《陜西省社會(huì)信用條例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)！

2020-12-17 16:09:28來(lái)源：陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

??為了加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)信用體系建設(shè)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省委、省政府工作部署，結(jié)合我省實(shí)際，省發(fā)展改革委組織起草了《陜西省社會(huì)信用條例（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)面向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)，請(qǐng)于2021年1月15日（星期五）前提出修改意見(jiàn)，感謝您的參與和支持。

??聯(lián)系電話：029-63913209

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??郵　　箱：sxfgwcjc@shaanxi.cn

??陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

??2020年12月15日

??第一章總則

??第一條〔目的〕為了加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)信用體系建設(shè)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

??第二條〔定義〕本條例所稱社會(huì)信用，是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱信用主體），遵守法律法規(guī)、遵守公序良俗、履行法定職責(zé)、履行約定義務(wù)的狀態(tài)。

??本條例所稱信用信息，是指可用以識(shí)別、分析、判斷信用主體社會(huì)信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。其中，國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)組織在依法履職過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息稱為公共信用信息，其他信用信息統(tǒng)稱為非公共信用信息。

??第三條〔適用范圍〕本省行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)、信用管理和服務(wù)、信用激勵(lì)和約束以及信用主體權(quán)益保護(hù)等，適用本條例。

??征信機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家征信業(yè)相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展征信業(yè)務(wù)的，不適用本條例。

??第四條〔基本原則〕社會(huì)信用建設(shè)遵循政府推動(dòng)、共建共享，獎(jiǎng)懲結(jié)合、強(qiáng)化應(yīng)用，保護(hù)權(quán)益、維護(hù)安全的原則。

??第五條〔政府職責(zé)〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)，將社會(huì)信用建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障。

??第六條〔部門職責(zé)〕縣級(jí)以上人民政府確定的社會(huì)信用主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域社會(huì)信用建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。各級(jí)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域社會(huì)信用建設(shè)工作。

??中央國(guó)家機(jī)關(guān)在本省的垂直管理機(jī)構(gòu)和派駐機(jī)構(gòu)，按照中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定以及與本省的相關(guān)協(xié)作機(jī)制，做好社會(huì)信用建設(shè)相關(guān)工作。

??第七條〔工作機(jī)構(gòu)〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)工作，提供公共信用信息共享、應(yīng)用和服務(wù)。

??信用信息共享平臺(tái)是本行政區(qū)域信用信息歸集、公開(kāi)、使用的統(tǒng)一載體。

??第八條〔社會(huì)責(zé)任〕鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方參與社會(huì)信用建設(shè)，提高守法履約意識(shí)，增強(qiáng)履職盡責(zé)能力，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，積極參與誠(chéng)信教育和信用監(jiān)督活動(dòng)，共同提升全社會(huì)信用水平。

??各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)在社會(huì)信用建設(shè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

??第二章體系建設(shè)

??第九條〔體系建設(shè)〕各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善信息共享、信用監(jiān)管、信用服務(wù)、信用獎(jiǎng)懲、宣傳教育等誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。

??第十條〔目錄管理〕省社會(huì)信用主管部門組織編制全省信用信息目錄，制定公共信用信息數(shù)據(jù)清單，發(fā)布非公共信用信息目錄編制規(guī)范。

??各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)按照信用信息目錄，向本級(jí)信用信息共享平臺(tái)及時(shí)提供信息，并對(duì)其合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

??非公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照編制規(guī)范，形成信用信息目錄，并報(bào)省社會(huì)信用主管部門備案。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體自愿注冊(cè)、自主申報(bào)信用信息，并對(duì)信息真實(shí)性作出公開(kāi)承諾，授權(quán)公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行整合、共享與應(yīng)用。

??第十一條〔信息共享〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)信用信息共享平臺(tái)與政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及各行業(yè)部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，加強(qiáng)與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)放合作。

??鼓勵(lì)企業(yè)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)組織與公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)按照約定形式交換共享信息。

??第十二條〔信息披露〕信用信息通過(guò)公開(kāi)公示、政務(wù)共享、授權(quán)查詢等方式披露。

??公共信用信息，依據(jù)《陜西省公共信用信息條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行披露。

??非公共信用信息，按照信息提供主體與公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)約定的方式進(jìn)行披露。

