張振山：聯(lián)合國人居署城市可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目介紹

??中房網(wǎng)訊 為深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷改善民生，積極發(fā)揚(yáng)邊境經(jīng)濟(jì)與人居環(huán)境建設(shè)聯(lián)動的成功模式。9月9日，由中國房地產(chǎn)研究會人居環(huán)境委員會與二連浩特市人 民政府主辦的“中國(二連浩特)人居環(huán)境建設(shè)專家論壇暨中國人居環(huán)境共建示范城市簽約儀式”勝利召開。該論壇以期通過共建活動，實(shí)踐調(diào)查、專項(xiàng)研究、學(xué)術(shù) 交流等，把握城市發(fā)展焦點(diǎn)問題轉(zhuǎn)型，積極建設(shè)具有區(qū)域輻射力、帶動力、凝聚力的新型口岸城市。聯(lián)合國人居署駐華代表張振山出席了本次論壇并作了《聯(lián)合國人居署城市可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目介紹》報(bào)告，以下為報(bào)告實(shí)錄：

??張振山：尊敬的包市長、楊市長、張司長、苗會長，以及各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、同志們上午好！很榮幸來到邊垂城市，邊垂重鎮(zhèn)——二連浩特。昨天來的，下了非常趕緊對城市進(jìn)行了一番考察，還是給我們留下了很深刻的印象，城市綠化、城市發(fā)展留下了深刻的印象。

??今天我很感謝人居委的邀請和二連浩特市熱情的招待，我今天在這里首先介紹一下聯(lián)合國人居署，然后跟大家分享一下綠色和可持續(xù)城市發(fā)展的一些理?? 念，最后介紹一下聯(lián)合國人居署在中國開展的可持續(xù)城市發(fā)展項(xiàng)目。聯(lián)合國人居署是聯(lián)合國下面一個機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在非洲的肯尼亞首都內(nèi)羅畢，是1978年成立， 在聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)負(fù)責(zé)住房和城市發(fā)展的一個機(jī)構(gòu)。我們同時(shí)在各個大洲還設(shè)立區(qū)域辦事處，我們亞太區(qū)辦事處設(shè)在日本福岡。

??從聯(lián)合國的標(biāo)可以看出，它包括三個方面的內(nèi)容：一個是地球、一個是人，還有住房，形成了聯(lián)合國人居署的標(biāo)志。聯(lián)合國人居署的任務(wù)就是要推動社?? 會、環(huán)境可持續(xù)的城鎮(zhèn)發(fā)展，使人人享有住房。在一開始的時(shí)候，主要是注重于住房的工作，人人享有住房也是我們提出人人皆知的口號。現(xiàn)在它的重點(diǎn)把它放到城 市的發(fā)展，因?yàn)槿虺鞘腥丝谠?008年已經(jīng)超過了一半。

??現(xiàn)在聯(lián)合國人居署改革以后，把主要的工作放在七個方面：一個是法規(guī)、土地與行政管理；城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)；城市基礎(chǔ)服務(wù)；城市經(jīng)濟(jì)；住房；減災(zāi)和能力建設(shè)。??

??聯(lián)合國人居署在全球快餐了很多項(xiàng)目，在中國有可持續(xù)城市發(fā)展項(xiàng)目，水與衛(wèi)生項(xiàng)目等等。大家比較熟悉的就是聯(lián)合國人居署在全球頒發(fā)兩個獎項(xiàng)：一個?? 叫“聯(lián)合國人居獎”，一個叫“最佳范例獎”。聯(lián)合國人居獎對應(yīng)住建部的中國人居環(huán)境獎和最佳范例獎，到目前位置，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，中國將近有二十個城 市獲得了聯(lián)合國人居獎，也有一些城市獲得了范例獎。

??聯(lián)合國人居署中國辦公室成立2010年，主要的工作起到聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)的作用。第二個在中國開展一些項(xiàng)目，推動中國人居事業(yè)的發(fā)展。這是聯(lián)合國人居署在華開展的一些項(xiàng)目，包括水與衛(wèi)生、城市應(yīng)對氣侯變化、減災(zāi)防災(zāi)、能力建設(shè)、可持續(xù)城市發(fā)展。??

??我們都知道二十世紀(jì)，二十一世紀(jì)城市化迅速發(fā)展，全球在2008年城市人口已經(jīng)超過了一半，我們中國在2011年城市超過了一半，基本上跟全球?? 保持同步的速度，預(yù)計(jì)到2030年將有60%的人口居住在城市。城市占全球面積不足1%，卻消耗75%的資源，排放了80%溫室氣體，所以城市也是經(jīng)濟(jì) 的，GDP主要的貢獻(xiàn)者，因此城市發(fā)展在發(fā)展過程中有著舉足輕重的地位。

??在快速城市化和全球化方面，中國城市發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，主要我們面臨環(huán)境、社會、全球化問題，面臨很多問題和挑戰(zhàn)。同時(shí)也有很多機(jī)遇，在快?? 速城市化和全球化的過程中，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的發(fā)展，是我們在城市建設(shè)方面有很多機(jī)遇，包括環(huán)境建設(shè)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等等，也有很多的機(jī)遇。因此， 應(yīng)該抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。一個發(fā)展之路就是綠色和可持續(xù)發(fā)展來應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。下面我介紹一下綠色和可持續(xù)發(fā)展的概念和一些理念。

