2021-04-19 09:22:44來源:黑龍江省人民政府辦公廳
??黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推行行政審批信用承諾制的實(shí)施意見
黑政辦規(guī)〔2021〕4號(hào)
??各市(地)人民政府(行署),省政府各直屬單位:
??為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕42號(hào))等有關(guān)規(guī)定,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就推行行政審批信用承諾制提出如下實(shí)施意見。
??一、總體要求
??(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持用改革辦法加快轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新政府管理理念和服務(wù)方式,讓守信者享受更便利的審批服務(wù),對(duì)失信者實(shí)行“共享即懲戒”,提升企業(yè)和群眾誠信守約意識(shí),著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的極簡審批服務(wù)工作機(jī)制,持續(xù)創(chuàng)建龍江“辦事不求人”政務(wù)服務(wù)品牌。
??(二)基本原則。
??—堅(jiān)持問題導(dǎo)向。以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向,聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn),切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦證多、程序繁、辦事難、辦事慢等問題。
??—堅(jiān)持高效便民。以重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)為重點(diǎn),以信用承諾為基礎(chǔ),優(yōu)化審批服務(wù)流程,增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)供給的針對(duì)性和實(shí)效性,堅(jiān)決破除重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)等問題。
??—堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)信用承諾制審批服務(wù)與社會(huì)信用體系建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等有機(jī)銜接,形成統(tǒng)籌謀劃、整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制。
??—堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控。因地制宜、因類施策,穩(wěn)妥有序、分步推進(jìn)。全面落實(shí)“放”“管”結(jié)合、并重要求,有效銜接事前事中事后信用監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)過程可控、風(fēng)險(xiǎn)可控,維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益。
??(三)工作目標(biāo)。建立健全行政審批信用承諾制的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序,推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、陽光透明、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的現(xiàn)代治理模式,提升行政審批效率,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,從制度層面進(jìn)一步降低制度性交易成本。
??二、信用承諾制事項(xiàng)范圍和適用對(duì)象
??(四)行政審批信用承諾制內(nèi)涵。自然人、法人和非法人組織(以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人),依法向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政審批事項(xiàng)時(shí),行政機(jī)關(guān)一次性告知其審批條件和需要提交的材料,申請(qǐng)人就其符合審批條件、按約定提交相關(guān)材料及違背承諾自愿承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任等內(nèi)容簽署信用承諾書,能夠通過事中事后監(jiān)管糾正不符合條件行為、有效防范風(fēng)險(xiǎn)、不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重危害后果的,行政機(jī)關(guān)可直接作出行政審批決定的行政審批服務(wù)工作機(jī)制。
??(五)明確信用承諾制事項(xiàng)范圍。直接涉及國家安全、國家秘密、意識(shí)形態(tài)安全、公共安全、金融安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù),直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全,以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的行政審批事項(xiàng)不適用信用承諾制。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的,嚴(yán)格按國家規(guī)定執(zhí)行。涉及地方性法規(guī)和省政府規(guī)章調(diào)整的,要依法獲得授權(quán),推動(dòng)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章立改廢釋。
??(六)明確信用承諾制適用對(duì)象。對(duì)實(shí)行信用承諾制的事項(xiàng),申請(qǐng)人可自主選擇是否采用。申請(qǐng)人不選擇或者無法承諾的,行政機(jī)關(guān)不得強(qiáng)制要求,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施審批。申請(qǐng)人有較嚴(yán)重不良信用記錄或存在曾作出虛假信用承諾等情形的,在信用修復(fù)前不適用信用承諾制。在行政機(jī)關(guān)尚未作出行政審批決定前,申請(qǐng)人可以申請(qǐng)撤回信用承諾,撤回后信用承諾辦理方式自行終止。