??第十三條〔披露期限〕信用主體守信信息可以長(zhǎng)期公示。信用主體申請(qǐng)不公開(kāi)的守信信息，信用信息共享平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷公示。

??信用主體失信信息披露期限依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，最長(zhǎng)不超過(guò)五年，超過(guò)披露期限的轉(zhuǎn)為檔案保存，不再披露。

??信用主體被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，其失信信息披露期限屆滿時(shí)尚未被移出名單的，失信信息披露期限延至被移出名單之日。

??第十四條〔信息查詢〕國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織根據(jù)履行職責(zé)的需要，在下列工作和活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)查詢使用信用信息：

??（一）實(shí)施行政審批、行政許可、行政檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)和重大行政處罰裁量；

??（二）政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等公共資源交易活動(dòng)，資金和項(xiàng)目支持、資質(zhì)認(rèn)證、科研項(xiàng)目管理等；

??（三）國(guó)家工作人員招錄、聘用、任命、晉升，人大代表、政協(xié)委員被選舉資格審核；

??（四）評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等；

??（五）涉及公共安全，需要開(kāi)展綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；

??（六）安全生產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管等；

??（七）其他需要查詢使用信用信息的。

??鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中查詢使用信用信息。

??第十五條〔信息安全管理〕信用信息提供單位、公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下信息安全管理職責(zé)：

??（一）建立信息安全管理機(jī)制和應(yīng)急處理制度，確定責(zé)任人員；

??（二）建立信息查詢制度規(guī)范，明確本單位工作人員的查詢權(quán)限和查詢程序；

??（三）建立信息管理安全措施和保密審查制度；

??（四）遵守國(guó)家和本省有關(guān)信息安全的其他規(guī)定。

??各級(jí)信用信息共享平臺(tái)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全及網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)要求。

??第十六條〔政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)〕各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)和政府機(jī)構(gòu)失信治理。

??省人民政府社會(huì)信用主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)相關(guān)工作，依托省級(jí)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行陜西省政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立全省統(tǒng)一的政務(wù)誠(chéng)信檔案，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信信息共享，開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

??各市、縣人民政府社會(huì)信用主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，協(xié)同做好政務(wù)誠(chéng)信信息共享、政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)、政府機(jī)構(gòu)失信治理等相關(guān)工作。

??第十七條〔司法公信建設(shè)〕各級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法公信建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，完善制約機(jī)制，推進(jìn)司法公開(kāi)，嚴(yán)格公正司法，提高司法公信力，維護(hù)社會(huì)公平正義。

??第十八條〔行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)〕各行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，建立從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案，健全行業(yè)信用記錄，開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管，加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信懲戒。

??行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信自律，完善行業(yè)誠(chéng)信規(guī)約，開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信宣傳和信用培訓(xùn)。

??第十九條〔信用文化建設(shè)〕各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、人民團(tuán)體和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合精神文明創(chuàng)建、評(píng)優(yōu)評(píng)先、道德模范評(píng)選等活動(dòng)，樹(shù)立誠(chéng)信典范，加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳，組織開(kāi)展誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

??廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)宣傳和普及社會(huì)信用知識(shí)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，宣傳和推廣誠(chéng)信典型、誠(chéng)信事跡，營(yíng)造誠(chéng)信的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

??第二十條〔信用教育〕縣級(jí)以上人民政府教育主管部門、各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)生的思想政治教育課程，組織編寫適合不同年齡學(xué)生特點(diǎn)的誠(chéng)信教育教材，普及誠(chéng)信教育。

??支持有條件的高校設(shè)置信用相關(guān)專業(yè)或者開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，成立信用管理研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信用專業(yè)教育、培訓(xùn)和研究。

??第二十一條〔信用建設(shè)創(chuàng)新〕鼓勵(lì)各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門開(kāi)展信用建設(shè)示范城市、示范縣、示范園區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范村（社區(qū)）、示范街區(qū)、示范企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新推進(jìn)信用惠民便企。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等運(yùn)用信用管理的思想和方式加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。

??第三章信用監(jiān)管

??第二十二條〔信用監(jiān)管機(jī)制〕各級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，完善信用監(jiān)管制度及相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范，依據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，不斷提升政府管理和政務(wù)服務(wù)水平。

??第二十三條〔良好行為〕信用主體受到國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，被授予榮譽(yù)稱號(hào)，應(yīng)當(dāng)記入良好信用行為記錄。

