證、現房銷售備案后，建設單位應優(yōu)先與回購機構辦理配建住房網簽手續(xù)。成棟（單元）的配建住房按棟（單元）整體網簽。

??（七）工程監(jiān)督與驗收。配建項目屬地住房城鄉(xiāng)建設部門應加強對配建住房的工程質量監(jiān)督、竣工驗收管理等工作，督促建設單位按本市相關規(guī)定實施配建工作，確保工程質量。

??建設單位應按照土地供應要求和配建協(xié)議約定組織建設，落實本市住宅工程質量潛在缺陷保險的相關規(guī)定，保障配建住房建設質量。

??（八）房源回購交付。配建項目完成竣工驗收備案后，建設單位應一次性交付給回購機構。回購機構應根據配建協(xié)議對配建住房各項指標進行核驗。

??建設單位應委托房屋測繪機構進行建設項目面積實測，作為配建住房回購交付的面積依據。

??（九）稅收政策。建設單位向屬地住房城鄉(xiāng)建設部門申請納入本市公租房、保障性租賃住房建設計劃，按規(guī)定享受相關稅費優(yōu)惠和支持政策。

??（十）不動產登記。住宅項目配建住房（含租務管理用房）及產權機動車停車位，應與項目其他住房一起申請建設用地使用權首次登記，建設用地使用權范圍內不作分割，按照所在住房項目宗地總面積記載，并注記配建住房比例、配建面積等內容。

??建設單位申請住宅項目首次登記時，應取得回購機構出具的配建住房交付完成材料。不動產登記部門應在不動產登記簿房屋性質欄目注記“公共租賃住房”或“保障性租賃住房”。

??配建住房完成首次登記后，按照不動產登記規(guī)范辦理轉移登記。

??（十一）資產管理。配建住房作為實物房源租賃使用，不得上市銷售或變相銷售。公租房和保障性租賃住房實行規(guī)范管理，市或區(qū)保障性住房專業(yè)公司應建立專門檔案，并接受有關部門的監(jiān)督檢查。房屋資產按照配建協(xié)議中明確的回購價格予以入賬，并按相關規(guī)定進行資產管理。

??四、監(jiān)督管理

??（一）落實區(qū)政府主體責任。各區(qū)政府應切實落實住房保障主體責任，多渠道籌集公租房和保障性租賃住房，解決各類保障群體住房問題。健全工作機制，加大租賃住房供地統(tǒng)籌力度，確保租賃住房年度供地計劃有序推進。

??區(qū)政府未完成年度租賃住房供地計劃的，市規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設部門應在該區(qū)新供住宅項目中補足。

??（二）建立部門聯動機制。市住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃自然資源部門按季度通報租賃住房計劃落實和建設實施情況，會同相關區(qū)政府研究協(xié)調新供住宅項目配建住房供地和建設問題，保障配建項目順利建設。

??（三）完善事先告知事項。建設單位在組織配建項目其他住房銷售時，應提前告知購房人項目配建住房分布、物業(yè)管理區(qū)域、設施設備共用等情況，并在房屋買賣合同和前期物業(yè)合同中予以明示。

??（四）明確違規(guī)責任。建設單位違反本通知規(guī)定和配建協(xié)議約定，不配建或少配建、未按照質量和進度要求配建、不按時交付或延期交付、違規(guī)宣傳或不如實告知配建住房情況的，回購機構應依據回購協(xié)議追究建設單位違約責任，住房城鄉(xiāng)建設部門應責令建設單位限期改正。市住房城鄉(xiāng)建設部門可同時致函市規(guī)劃自然資源部門，建議暫停建設單位及其股東公司一定期限內參與本市土地市場競拍活動。

??回購機構未履行配建協(xié)議約定內容且拒不改正的，市住房城鄉(xiāng)建設部門五年內不再確定其承擔回購配建住房工作。

??五、本通知自印發(fā)之日起實施。

??附件：北京市新建住宅項目配建住房回購協(xié)議書.doc

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

北京市發(fā)展和改革委員會

北京市財政局

北京市規(guī)劃和自然資源委員會

2021年11月26日