??三、信用承諾制審批類型
??(七)容缺式受理。申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理的行政審批事項(xiàng),法定條件基本具備、主要材料齊全,但部分材料欠缺且符合容缺受理情形的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)一次性告知其需補(bǔ)齊的材料及承諾事項(xiàng),申請(qǐng)人作出書面信用承諾后,行政機(jī)關(guān)可以容缺受理審批。
??(八)告知承諾制。對(duì)已經(jīng)梳理公布的實(shí)行告知承諾制的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)時(shí),應(yīng)事先告知其可以采用告知承諾制方式辦理,申請(qǐng)人自愿作出書面信用承諾并按要求提交材料的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場作出行政審批決定。
??(九)承諾即開工。新建工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度的,申請(qǐng)人取得“標(biāo)準(zhǔn)地”使用權(quán)后,書面承諾可以達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)地”控制性指標(biāo)和審批條件的,行政機(jī)關(guān)可直接發(fā)放相關(guān)證書,項(xiàng)目即可開工建設(shè),在竣工驗(yàn)收前辦結(jié)所承諾的行政審批事項(xiàng)即可。
??(十)辦照即經(jīng)營。對(duì)符合信用承諾制的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),申請(qǐng)人在取得營業(yè)執(zhí)照、書面承諾符合許可條件并提交相關(guān)材料后,即可取得相關(guān)許可并從事相應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),實(shí)行“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”,有關(guān)部門要通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管為申請(qǐng)人提供滿足許可條件的指導(dǎo)服務(wù)。
??(十一)承諾即換證。申請(qǐng)人依法取得的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等有效期屆滿的,誠信經(jīng)營狀況良好,不存在因違法經(jīng)營而被立案調(diào)查或經(jīng)營期間未受到行政處罰,且不需要現(xiàn)場核查的,申請(qǐng)人提交換證(照)申請(qǐng)和相關(guān)材料并書面承諾符合許可條件,即可延續(xù)或者換發(fā)證(照)。
??四、規(guī)范信用承諾制工作流程
??(十二)梳理公布承諾事項(xiàng)清單。堅(jiān)持成熟一批、公布一批、實(shí)施一批,各地、各部門依據(jù)權(quán)責(zé)清單和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,梳理公布可實(shí)行信用承諾制的行政審批事項(xiàng)清單,依托全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、信用中國(黑龍江)和各地、各部門網(wǎng)站向社會(huì)公開。省直部門負(fù)責(zé)梳理本部門信用承諾事項(xiàng)清單,報(bào)送省政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室統(tǒng)一匯總后,報(bào)省政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。各市地結(jié)合實(shí)際,負(fù)責(zé)梳理形成本級(jí)信用承諾制事項(xiàng)清單,經(jīng)本級(jí)政府明確主管部門統(tǒng)一匯總,報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,并報(bào)省政府備案。
??(十三)編制承諾細(xì)則及規(guī)范文本。省直部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織本系統(tǒng)、本行業(yè),分類制定信用承諾制實(shí)施細(xì)則、信用承諾告知書和信用承諾書等格式文本,建立全省統(tǒng)一規(guī)范的信用承諾標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上,按照全省統(tǒng)一的規(guī)范模版,對(duì)已梳理公布的信用承諾事項(xiàng)清單,逐項(xiàng)修改完善辦事指南和辦事流程,編制信用承諾告知書和行政審批信用承諾書規(guī)范文本,在全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、信用中國(黑龍江)、政務(wù)服務(wù)大廳等公布,便于申請(qǐng)人查閱、索取或者下載。
??(十四)明確告知和承諾內(nèi)容。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人一次性告知內(nèi)容,包括事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、許可條件及提交材料要求,作出承諾的方式、時(shí)限,作出不實(shí)承諾和違反承諾可能承擔(dān)的法律責(zé)任,行政機(jī)關(guān)核查權(quán)力、承諾書是否公開、公開范圍及時(shí)限等,不得有模糊表述或兜底條款。申請(qǐng)人自愿采用信用承諾制的,書面信用承諾的內(nèi)容包括已知曉告知的全部事項(xiàng),所承諾的內(nèi)容和填寫的申請(qǐng)人信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效,已符合相關(guān)許可條件,并在約定期限內(nèi)提交相關(guān)材料,承諾無較嚴(yán)重的不良信用記錄或不存在曾作出虛假信用承諾等情形,同意按相關(guān)規(guī)定將信用承諾書公開并接受監(jiān)督,愿意承擔(dān)不實(shí)承諾和違反承諾的法律責(zé)任以及承諾的意思表示真實(shí)等。