??信用主體參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、見(jiàn)義勇為、社會(huì)公益、志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)等行為，可以記入良好信用行為記錄。

??國(guó)家、省規(guī)定的其他良好信用行為。

??第二十四條〔失信行為〕信用主體的失信行為包括下列內(nèi)容：

??（一）提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況，侵害社會(huì)管理秩序和社會(huì)公共利益的行為；

??（二）在法定期限內(nèi)未提起行政復(fù)議、行政訴訟或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟最終維持原決定的適用一般程序作出的行政處罰行為，被依法行政強(qiáng)制執(zhí)行的行為；

??（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)的行為；

??（四）拖欠稅款、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金，經(jīng)催繳仍未繳納的行為；

??（五）因產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)物品公共安全、食品藥品安全、環(huán)境污染等責(zé)任事故被監(jiān)督管理部門處理的行為；

??（六）被監(jiān)管部門處以行業(yè)禁入的行為；

??（七）經(jīng)人民法院認(rèn)定，拒不履行生效法律文書的行為；

??（八）違背信用承諾的行為；

??（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他與信用狀況有關(guān)的失信行為。

??自然人的失信行為還包括：

??（一）在國(guó)家組織的統(tǒng)一考試中作弊的行為；

??（二）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得執(zhí)業(yè)資格、職稱和職務(wù)的行為；

??（三）擾亂、破壞社會(huì)秩序的行為；

??（四）重點(diǎn)職業(yè)人群在執(zhí)業(yè)過(guò)程中違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范，造成不良影響的行為；

??（五）國(guó)家工作人員在履職過(guò)程中，個(gè)人違法違規(guī)、失信違約，造成不良影響的行為。

??第二十五條〔失信行為分級(jí)〕失信行為分為一般失信行為和嚴(yán)重失信行為，由行業(yè)主管依據(jù)失信情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素認(rèn)定。嚴(yán)重失信行為主要包括：

??（一）嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的行為。包括食品藥品、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、交通運(yùn)輸、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為；

??（二）嚴(yán)重破壞秦嶺、黃河流域生態(tài)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的行為。包括破壞植被、污染水資源、破壞生物多樣性、違規(guī)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)等嚴(yán)重失信行為；

??（三）嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為。包括賄賂，逃稅、騙稅，惡意逃廢債務(wù)，內(nèi)幕交易，逃套騙匯，惡意欠薪，合同欺詐，故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，非法集資，組織傳銷，嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)公共秩序、妨礙社會(huì)治理等嚴(yán)重失信行為；

??（四）嚴(yán)重侵害消費(fèi)者、投資者合法權(quán)益的行為。包括制售假冒偽劣產(chǎn)品，虛假?gòu)V告、嚴(yán)重誤導(dǎo)誘導(dǎo)消費(fèi)者，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者知情權(quán)，侵害證券期貨及其他投資者合法權(quán)益等嚴(yán)重失信行為；

??（五）嚴(yán)重違背教育和科研誠(chéng)信的行為。包括國(guó)家教育考試、國(guó)家工作人員選拔考試、國(guó)家職業(yè)資格考試等作弊，抄襲、剽竊他人科研學(xué)術(shù)成果，偽造、篡改研究數(shù)據(jù)和研究結(jié)論，弄虛作假、騙取科技計(jì)劃項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)以及獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)等嚴(yán)重失信行為；

??（六）拒不履行生效法律文書，并被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單的行為；

??（七）拒不履行國(guó)防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施等行為；

??（八）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、信函等方式，詆毀、破壞他人聲譽(yù)、信譽(yù)，造成嚴(yán)重后果的行為；

??（九）市場(chǎng)主體作出公開(kāi)信用承諾而不履行，造成嚴(yán)重后果的行為；

??（十）偽造公文、證件、印章等方式提供虛假資料騙取

??行政許可、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政給付、社會(huì)保障等嚴(yán)重失信行為；

??（十一）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。

??第二十六條〔公共信用評(píng)價(jià)〕公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)相關(guān)工作。

??省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，在公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)。

??第二十七條〔分級(jí)分類監(jiān)管〕各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用公共信用綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)信用主體實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)信用主體，減少監(jiān)督檢查頻次。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)信用主體，在日常監(jiān)管中列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大抽查檢查力度和頻次。