??首先講一下綠色，綠色是自然的顏色，但是我們現(xiàn)在經(jīng)常講的綠色城市，不僅僅指自然的顏色，有更深刻的含義，現(xiàn)在經(jīng)常用綠色表示健康，良好的環(huán)?? 境，和平等等?？沙掷m(xù)發(fā)展概念是在1978年，后來越來越得到大家的重視，既滿足當(dāng)代人的需求，又不危害后代人滿足其需求的發(fā)展。我們把它視為三個要素： 經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會，是可持續(xù)發(fā)展的三個要素。在前幾位的發(fā)言當(dāng)中，他們特別提到文化的發(fā)展，因此我們把文化也作為可持續(xù)發(fā)展的第四要素，重要的內(nèi)容之一。

??綠色和可持續(xù)城市發(fā)展，它有一些具體的技術(shù)或者一些理念在里面。比如說講城市規(guī)劃，城市涉及到很多規(guī)劃，包括空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，一般來講把這?? 些規(guī)劃協(xié)調(diào)起來。在現(xiàn)在的規(guī)劃里面，從空間規(guī)劃來講，強(qiáng)調(diào)如何可持續(xù)發(fā)展，不是簡單把它劃幾條路，分區(qū)就好了，我們更強(qiáng)調(diào)如何使城市更有活力，如何使這個 城市的居民更有親和力。因此我們提出不是寬大的馬路，我們希望路更密，能夠使市民之間有更多的交流，更多的參與社會活動的空間。城市要有良好的交通體系， 這個交通體系在大城市里頭包括輕軌、地鐵，在小城市應(yīng)該提倡的建立慢行系統(tǒng)，公交先行，自行車體系等等。

??可持續(xù)發(fā)展需要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，我看到二連浩特建立了很好的污水處理設(shè)施，綠化也修得很好，而且你們的中水回用也做的非常好，還有灌溉技術(shù)都是比較先進(jìn)的。昨天沒有看到垃圾的處理，我想垃圾也是城市混淆中重要的部分，應(yīng)該開展一些分類收集、資源回收利用等等。??

??除了交通在城市能源消耗大概占到20%-30%，建筑能源的消耗比較大，因此在綠色建筑方面應(yīng)該下一些功夫，從設(shè)計(jì)和施工方面采用一些新的理念，新的技術(shù)，新的材料，推動綠色建筑的發(fā)展。還有新能源和再生能源的使用，二連浩特還是有很多風(fēng)能和太陽能。??

??前面也講到了，除了剛才講的這些硬件之外，城市最重要的主體還是居民，還是人，因此要倡導(dǎo)綠色生活，把以人為本，剛才王會長提到了要教育新市?? 民，所以我們要提高城市居民的意識，讓城市發(fā)展的理念，讓市民都能夠知道。我去過一次新加坡感受非常深，新加坡的水雖然在熱帶，但并不是很多，所以他把水 分成了薪水、海水，這樣幾種。我坐在出租車?yán)锩鎲枺阒佬录悠碌乃趺瓷a(chǎn)的嗎，他介紹的很清楚，他說甚至我們總理開體育會的時(shí)候喝這種新水，所謂的新 水就是從污水里面處理達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)，比潔凈水還凈，然后加上礦物質(zhì)進(jìn)去，變成礦泉水，我想出租車司機(jī)是最普通的市民，對這個很了解，說明新加坡對提高居 民的意識做的非常好。

??再就是城市體系，現(xiàn)在也講綠色城市，生態(tài)城市，是一個籠統(tǒng)的概念，我看你們做的中國畫報(bào)里頭講到了生態(tài)文明，宜居二連，里面也講到了綠色規(guī)劃、?? 綠色管理，綠色人居，還有綠色設(shè)施，綠色環(huán)境，綠色場地，說明想法都是一樣的。但是如何把這些概念的東西變成我們的實(shí)際行動，還是需要我們做很多具體的工 作，因此通過指標(biāo)體系進(jìn)行監(jiān)測，知道現(xiàn)在發(fā)展的狀態(tài)，我們的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，如何來改進(jìn)，同時(shí)制定相應(yīng)的法規(guī)依法進(jìn)行管理，還制定政策進(jìn)行鼓勵和限制。

??接下來講一下聯(lián)合國人居署開展的綠色可持續(xù)城市發(fā)展項(xiàng)目。聯(lián)合國人居署利用其豐富的國際經(jīng)驗(yàn)和專家團(tuán)隊(duì)幫助城市探索可持續(xù)發(fā)展之路，通過建立伙伴管理和不斷創(chuàng)新，促進(jìn)城市人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。??

??我們的項(xiàng)目主要的內(nèi)容包括綠色評估，通過評估的結(jié)果制定綠色城市發(fā)展導(dǎo)則和發(fā)展戰(zhàn)略，制定可行的指標(biāo)體系，提供技術(shù)支持，開展能力建設(shè)，開展國?? 內(nèi)，國際交流。利用聯(lián)合國人居署的平臺，使項(xiàng)目、城市之間和國際上的一些交流。聯(lián)合國人居署每二年開一次世界城市論壇，還有其它大大小小各樣的活動，都是 我們可以開展的平臺。

??我們的合作伙伴有亞洲城市發(fā)展中心、中國21實(shí)際議程管理中心、中國房地產(chǎn)研究會人居環(huán)境委員會、亞洲人居環(huán)境協(xié)會、上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，以及參加項(xiàng)目的城市。??

??我們開展的項(xiàng)目，在江陰的項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)束，在西安浐灞的項(xiàng)目馬上也要結(jié)束，貴陽和新余協(xié)議馬上簽署，長白山、十堰等等城市在商談之中。我們希望跟二連結(jié)合起來，共同打造二連的綠色城市，我們貢獻(xiàn)一點(diǎn)力量，謝謝大家！??