??(十五)告知、承諾與公示。行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人可以采用信用承諾制方式辦理,并提供信用承諾告知書和信用承諾書格式文本。申請(qǐng)人當(dāng)面遞交申請(qǐng)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場發(fā)給信用承諾告知書和信用承諾書;申請(qǐng)人通過信函、傳真、電子郵件等方式提出申請(qǐng)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人提供。申請(qǐng)人自愿作出信用承諾的,應(yīng)指導(dǎo)申請(qǐng)人知曉信用承諾告知書和信用承諾書全部內(nèi)容,申請(qǐng)人在被告知的期限內(nèi)將簽章的信用承諾告知書和信用承諾書以當(dāng)面遞交或者郵寄等方式遞交行政機(jī)關(guān)。信用承諾告知書由雙方簽字或蓋章確認(rèn)并各保存一份,信用承諾書經(jīng)申請(qǐng)人簽字或蓋章后由行政機(jī)關(guān)保存。信用承諾告知書和信用承諾書掃描件按政府信息公開等規(guī)定,在政府門戶網(wǎng)站、全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、信用中國(黑龍江)等網(wǎng)站上公示,接受監(jiān)督。
??(十六)受理、審查與決定。行政機(jī)關(guān)收到經(jīng)申請(qǐng)人簽章的信用承諾告知書和信用承諾書以及信用承諾約定的申請(qǐng)材料后,通過信用信息共享平臺(tái)核查其符合信用承諾制要求的,行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書及相關(guān)材料進(jìn)行審查,符合適用信用承諾制情形的,能夠當(dāng)場作出行政審批決定的,應(yīng)當(dāng)場作出行政審批決定,依法送達(dá)相應(yīng)的行政許可證件。對(duì)實(shí)行告知承諾制的行政審批事項(xiàng),其申請(qǐng)材料同時(shí)實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制的,要一次性告知和承諾,按行政審批事項(xiàng)信用承諾制程序辦理。
??(十七)加強(qiáng)事中事后核查。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人作出的承諾內(nèi)容進(jìn)行核查,并指導(dǎo)申請(qǐng)人及時(shí)兌現(xiàn)承諾,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。行政機(jī)關(guān)要在作出行政審批決定后2個(gè)月內(nèi),對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)及履行承諾情況進(jìn)行核查。發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際情況與信用承諾內(nèi)容不符或者在承諾期限內(nèi)無法提交材料的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)并責(zé)令其限期整改;逾期拒不整改或整改后仍不符合法定條件的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政審批決定。發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人提交材料存在弄虛作假、惡意欺騙情形的,行政機(jī)關(guān)要依法終止辦理、撤銷行政審批決定或者予以行政處罰,并納入信用記錄。對(duì)涉嫌犯罪的,要依法移送司法機(jī)關(guān)。
??(十八)建立協(xié)同核查機(jī)制。要針對(duì)信用承諾制事項(xiàng)特點(diǎn),分類確定核查辦法,將信用狀況作為確定核查辦法的重要因素。對(duì)免予核查的事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)要綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式實(shí)施監(jiān)管,不得采取歧視性監(jiān)管措施。要扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息共享工作,依托政務(wù)信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。行政機(jī)關(guān)要利用大數(shù)據(jù)信息對(duì)比技術(shù)實(shí)施在線核查,也可通過檢查、勘驗(yàn)等方式現(xiàn)場核查。需要進(jìn)行現(xiàn)場核查的,要依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)將承諾情況及時(shí)準(zhǔn)確推送給有關(guān)監(jiān)管人員,為一線監(jiān)管執(zhí)法提供信息支撐。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同,避免煩企擾民。相關(guān)數(shù)據(jù)信息尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享、難以通過上述方式核查的,可以請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助核查,被請(qǐng)求協(xié)助的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行協(xié)助義務(wù),不得推諉或者拒絕;確有原因不能提供協(xié)助的,應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由。
??(十九)推動(dòng)信用信息協(xié)同共享。按照“誰審批、誰公示,誰監(jiān)管、誰認(rèn)定”原則,全面落實(shí)信用信息共享各環(huán)節(jié)主體責(zé)任。行政機(jī)關(guān)作出行政審批決定后,應(yīng)及時(shí)將承諾信息、審批結(jié)果推送至承擔(dān)事中事后監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)主管部門,作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。各相關(guān)主管部門應(yīng)及時(shí)將后續(xù)監(jiān)管結(jié)果信息歸集至省市信用信息共享平臺(tái),并提供信用承諾信息查詢服務(wù)。實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的行政審批事項(xiàng),要按照劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)時(shí)明確的審批與監(jiān)管責(zé)任邊界,做好審批與監(jiān)管信息的有效銜接。要建立信用承諾制信用信息記錄、歸集、推送等共享工作機(jī)制,加強(qiáng)信用信息互聯(lián)互通和共享應(yīng)用。