??第二十八條〔信用評(píng)價(jià)應(yīng)用〕鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用社會(huì)信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)守信激勵(lì)對(duì)象、失信懲戒對(duì)象分別采取優(yōu)惠便利、取消優(yōu)惠等措施。

??鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織對(duì)信用狀況良好的會(huì)員采取重點(diǎn)推薦、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)、提高評(píng)價(jià)等次等信用激勵(lì)措施；對(duì)信用狀況不良的會(huì)員采取警示告誡、通報(bào)批評(píng)、取消會(huì)員資格等信用懲戒措施。

??第二十九條〔告知承諾〕國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)組織編制與更新社會(huì)信用承諾事項(xiàng)目錄，行政審批機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人做出信用承諾時(shí)可容缺受理。無(wú)失信記錄的申請(qǐng)人，申請(qǐng)辦理符合下列情形的行政事項(xiàng)，并以書面形式承諾其符合行政許可、行政確認(rèn)和行政給付條件的，可以簡(jiǎn)化辦理程序：

??（一）因客觀限制，難以事先核實(shí)行政許可、行政確認(rèn)、行政給付以及其他審批服務(wù)條件的；

??（二）能夠通過(guò)信息共享、聯(lián)網(wǎng)核查等開(kāi)展事中事后監(jiān)管且風(fēng)險(xiǎn)可控的；

??（三）不涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的。

??第三十條〔信用檔案〕國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)全面歸集整合本行業(yè)信用信息，建立信用主體的行業(yè)信用檔案。各級(jí)公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托信用信息共享平臺(tái)，建立信用主體綜合信用檔案。

??第三十一條〔信用報(bào)告〕公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公共信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，提供信用報(bào)告服務(wù)，推動(dòng)信用報(bào)告異地互認(rèn)。

??國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)在行政管理、資源配置、政務(wù)服務(wù)等事項(xiàng)中使用信用報(bào)告，將市場(chǎng)主體的信用記錄和信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為管理決策的重要依據(jù)。

??鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更廣泛、主動(dòng)地應(yīng)用信用報(bào)告。

??第三十二條〔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)〕社會(huì)信用主管部門應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域信用監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，為各級(jí)政府各部門防范和化解社會(huì)信用風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行提供決策依據(jù)。

??第四章信用獎(jiǎng)懲

??第三十三條〔獎(jiǎng)懲機(jī)制〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等單位建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境。

??第三十四條〔獎(jiǎng)懲原則〕守信激勵(lì)應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施。失信懲戒應(yīng)當(dāng)與失信行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相適應(yīng)，不得超越法定的許可條件、處罰種類和幅度，不得對(duì)失信主體以外的第三方實(shí)施懲戒，不得實(shí)施未經(jīng)公布的懲戒措施。

??第三十五條〔獎(jiǎng)懲對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制定主體〕省人民政府及其部門可以根據(jù)履行社會(huì)治理、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)等職責(zé)的需要，制定守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。

??法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。

??第三十六條〔名單制度及認(rèn)定程序〕守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象采用名單制度管理。

??國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定相關(guān)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒對(duì)象，并及時(shí)報(bào)送至省、市信用信息共享平臺(tái)向社會(huì)公示。

??擬列入守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象名單的，應(yīng)當(dāng)予以公示。經(jīng)公示無(wú)異議的，認(rèn)定為守信激勵(lì)對(duì)象。

??擬列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的，應(yīng)當(dāng)以書面或其他方式履行事前告知程序。告知內(nèi)容包括納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的依據(jù)、理由、懲戒措施、異議申請(qǐng)的權(quán)利、信用修復(fù)的途徑等。有異議的，由認(rèn)定機(jī)關(guān)或者組織核查處理。信用主體如對(duì)核查處理結(jié)果仍有異議的，可以向省

??社會(huì)信用主管部門申請(qǐng)復(fù)核。

??法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。

??第三十七條〔信用獎(jiǎng)懲措施清單制度〕省社會(huì)信用主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施清單，明確守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的具體事項(xiàng)、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施對(duì)象、實(shí)施手段、實(shí)施主體、實(shí)施期限等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。

??第三十八條〔聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施流程〕國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象信息嵌入本單位行政管理、行政審批等政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比對(duì)和反饋。不實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

