2021-11-15 15:46:51來源：國家發(fā)展改革委
??一、持續(xù)推進信用機制建設(shè)
??一是加強組織領(lǐng)導。調(diào)整擴大普陀區(qū)社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位至49家，建立以區(qū)長作為總召集人，分管區(qū)長為召集人，各委辦局主要負責同志組成的聯(lián)席會議制度。二是建立工作機制。每年召開信用建設(shè)聯(lián)席會議，制定年度社會信用體系建設(shè)工作要點，明確工作任務(wù)，落實部門責任分工。同時，建立動態(tài)評估機制，將信用重點工作納入部門年度工作目標考評內(nèi)容，定期對信用工作進行監(jiān)督檢查，以評促改，以評促優(yōu)。三是構(gòu)建“1+1+X”信用制度體系。明確一個總體建設(shè)方案，形成一系列重點工作行動方案，出臺若干專項領(lǐng)域管理文件和標準規(guī)范，推動各部門將“雙隨機、一公開”監(jiān)管、政策資金支持、表彰評優(yōu)等工作與信用相結(jié)合，通過制度文件方式予以規(guī)定。
??二、加大信用信息歸集共享力度
??一是落實數(shù)據(jù)清單編制。組織區(qū)內(nèi)各部門根據(jù)權(quán)責清單，開展數(shù)據(jù)清單報送(涉及26個部門478個事項)，累計歸集報送10.5萬余條信息。二是加強行政許可和行政處罰數(shù)據(jù)報送。按照“應歸盡歸、應示盡示”的要求，制定了普陀區(qū)“雙公示”信息報送辦法，做到“日跟蹤、周通報、月評估”。普陀區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺新增錯誤數(shù)據(jù)校驗、反饋等功能，及時查漏補缺，不斷提升信息報送及時性和準確性。三是積極歸集合同履約信息。在工程建設(shè)、政府采購、購買服務(wù)、資金扶持等領(lǐng)域歸集行政合同履約信息4.56余萬條。
??三、發(fā)揮政務(wù)誠信示范帶動作用
??一是以政務(wù)公開為突破口，提高政府工作透明度，打造集政府信息查詢、信息公開申請、政策申請等功能于一體的線上線下綜合服務(wù)平臺，用政務(wù)誠信的“率先垂范”換取社會誠信的“蔚然成風”。2017-2020年，全國縣級政府“中國政府透明度指數(shù)”排名中，普陀區(qū)一直位居前三甲，其中有兩年排名第一。在上海市政務(wù)公開考核中，連續(xù)五年獲得全市第一。二是建立完善政務(wù)服務(wù)“好差評”評價制度，形成現(xiàn)場服務(wù)“一次一評”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評”、社會各界“綜合點評”、政府部門“監(jiān)督查評”的綜合點評架構(gòu)，主動接受社會監(jiān)督。三是積極推動公務(wù)員誠信建設(shè)，通過核查公共信用信息報告、征信報告等方式切實把好公務(wù)員錄用信用關(guān)，依托普陀區(qū)“干部實績考核系統(tǒng)”對全區(qū)處級干部進行信用監(jiān)管。
??四、積極拓展信用信息應用場景
??一是加強政府部門信用信息查詢應用。組織編制信用應用清單(涉及21個部門76個事項)，新增“企業(yè)上市”、“財政資金扶持”、“上海市優(yōu)秀團員”等應用事項，積極在日常監(jiān)管、行政審批、資金扶持、表彰評優(yōu)、融資授信等領(lǐng)域開展信用信息核查，查詢報告共計20萬余次。二是以市場化機制推動信用信息應用場景開發(fā)。率先打造城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“普陀實驗室”，先行試點一批重點應用場景，征集解決方案清單500項，需求清單50項，全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地為載體，通過政策引導、資金扶持、數(shù)據(jù)融合、應用推廣等方式，吸引信用服務(wù)企業(yè)落地普陀。三是積極開展信用信息創(chuàng)新應用。疫情期間，為保障群眾食品安全，普陀區(qū)推出“普陀碼”食品安全板塊，消費者掃碼即可知曉商家整體信用、衛(wèi)生狀況等信息，鼓勵商家誠信經(jīng)營。
