各會(huì)員單位：

??為進(jìn)一步加大打擊整治非法社會(huì)組織活動(dòng)力度，鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤，凈化社會(huì)組織生態(tài)空間，近日民政部等22部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤凈化社會(huì)組織生態(tài)空間的通知》（民發(fā)［2021］25號(hào)），民政部印發(fā)了《民政部社會(huì)組織管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織管理嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)組織行為的通知》（民社管函［2021］43號(hào)），現(xiàn)將上述文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??望各會(huì)員單位在參加社會(huì)組織舉辦的活動(dòng)前，登錄“中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”或“中國(guó)社會(huì)組織動(dòng)態(tài)”微信公眾號(hào)，通過(guò)社會(huì)組織名稱(chēng)查詢(xún)?cè)摻M織身份的真實(shí)性、合法性，防止上當(dāng)受騙。

??中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

??2021年5月8日

民政部 中共中央紀(jì)委機(jī)關(guān) 中央組織部 

中央宣傳部 中央政法委 中央網(wǎng)信辦 

國(guó)家監(jiān)察委員會(huì) 教育部 科技部 

工業(yè)和信息化部 公安部 安全部 司法部 

財(cái)政部  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 文化和旅游部 

人民銀行 國(guó)務(wù)院國(guó)資委 稅務(wù)總局 

市場(chǎng)監(jiān)管總局 外匯局 知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

關(guān)于鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤

凈化社會(huì)組織生態(tài)空間的通知

民發(fā)〔2021〕25號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、紀(jì)委機(jī)關(guān)、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委政法委、黨委網(wǎng)信辦、監(jiān)察委員會(huì)、教育廳（教委）、科技廳（委、局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局、公安廳（局）、國(guó)家安全廳（局）、司法廳（局）、財(cái)政廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委）、文化和旅游廳（局）；中國(guó)人民銀行上?？偛浚鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行，各副省級(jí)城市中心支行；國(guó)資委、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）、外匯管理部門(mén)（含計(jì)劃單列市分局）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：

??隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)組織在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用愈加明顯，社會(huì)組織的生態(tài)環(huán)境日趨清朗。但也必須看到，非法社會(huì)組織活動(dòng)仍時(shí)有發(fā)生，其滋生土壤依然存在，一些非法社會(huì)組織在各種利益驅(qū)動(dòng)下，不斷變換手法，以假亂真、招搖撞騙。有的非法社會(huì)組織為尋求合法外衣的庇護(hù)，千方百計(jì)“掛靠”到合法組織名下或者與其共同開(kāi)展活動(dòng)，魚(yú)目混珠；有的線下被取締后，變換名稱(chēng)在線上繼續(xù)活動(dòng)，手段更便捷、形式更隱蔽；有的黨員干部政治意識(shí)淡薄，隨意為非法社會(huì)組織“站臺(tái)”或“代言”，這些都污染了社會(huì)組織的生態(tài)環(huán)境，增加了打擊整治非法社會(huì)組織的難度。為進(jìn)一步加大打擊整治力度，全方位鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤，凈化社會(huì)組織生態(tài)空間，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。

??一、企事業(yè)單位和社會(huì)組織不得與非法社會(huì)組織有關(guān)聯(lián)。企事業(yè)單位和社會(huì)組織要自覺(jué)抵制非法社會(huì)組織，不得與非法社會(huì)組織勾連開(kāi)展活動(dòng)或?yàn)槠浠顒?dòng)提供便利；不得參與成立或加入非法社會(huì)組織；不得接收非法社會(huì)組織作為分支或下屬機(jī)構(gòu)；不得為非法社會(huì)組織提供賬戶使用等便利；不得為非法社會(huì)組織進(jìn)行虛假宣傳。對(duì)違反上述要求的社會(huì)組織，民政部門(mén)依法從嚴(yán)從重處罰，向社會(huì)公告包括業(yè)務(wù)主管單位以及社會(huì)組織主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）名單在內(nèi)的處罰信息，并納入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄或社會(huì)組織嚴(yán)重違法失信名單。對(duì)違反上述要求的企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)根據(jù)民政部門(mén)提供的線索依法依職責(zé)嚴(yán)厲查處，并將處罰信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示。對(duì)違反上述要求的其他單位，由其上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令立即改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