??省社會(huì)信用主管部門應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施情況，并向社會(huì)公開(kāi)。

??第三十九條〔激勵(lì)措施〕對(duì)守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象，國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織可以實(shí)施下列激勵(lì)措施：

??（一）在公共服務(wù)以及日常監(jiān)督管理中給予便利和優(yōu)待；

??（二）在財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持、公共資源交易活動(dòng)中，給予優(yōu)先安排；

??（三）在評(píng)優(yōu)評(píng)先、媒體宣傳中，給予優(yōu)先推薦。

??（四）國(guó)家和本省規(guī)定的其他激勵(lì)措施。

??第四十條〔懲戒措施〕對(duì)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象，國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定，采取下列懲戒措施：

??（一）限制或者禁止進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)和相關(guān)行業(yè)；

??（二）限制相關(guān)任職資格；

??（三）限制獲得或者撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；

??（四）取消財(cái)政資金資助和項(xiàng)目支持；

??（五）限制出境；

??（六）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他信用懲戒措施。

??第四十一條〔信息聯(lián)動(dòng)〕法人和非法人組織被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的，國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)在負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和其他直接責(zé)任人的信用記錄中同步標(biāo)注，并實(shí)施相應(yīng)的懲戒措施。

??第四十二條〔聯(lián)合獎(jiǎng)懲期限〕守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象名單的有效期由認(rèn)定機(jī)關(guān)或者組織集合相關(guān)信用主體誠(chéng)實(shí)守信情況確定。

??失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的有效期、信用修復(fù)及退出方式由認(rèn)定機(jī)關(guān)或者組織結(jié)合相關(guān)信用主體違法失信情況確定。

??信用主體退出失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單后，認(rèn)定機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布名單退出公告，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)停止對(duì)其實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

??第五章權(quán)益保護(hù)

??第四十三條〔權(quán)益保護(hù)制度〕省社會(huì)信用主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全信用主體權(quán)益保護(hù)制度，建立責(zé)任追究機(jī)制、異議處理機(jī)制和信用修復(fù)機(jī)制，保障信用主體合法權(quán)益。

??第四十四條〔隱私權(quán)〕任何組織和個(gè)人不得非法傳播、使用、買賣、提供或者公開(kāi)信用信息，需要獲取信用信息的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，并確保信息安全。

??任何組織和個(gè)人采集自然人信用信息時(shí)，不得采集宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個(gè)人信息。未經(jīng)自然人書面同意不得采集自然人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、納稅數(shù)額等信息。國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織依法可以直接采集的除外。

??第四十五條〔知情權(quán)〕信用主體有權(quán)知曉其信用信息的采集、使用等情況，以及其信用報(bào)告載明的信息來(lái)源和變動(dòng)理由。向信用主體提供相關(guān)服務(wù)的，不得將該服務(wù)與信用信息采集相捆綁，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫信用主體提供與該服務(wù)無(wú)關(guān)的信用信息。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

??信用主體有權(quán)通過(guò)信用信息共享平臺(tái)免費(fèi)查詢自身信用信息或信用報(bào)告。信用報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明信用信息的查詢情況。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

??第四十六條〔信息自主權(quán)〕信用主體可向公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)刪除（歸檔、不予公布）其榮譽(yù)信息。

??第四十七條〔異議權(quán)〕信用主體認(rèn)為信用信息共享平臺(tái)和信用信息提供單位在以下信用信息的采集、歸集、披露、使用等過(guò)程中存在不當(dāng)情形的，可以向公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提出異議申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。

??（一）信用信息記載與事實(shí)不符、存在錯(cuò)誤或者遺漏的；

??（二）侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

??（三）信用信息超過(guò)披露期限仍繼續(xù)披露的；

??（四）不符合失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的認(rèn)定條件而被列入或者未被移出的；

??（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

??公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)作出異議標(biāo)注，屬于本單位處理范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)完成處理并將結(jié)果告知異議申請(qǐng)人；如需向信用信息提供單位核查信息的，應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)完成核查和處理，并將結(jié)果告知異議申請(qǐng)人。

??接到核查通知的單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，并將核查結(jié)果告知公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。

??異議處理需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定或者專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)入異議申請(qǐng)辦理時(shí)間。

