重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展若干措施的通知

?渝府辦發(fā)〔2022〕65號

??各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

??《重慶市促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展若干措施》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

??重慶市人民政府辦公廳????????

??2022年6月11日???????????

??（此件刪減后公開）

??重慶市促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展若干措施

??為貫徹落實黨中央、國務院關于房地產工作的決策部署，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，進一步完善我市房地產相關政策，更好地支持剛性和改善性住房需求，促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，結合我市實際，特制定如下措施。

??一、支持新市民和人才安居。符合條件的新市民在我市購買首套普通住房，可享受與本地居民同等的個人住房貸款政策。支持經我市人才主管部門或引進部門認定的在渝人才，在住房、落戶、醫(yī)療、子女教育等方面享受本地居民同等待遇。

??二、落實差別化住房信貸政策。人行重慶營管部聯(lián)合重慶銀保監(jiān)局指導完善重慶市場利率定價自律機制，調整全市差別化住房信貸政策，將首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限調整為不低于相應期限貸款市場報價利率，居民家庭購買普通自住房的首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限調整為不低于相應期限貸款市場報價利率減20個基點。二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限調整為不低于相應期限貸款市場報價利率加60個基點。

??三、完善房地產信貸服務。銀行業(yè)金融機構要準確把握和執(zhí)行房地產金融審慎管理政策，保持房地產開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放，滿足房地產市場合理融資需求。鼓勵銀行業(yè)金融機構做好重點房地產企業(yè)風險處置項目并購金融支持和服務工作，對兼并購出險和困難房地產企業(yè)項目的并購貸款暫不納入房地產貸款集中度管理。鼓勵和支持商業(yè)銀行加大對商業(yè)商務用房按揭貸款的支持。

??四、優(yōu)化住房公積金貸款政策。優(yōu)先保障首套住房貸款，住房公積金繳存職工家庭購買首套住房的，首付款比例不低于20％；合理支持改善性住房貸款，繳存職工家庭購買第二套住房的，首付款比例不低于40％，貸款利率不低于同期首套住房公積金個人住房貸款利率的1.1倍；支持購買首套住房的商業(yè)性個人住房貸款轉住房公積金個人住房貸款（置換貸款）；繳存職工家庭夫妻參貸的，單筆貸款額度按雙方個人可貸額度相加計算，最高額度從60萬元提高至80萬元。支持公積金貼息貸款發(fā)放，保障貸款資金供應。

??五、明確公積金貸款第二套住房認定標準。住房公積金繳存職工家庭有2套及以上住房或有2次以上住房貸款記錄，出售現(xiàn)有住房后，家庭已無住房或僅有1套住房，且已結清住房貸款或僅有一筆未結清商業(yè)性住房貸款的，再次購買住房時，可按購買第二套住房的政策申請住房公積金貸款。

??六、落實差別化房地產稅收政策。家庭新購住房，在辦理不動產權證前轉讓家庭唯一原住房的，按照第一套住房享受契稅優(yōu)惠政策；若家庭仍有1套住房的，對新購住房按照第二套住房享受契稅優(yōu)惠政策。對因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋權屬，選擇貨幣補償?shù)?，成交價格不超過貨幣補償?shù)拿庹髌醵?；簽訂征收補償協(xié)議并按政府相關標準取得的貨幣補償，免征個人所得稅；選擇房屋產權調換、土地使用權置換的，不支付差價的免征契稅，支付差價的，僅對差價部分征收契稅。

??七、優(yōu)化項目資本金監(jiān)管。對已辦理項目資本金存入手續(xù)的房地產開發(fā)項目，開發(fā)企業(yè)可按項目施工進度，分樓棟申請使用已監(jiān)管的項目資本金。對新辦理項目資本金存入手續(xù)的房地產開發(fā)項目，開發(fā)企業(yè)可申請分批次存入，首次存入核定監(jiān)管金額的60％，剩余的40％可給予4個月的緩存期。在緩存期內，開發(fā)項目形象進度達到全額使用節(jié)點要求的，可不再補存剩余項目資本金。