??二、黨員干部不得參與非法社會(huì)組織活動(dòng)。黨員干部（含離退休干部）要依法依規(guī)參加各類(lèi)社會(huì)組織活動(dòng)，增強(qiáng)甄別意識(shí)和警惕性，不得參加非法社會(huì)組織開(kāi)展的一切活動(dòng)，不得為非法社會(huì)組織“站臺(tái)”或“代言”。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、涉嫌違紀(jì)和職務(wù)違法犯罪的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

??三、新聞媒體不得宣傳報(bào)道非法社會(huì)組織活動(dòng)。各級(jí)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙、融媒體中心、雜志等新聞媒體及所屬網(wǎng)站、新媒體在報(bào)道社會(huì)組織活動(dòng)前，應(yīng)依據(jù)民政部門(mén)信息對(duì)其身份真實(shí)性、合法性予以核實(shí)，不得宣傳報(bào)道非法社會(huì)組織活動(dòng)，不得為其刊登廣告；圖書(shū)出版單位不得為非法社會(huì)組織出版宣傳冊(cè)、圖書(shū)等。對(duì)違反上述要求的，宣傳部門(mén)責(zé)令其立即改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

??四、各種公共服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所不得為非法社會(huì)組織提供便利。火車(chē)、高鐵、飛機(jī)、輪船、公共汽車(chē)等交通工具及機(jī)場(chǎng)、碼頭、車(chē)站、商場(chǎng)、賓館、飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，以及居（村）委會(huì)、住宅小區(qū)管理單位等，不得為非法社會(huì)組織印發(fā)宣傳冊(cè)，張貼宣傳海報(bào)或播放電子廣告；各種會(huì)議中心，會(huì)展中心不得為非法社會(huì)組織提供展銷(xiāo)場(chǎng)地；城市的標(biāo)志性場(chǎng)所，寫(xiě)字樓等服務(wù)場(chǎng)所，不得為非法社會(huì)組織提供活動(dòng)或辦公場(chǎng)地。對(duì)違反上述要求的，由其上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令立即改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。民政部門(mén)發(fā)現(xiàn)此類(lèi)情況的，及時(shí)通報(bào)其上級(jí)主管部門(mén)。

??五、各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不得為非法社會(huì)組織線上活動(dòng)提供便利。各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要強(qiáng)化旗下平臺(tái)管理，加強(qiáng)用戶真實(shí)身份信息核驗(yàn)，強(qiáng)化平臺(tái)信息發(fā)布的審核與管理，不得為非法社會(huì)組織線上活動(dòng)提供服務(wù)。對(duì)違反上述要求的，網(wǎng)信部門(mén)、電信主管部門(mén)根據(jù)民政部門(mén)的相關(guān)認(rèn)定意見(jiàn)，依法依職責(zé)責(zé)令其查封、關(guān)停非法社會(huì)組織各平臺(tái)公眾賬號(hào)和網(wǎng)站，拒不改正的，依法予以處罰。

??六、各金融機(jī)構(gòu)不得為非法社會(huì)組織活動(dòng)提供便利。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織客戶身份的識(shí)別、本外幣賬戶管理和交易記錄的保存。對(duì)于列入民政部門(mén)非法社會(huì)組織名單的，不得為其提供開(kāi)設(shè)銀行賬戶等金融服務(wù)。人民銀行、外匯局等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理金融機(jī)構(gòu)相關(guān)違規(guī)行為。

??七、進(jìn)一步提高非法社會(huì)組織的違法成本。有關(guān)部門(mén)要探索建立健全對(duì)非法社會(huì)組織責(zé)任人的信用約束機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施信用監(jiān)管和懲戒，研究制定對(duì)非法社會(huì)組織責(zé)任人在投融資、進(jìn)出口、出入境、招投標(biāo)、獲得榮譽(yù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、從業(yè)任職資格等方面更嚴(yán)格的措施。