??五、著力構(gòu)建信用監(jiān)管機制
??一是開展事前信用承諾。在公共場所衛(wèi)生、臨時綠地許可、勞務(wù)派遣、人力資源、建筑施工企業(yè)安全、事業(yè)單位設(shè)立、充電設(shè)施申請等37個事項開展信用承諾信息歸集和應用，引導企業(yè)和個人“有諾必踐”，累計歸集信用承諾及履約踐諾情況14萬余條。二是推動事中信用分類監(jiān)管。構(gòu)建公共性、通用性、參考性、迭代性的企業(yè)公共信用基礎(chǔ)評價體系，將全區(qū)所有企業(yè)基礎(chǔ)評價分為四個等級。鼓勵各行業(yè)主管部門結(jié)合基礎(chǔ)評價結(jié)果與部門監(jiān)管信息，推動評價結(jié)果與部門監(jiān)管信息結(jié)合并應用。在納稅、教育、物業(yè)、食品、養(yǎng)老等44個場景開展信用分級分類監(jiān)管。比如，創(chuàng)新建立全國首個區(qū)級社會組織信用管理平臺，將全區(qū)所有社會組織納入平臺，實現(xiàn)閉環(huán)管理。探索產(chǎn)業(yè)扶持資金信用全流程監(jiān)管，對扶持企業(yè)實施全景畫像、動態(tài)預警，提升資金扶持效益。推動物業(yè)行業(yè)信用信息四色分級管理、民辦培訓機構(gòu)信用信息管理等。三是依法依規(guī)開展事后信用獎懲。積極對接上海市聯(lián)合獎懲數(shù)據(jù)庫，將聯(lián)合獎懲名單嵌入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心綜合窗口受理系統(tǒng)，形成接件受理信用自動觸發(fā)機制，覆蓋大廳綜窗受理的331個事項，實現(xiàn)“逢辦必查”，已累計進行4.6萬多次查詢。
??六、大力推廣“信易貸”新模式
??一是率先搭建政銀企溝通橋梁。普陀區(qū)在上海市率先建成“信易貸”平臺，形成“一網(wǎng)一微一端”對外融資服務(wù)窗口。融合“信用數(shù)據(jù)+特色數(shù)據(jù)”，描繪企業(yè)信用畫像，為小微企業(yè)增信，降低銀行調(diào)用成本，放大政府產(chǎn)業(yè)政策導向。二是創(chuàng)新普陀特色信貸融資產(chǎn)品。面向重點產(chǎn)業(yè)，推出特色型產(chǎn)品，形成“智能貸”“科技貸”“研發(fā)貸”、“文創(chuàng)貸”等特色信貸產(chǎn)品，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面向重點園區(qū)，推出集群型產(chǎn)品，為園區(qū)企業(yè)提供純信用、優(yōu)惠利率產(chǎn)品，優(yōu)化園區(qū)服務(wù)，突出可得性。三是持續(xù)擴大平臺影響力。自平臺上線以來，“信易貸”平臺入駐了24家銀行、3家融資租賃、2家融資擔保、4家小貸公司、1家商業(yè)保理，共計發(fā)布152款融資產(chǎn)品，累計放款達157億元。
??七、推動信用建設(shè)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境
??一是推進證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，簡化辦理程序，提高辦事效率。疫情期間，鼓勵企業(yè)開展防疫物資價格自律、誠信經(jīng)營等信用承諾。支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律型承諾。二是發(fā)布企業(yè)“信用聯(lián)盟”惠企服務(wù)清單。聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)園區(qū)，鼓勵企業(yè)簽署承諾書，以誠信經(jīng)營換優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是加大企業(yè)信用權(quán)益保障力度。疫情期間，將信用修復納入《普陀區(qū)關(guān)于進一步支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的九條措施》，發(fā)布信用修復實施細則。在流程規(guī)范的基礎(chǔ)上，加快信用修復初審速度。