??八、促進商品住房有效供給。加強對已出讓土地開發(fā)建設的監(jiān)督檢查，督促房地產開發(fā)企業(yè)按照土地出讓合同約定的規(guī)模、開竣工時間等進行開發(fā)建設，推動達到工程形象進度的項目盡快上市銷售。推進中心城區(qū)“已供未建”“久建未完”“應售未售”項目清理，形成有效供給，支持合理住房消費。

??九、推動租賃市場穩(wěn)步發(fā)展。增加市場租賃住房供給，在軌道交通站點和商業(yè)商務區(qū)、產業(yè)園區(qū)、校區(qū)、院區(qū)（醫(yī)院）等人口集聚區(qū)新增市場租賃住房，支持新市民、青年人合理租房需求。在符合規(guī)劃原則及周邊配套功能完善的基礎上，有市場需求的，允許按程序利用現(xiàn)有商業(yè)商務項目改建或調整為租賃住房項目，改建或調整后的租賃住房項目土地使用年限和容積率不變，用水、用電、用氣價格按照居民標準執(zhí)行。研究制定支持租賃住房發(fā)展的配套政策，著力解決落戶、上學、就業(yè)等基本公共服務問題，逐步實現(xiàn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助、法律援助等基本公共服務的租購同權。

??十、促進商品房配套車位利用。物業(yè)管理區(qū)域內規(guī)劃用于停放機動車的車位（庫），應當首先滿足業(yè)主需要。建設單位依法出售車位（庫）的，應當進行公告。對配套車位（庫）存量較多的商品房項目，開展商品房配套車位利用試點，屬住宅配套車位（庫）的，公告之日起6個月內，每戶業(yè)主只能購買1個車位（庫），公告之日起滿6個月且辦理初始登記后有多余車位（庫）的，可以向其他業(yè)主出售，但未銷售住房對應的配建車位（庫）不得出售；屬非住宅配套車位的，公告之日起6個月內，每戶業(yè)主購買的車位（庫）數(shù)量的比例，不得超過持有房屋面積占總非住宅建筑物面積的比例，公告之日起滿6個月且辦理初始登記后有多余車位（庫）的，可對外銷售。

??十一、落實城市基礎設施配套費緩繳政策。對受疫情影響的房地產開發(fā)項目應繳納的城市基礎設施配套費，可由房地產開發(fā)企業(yè)向屬地政府提出申請，按規(guī)定程序報經批準后予以延期繳納，延期繳納時間自屬地政府批準之日起最長不超過6個月，并在辦理商品房預售許可前繳清。

??十二、完善房地產項目配套設施建設。對尚未出讓土地的項目，屬地政府及土地整治儲備機構應加快土地周邊配套設施建設，達到“凈地”出讓；對已供地尚未開發(fā)建設的項目，屬地政府及土地整治儲備機構應先于或與項目同步完工配套設施；對已供地且已開發(fā)建設的項目，屬地政府及土地整治儲備機構應在項目交房前限時完成配套設施建設。

??十三、持續(xù)提升住房品質。發(fā)展新型建造方式，推動建筑工業(yè)化、綠色化、信息化融合發(fā)展，加強建筑信息模型（BIM）、人工智能、智能建造等技術在規(guī)劃建設全過程的集成應用。聚焦城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、公共服務設施配套完善、住房設計和建造水平提升，持續(xù)推動城鎮(zhèn)居民居住條件和環(huán)境改善。

??十四、做好線上交易服務管理工作。指導房地產開發(fā)企業(yè)、房地產經紀機構和房屋租賃企業(yè)大力推行“線上選房”，為購房、租房群眾提供全天候的線上看房、選房、咨詢、認購等服務。采取線上線下相結合的方式舉辦區(qū)域性房交會。全面推行存量房網簽及交易資金全監(jiān)管，建立全流程交易服務，促進一二手房市場良性循環(huán)。

??十五、加強房地產市場秩序監(jiān)管。持續(xù)整治規(guī)范房地產市場秩序，嚴格落實日常巡查和專項檢查管理機制；加大對房地產開發(fā)企業(yè)和中介機構違法違規(guī)行為的查處力度，營造良好的市場環(huán)境。