??(二十)建立信用檔案。各地、各部門應(yīng)當(dāng)在本地、本部門業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)或者省市信用信息共享平臺(tái)中建立申請(qǐng)人信用檔案,及時(shí)準(zhǔn)確記錄申請(qǐng)人信用承諾信息與失信信用信息,并及時(shí)向本級(jí)和省級(jí)信用信息共享平臺(tái)推送共享。對(duì)申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)未提交材料,或者提交材料不符合要求的,行政機(jī)關(guān)在事前審查、事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人承諾不實(shí)或者違背承諾的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)記入申請(qǐng)人的信用檔案,同步納入信用中國(黑龍江)網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),并共享到省信用信息共享平臺(tái),依法對(duì)外公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
??(二十一)實(shí)行“共享即懲戒”信用監(jiān)管。加強(qiáng)信用監(jiān)管制度建設(shè),依法依規(guī)界定信用承諾制失信行為。按照信用狀況,分類精準(zhǔn)監(jiān)管。探索建立信用修復(fù)、異議處理機(jī)制。依法加大失信行為“共享即懲戒”力度,根據(jù)虛假承諾造成的社會(huì)影響,區(qū)分不同失信情形實(shí)施相應(yīng)懲戒措施。對(duì)誠信典型、守信激勵(lì)對(duì)象可實(shí)行“綠色通道”等便利服務(wù),減少現(xiàn)場監(jiān)管頻次,降低“雙隨機(jī)”抽查比率。要全面推行“共享即懲戒”模式,對(duì)不履行承諾的申請(qǐng)人適當(dāng)提高抽查比例和頻次,依法依規(guī)實(shí)行懲戒。
??(二十二)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施。對(duì)涉及社會(huì)公共利益、第三人利益或者核查難度較大的行政審批事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)要在做好有關(guān)個(gè)人信息和商業(yè)秘密保護(hù)的基礎(chǔ)上,根據(jù)政府信息公開等規(guī)定,通過信用中國(黑龍江)、全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省市信用信息共享平臺(tái)等向社會(huì)公開信用承諾書,接受社會(huì)監(jiān)督。具備條件的市地和相關(guān)部門可以探索建立事前信用預(yù)警系統(tǒng),對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行信用評(píng)估,加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)利益價(jià)值較高、事中事后核查難度較大的事項(xiàng),可以探索引入責(zé)任保險(xiǎn)制度,降低實(shí)行信用承諾制可能引發(fā)的行政賠償風(fēng)險(xiǎn)。
??五、加強(qiáng)組織實(shí)施
??(二十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人,要推動(dòng)解決工作中的重大問題,并納入營商環(huán)境年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系。要建立督察情況通報(bào)制度,按照“權(quán)責(zé)一致、盡職免責(zé)、失職追責(zé)”原則,建立健全改革容錯(cuò)機(jī)制,屬于合理容錯(cuò)情形的,對(duì)相關(guān)單位及人員依紀(jì)依法免除相關(guān)責(zé)任或者減輕、從輕處理。
??(二十四)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制??h級(jí)以上政府要建立信用承諾制協(xié)調(diào)機(jī)制,明確牽頭單位,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查推進(jìn)情況。省直部門要以上率下,加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)信用承諾制工作的督促指導(dǎo),及時(shí)研究解決遇到的矛盾和問題,適時(shí)復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。要結(jié)合實(shí)際,建章立制,加強(qiáng)信用承諾制相關(guān)制度建設(shè)。
??(二十五)鼓勵(lì)特色創(chuàng)新。省直相關(guān)部門要鼓勵(lì)和支持各市地發(fā)揮首創(chuàng)精神、先行先試、探索創(chuàng)新,力爭推出一批獨(dú)具特色的行政審批信用承諾制新模式。中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和哈爾濱新區(qū)充分發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),探索形成可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn),為全省提供有益借鑒。
??(二十六)開展培訓(xùn)宣傳。各地、各部門要組織開展信用承諾制相關(guān)政策、典型經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流互鑒。要廣泛開展信用承諾制相關(guān)政策宣傳解讀,切實(shí)讓企業(yè)和群眾看得見、聽得懂、得便利。要及時(shí)收集企業(yè)和群眾對(duì)信用承諾制工作及成效的評(píng)價(jià)意見,持續(xù)深化改革創(chuàng)新。
??各市地和省直相關(guān)部門要制定本地、本部門的細(xì)化方案,于2021年3月10日前報(bào)省政府備案。各市地推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督檢查和跟蹤評(píng)估,重要情況及時(shí)報(bào)告省政府(徑送省政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室)。
??黑龍江省人民政府辦公廳
??2021年2月10日