2022-06-22 11:43:53
成都市人民政府關(guān)于印發(fā)增強(qiáng)發(fā)展韌性穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長若干政策措施的通知
成府發(fā)〔2022〕13號
各區(qū)(市)縣政府(管委會(huì)),市政府各部門,有關(guān)單位:
??現(xiàn)將《增強(qiáng)發(fā)展韌性穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長若干政策措施》印發(fā)你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
成都市人民政府
2022年6月20日
增強(qiáng)發(fā)展韌性穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長若干政策措施
??為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤系列決策部署,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,全力以赴穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,立足我市實(shí)際,制定如下政策措施。
??一、加大財(cái)稅支持力度,減輕市場主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)
??(一)落實(shí)增值稅留抵退稅等稅費(fèi)政策。按照國家部署將批發(fā)和零售業(yè),農(nóng)、林、牧、漁業(yè),住宿和餐飲業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生和社會(huì)工作,文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)留抵退稅并加大幫扶力度,在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上,按月退還增量留抵稅額,確保2022年6月底前基本完成集中退還存量留抵稅額。落實(shí)國家制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減等政策,落實(shí)擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍,落實(shí)國家延長階段性稅費(fèi)緩繳和支持綠色發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范,依法懲治偷稅、騙稅等行為。[牽頭單位:市財(cái)政局、市稅務(wù)局;責(zé)任單位:各區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))]
??(二)加快地方財(cái)政支出執(zhí)行進(jìn)度。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,上級預(yù)算資金一經(jīng)下達(dá),立即分解并及時(shí)撥付。加大盤活存量資金力度,加力實(shí)施財(cái)政資金“三項(xiàng)清理”和績效監(jiān)控,提升資金周轉(zhuǎn)使用效率,統(tǒng)籌使用收回資金,優(yōu)先用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持領(lǐng)域。結(jié)合留抵退稅、項(xiàng)目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度、加強(qiáng)庫款保障。[牽頭單位:市財(cái)政局;責(zé)任單位:各區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))]
??(三)加大地方政府專項(xiàng)債券爭取和使用力度。搶抓國家地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目申報(bào)窗口期,繼續(xù)加大包括新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等領(lǐng)域項(xiàng)目策劃和爭取力度。加快專項(xiàng)債券支出進(jìn)度,力爭在2022年8月底前基本使用到位。建立債券組合融資落實(shí)機(jī)制,實(shí)行年度專項(xiàng)債券組合融資清單管理,引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持,做好信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接。[牽頭單位:市發(fā)改委、市財(cái)政局;責(zé)任單位:市金融監(jiān)管局、人行成都分行營管部,各區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))]
??(四)加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保支持。加大對符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游、會(huì)展、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保支持,政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時(shí)履行代償義務(wù),推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸,不盲目抽貸、壓貸、斷貸。推動(dòng)市級再擔(dān)保公司和國有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極爭取國家融資擔(dān)?;鸸蓹?quán)投入,全面提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與地方法人銀行機(jī)構(gòu)開展“總對總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù),引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)化反擔(dān)保方式,簡化擔(dān)保手續(xù),提升服務(wù)效能。深入落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,降低融資擔(dān)保費(fèi)率,對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的,擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1%,對單戶擔(dān)保金額500萬元以上的,擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1.5%。[牽頭單位:市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局;責(zé)任單位:市經(jīng)信局、人行成都分行營管部,各區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))]
??(五)加大政府采購支持中小企業(yè)力度。全面落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策,鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參加采購活動(dòng)或大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包。采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上,200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目,適宜由中小企業(yè)提供的,采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購;降低中小企業(yè)參與政府采購工程門檻,將預(yù)留采購份額由30%以上2022年階段性提高至40%以上。對于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項(xiàng)目,以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購包,對符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)扣除比例提高至10%—20%。推動(dòng)“蓉采貸”政策與“蓉易貸”普惠信貸工程銜接,將符合條件的“蓉采貸”貸款納入“蓉易貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍,進(jìn)一步支持政府采購中標(biāo)(成交)中小微企業(yè)開展合同信用融資。[牽頭單位:市財(cái)政局;責(zé)任單位:市金融監(jiān)管局、人行成都分行營管部,各區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))]
??(六)落實(shí)社保緩繳政策擴(kuò)圍延期。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下,將中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)緩繳基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策延至2022年底,并擴(kuò)圍至其他特困行業(yè)。緩繳擴(kuò)圍行業(yè)所屬困難企業(yè),可申請緩繳基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分,其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年底,工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期