??要注意引導(dǎo)社會(huì)公眾提高防范意識(shí)。社會(huì)公眾在參加社會(huì)組織舉辦的活動(dòng)前，要登錄“中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”或“中國(guó)社會(huì)組織動(dòng)態(tài)”微信公眾號(hào)，通過(guò)社會(huì)組織名稱(chēng)查詢(xún)?cè)摻M織身份的真實(shí)性、合法性，防止上當(dāng)受騙。

??各地各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，按照通知要求迅速采取一系列精準(zhǔn)有力的行動(dòng)，既要抓好部門(mén)內(nèi)上下協(xié)同，也要加強(qiáng)部門(mén)間橫向聯(lián)動(dòng)，確保打擊整治工作落到實(shí)處，為鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤盡職盡責(zé)，為營(yíng)造慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕平安社會(huì)環(huán)境作貢獻(xiàn)。

??2021年3月20日

民政部社會(huì)組織管理局關(guān)于進(jìn)一步

加強(qiáng)社會(huì)組織管理嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)組織行為的通知

民社管函〔2021〕43號(hào)

各全國(guó)性社會(huì)組織：

??當(dāng)前，一些全國(guó)性社會(huì)組織違法違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，有的與非法社會(huì)組織勾連淪為非法社會(huì)組織的“擋箭牌”；有的評(píng)比表彰違規(guī)操作成為社會(huì)詬病的對(duì)象；有的通過(guò)各種途徑向會(huì)員亂收費(fèi)牟取經(jīng)濟(jì)利益；有的舉辦研討會(huì)、論壇偏離宗旨造成不良社會(huì)影響。今年是具有特殊意義的一年，黨和國(guó)家大事多、喜事多，全國(guó)性社會(huì)組織都要提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步強(qiáng)化遵紀(jì)守法意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范自身行為，努力為黨的百年華誕營(yíng)造良好氛圍，為新征程開(kāi)好局、起好步作出積極貢獻(xiàn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)性社會(huì)組織管理，嚴(yán)格規(guī)范全國(guó)性社會(huì)組織行為有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

??一、進(jìn)一步加強(qiáng)行為自律，嚴(yán)禁與非法社會(huì)組織勾連

??各全國(guó)性社會(huì)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和國(guó)家機(jī)關(guān)22部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤凈化社會(huì)組織生態(tài)空間的通知》精神，嚴(yán)格對(duì)照“六不得一提高”要求，堅(jiān)決做到不與非法社會(huì)組織勾連或?yàn)槠浠顒?dòng)提供便利；不參與成立或加入非法社會(huì)組織；不接收非法社會(huì)組織作為分支或下屬機(jī)構(gòu)；不為非法社會(huì)組織提供賬戶等便利；不為非法社會(huì)組織進(jìn)行虛假宣傳。要積極響應(yīng)上述通知要求，采取有力舉措，切實(shí)加強(qiáng)各社會(huì)組織從業(yè)人員管理，堅(jiān)決抵制非法社會(huì)組織活動(dòng)，不為非法社會(huì)組織“站臺(tái)”或“代言”；積極發(fā)動(dòng)會(huì)員或會(huì)員單位踴躍參與打擊整治非法社會(huì)組織行動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造好打擊整治非法社會(huì)組織的濃厚氛圍。

??二、進(jìn)一步加強(qiáng)表彰管理，嚴(yán)禁借建黨百年亂評(píng)比亂表彰

??各全國(guó)性社會(huì)組織要嚴(yán)格遵守《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法>的通知》（中辦發(fā)〔2018〕69號(hào)）和《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》（國(guó)評(píng)組發(fā)〔2012〕2號(hào)）等政策規(guī)定，堅(jiān)決制止和糾正違規(guī)開(kāi)展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰，嚴(yán)禁借中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年之機(jī)違規(guī)開(kāi)展各類(lèi)評(píng)比、評(píng)選、評(píng)獎(jiǎng)等活動(dòng)。對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照既定內(nèi)容、范圍、周期開(kāi)展活動(dòng)，不得擅自改變項(xiàng)目名稱(chēng)和周期，不得擅自擴(kuò)大項(xiàng)目范圍或擅自增設(shè)子項(xiàng)目；對(duì)于未列入保留范圍的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，一律不得舉辦，更不得通過(guò)變換項(xiàng)目名稱(chēng)和舉辦方式等途徑繼續(xù)舉辦。