??第四十八條〔信用修復(fù)權(quán)〕在失信信息披露期限內(nèi)，失信主體依法糾正失信行為、履行法定義務(wù)、消除不利影響的，可以向失信行為認(rèn)定部門提出信用修復(fù)申請(qǐng)。

??符合信用修復(fù)規(guī)定的，由有關(guān)部門按照規(guī)定予以修復(fù)。信用修復(fù)后，原失信信息不再對(duì)外公開(kāi)。

??信用修復(fù)的具體規(guī)定由省社會(huì)信用主管部門制定。

??第六章服務(wù)市場(chǎng)

??第四十九條〔信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃〕省人民政府應(yīng)當(dāng)建立本省信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督管理制度，完善信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制。

??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定信用服務(wù)行業(yè)扶持政策，支持、引導(dǎo)、培育、規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

??第五十條〔信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管〕各級(jí)社會(huì)信用主管部門應(yīng)當(dāng)建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案，完善信用承諾、信用評(píng)估和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

??第五十一條〔行業(yè)自律〕信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，組織制定并推行行業(yè)規(guī)范，提升信用服務(wù)行業(yè)公信力。

??第五十二條〔信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)〕信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法收集、處理信用信息、提供信用產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、審慎、保密的原則，依法接受監(jiān)管。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在境內(nèi)采集的信用信息，其整理、保存和加工應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)進(jìn)行；向境外組織或者個(gè)人提供信用信息，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

??第五十三條〔促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展〕鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，研發(fā)適合西部地區(qū)的信用產(chǎn)品，開(kāi)拓用信領(lǐng)域，滿足社會(huì)應(yīng)用需求。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體將信用數(shù)據(jù)作為市場(chǎng)資源配置要素，擴(kuò)大信用交易規(guī)模，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

??縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織以及群團(tuán)組織，在依法履職過(guò)程中可向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買信用服務(wù)及產(chǎn)品，所需費(fèi)用由其承擔(dān)。

??第五十四條〔區(qū)域信用合作〕鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、交通運(yùn)輸、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展跨行政區(qū)域信用合作，推進(jìn)失信行為互認(rèn)、信用信息共享、信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。

??第七章法律責(zé)任

??第五十五條〔法律責(zé)任指引性規(guī)定〕違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第五十六條〔國(guó)家機(jī)關(guān)法律責(zé)任〕公共信用信息提供單位、公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一并造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

??（一）未按照規(guī)定編制公共信用信息目錄的；

??（二）未按規(guī)定履行信用信息記錄、報(bào)送、歸集、共享和披露職責(zé)的；

??（三）超出履職范圍查詢信用信息、使用信用報(bào)告的；

??（四）篡改、虛構(gòu)、泄露、竊取和違法買賣信用信息的；

??（五）未按規(guī)定履行異議信息處理、信用修復(fù)職責(zé)的；

??（六）未按規(guī)定落實(shí)守信激勵(lì)和失信懲戒措施的；

??（七）未按規(guī)定建立信用信息安全管理制度，未履行保障信息安全職責(zé)的；

??（八）未按照規(guī)定履行告知義務(wù)的；

??（九）未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的其他行為。

??第五十七條〔信用服務(wù)機(jī)構(gòu)法律責(zé)任〕信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由省、市人民政府社會(huì)信用主管部門或者法律、行政法規(guī)授權(quán)的部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)單位并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

??（一）違法采集、歸集信用信息；

??（二）違法獲取或者出售信用信息；

??（三）篡改、虛構(gòu)、泄露信用信息；

??（四）未按規(guī)定對(duì)異議信息進(jìn)行核查和處理；

??（五）未經(jīng)許可或者授權(quán)查詢個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等信息；

??（六）未嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)；

??（七）通過(guò)虛假宣傳、承諾等級(jí)等方式承攬業(yè)務(wù)或者在業(yè)務(wù)活動(dòng)中弄虛作假；

??（八）拒絕、阻礙相關(guān)主管部門監(jiān)督檢查；

??（九）侵害信用主體合法權(quán)益的其他行為。

??第五十八條〔定義〕本條例下列用語(yǔ)的含義：

??（一）本條例所稱法律法規(guī)授權(quán)組織，是法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織；

??（二）本條例所稱信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，向社會(huì)提供信用信息產(chǎn)品和信用管理咨詢服務(wù)的單位。