??三、進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)管理，嚴(yán)禁涉企違規(guī)收費(fèi)

??各全國(guó)性社會(huì)組織特別是全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕21號(hào)）等文件要求，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為，嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)和強(qiáng)制收費(fèi)，嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)，嚴(yán)禁通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)。要對(duì)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否經(jīng)會(huì)員（代表）大會(huì)以無(wú)記名投票方式表決通過(guò)、是否明確會(huì)員享有的基本服務(wù)、是否按期完成經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和規(guī)范工作、是否向社會(huì)公示各類(lèi)收費(fèi)信息、是否向會(huì)員公示年度財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行“回頭看”，存在問(wèn)題的要立行立改，切實(shí)提升收費(fèi)的規(guī)范性和透明度。

??四、進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議管理，嚴(yán)禁違規(guī)舉辦“一講兩壇三會(huì)”

??各全國(guó)性社會(huì)組織要切實(shí)履行主體責(zé)任，舉辦講座、論壇、講壇、年會(huì)、報(bào)告會(huì)和研討會(huì)等活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，確?；顒?dòng)內(nèi)容健康、價(jià)值導(dǎo)向正確、正面效果突出、得到社會(huì)認(rèn)可。要嚴(yán)格審查活動(dòng)內(nèi)容，緊盯活動(dòng)重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)守宣傳報(bào)道紀(jì)律，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，絕不給錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)和不良文化提供傳播渠道和平臺(tái)。要慎重選擇合作對(duì)象，以“主辦單位”、“協(xié)辦單位”、“支持單位”、“參與單位”、“指導(dǎo)單位”等方式與其他主體合作開(kāi)展活動(dòng)的，要切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)活動(dòng)過(guò)程監(jiān)管。要厲行節(jié)約、勤儉務(wù)實(shí)，不得組織或參與亂收費(fèi)、亂攤派等違法違規(guī)活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)形式主義和奢侈浪費(fèi)。

??各全國(guó)性社會(huì)組織接此通知后，要及時(shí)召開(kāi)理事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)等會(huì)議，有條件的社會(huì)團(tuán)體要召開(kāi)會(huì)員（代表）大會(huì)，層層傳導(dǎo)壓力，確保將本通知要求傳達(dá)到所有分支機(jī)構(gòu)、會(huì)員及每位工作人員。要抓緊開(kāi)展自查自糾，對(duì)本組織及分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專(zhuān)項(xiàng)基金等是否存在與非法社會(huì)組織勾連、違規(guī)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、違規(guī)涉企收費(fèi)、違規(guī)舉辦“一講兩壇三會(huì)”等情況進(jìn)行全面摸排，及時(shí)消除違規(guī)隱患、糾正違規(guī)行為，并將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)民政部、業(yè)務(wù)主管單位及黨建工作機(jī)構(gòu)。   

??民政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)于頂風(fēng)違法違規(guī)開(kāi)展活動(dòng)的全國(guó)性社會(huì)組織，視情形依法依規(guī)從嚴(yán)從重給予行政處罰，列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，沒(méi)收違法違規(guī)所得；向社會(huì)公開(kāi)曝光違法事實(shí)、查處情況，公布包括業(yè)務(wù)主管單位、主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）名單在內(nèi)的處罰信息；調(diào)整年檢結(jié)論，合格的一律調(diào)整為不合格；調(diào)整評(píng)估等級(jí)，不論等級(jí)多高，一律降為2A以下；取消優(yōu)先獲得政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、稅收優(yōu)惠等資格。對(duì)于涉嫌違紀(jì)和職務(wù)違法犯罪的黨員干部，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、組織人事部門(mén)依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

??民政部社會(huì)組織管理局

??2021年4月6日