國家能源局：健全完善能源領(lǐng)域信用監(jiān)管

　　為深入推進(jìn)能源領(lǐng)域“放管服”改革，著力培育和激發(fā)市場主體活力，國家能源局日前印發(fā)《能源領(lǐng)域深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，在全國范圍內(nèi)深化能源領(lǐng)域“證照分離”改革，推行能源領(lǐng)域行政許可告知承諾制，健全完善信用監(jiān)管等措施。

　　在行政審批制度改革方面，《意見》明確，要推行行政許可告知承諾制。推行能源領(lǐng)域行政許可告知承諾制，全面推行電力業(yè)務(wù)、承裝（修、試）電力設(shè)施等行政許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。依法明確許可條件、適用對(duì)象、監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，一次性告知企業(yè)。實(shí)行告知承諾后，對(duì)因企業(yè)承諾可以減省的審批材料，不得再要求企業(yè)提供。對(duì)企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，要當(dāng)場作出審批決定。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，必要時(shí)可以開展全覆蓋核查，對(duì)失信違法企業(yè)依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。

　　在加強(qiáng)能源領(lǐng)域科學(xué)監(jiān)管方面，《意見》強(qiáng)調(diào)，要全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，各級(jí)能源主管部門要完善隨機(jī)抽查機(jī)制和抽查事項(xiàng)清單，明確檢查重點(diǎn)、檢查方法和工作要求。依據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)高低實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，提高高風(fēng)險(xiǎn)市場主體抽查比例和頻次，增強(qiáng)監(jiān)管的精準(zhǔn)性和威懾力。要健全完善信用監(jiān)管。加強(qiáng)能源領(lǐng)域信用信息歸集共享、公共信用評(píng)價(jià)、信用風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警，完善信用承諾、失信約束、信用修復(fù)等信用監(jiān)管制度及措施。在行政許可、行政審批、新能源并網(wǎng)接入、電力市場交易、油氣管網(wǎng)公平開放、電力工程建設(shè)等重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，強(qiáng)化運(yùn)用信用分級(jí)分類差異化監(jiān)管措施，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。

　　在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化方面，《意見》指出，規(guī)范中介服務(wù)。進(jìn)一步清理能源領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)無法定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)確需保留的強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)，各級(jí)能源主管部門要實(shí)行目錄清單管理并及時(shí)向社會(huì)公布，不得強(qiáng)制企業(yè)選擇特定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用監(jiān)管，實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)、資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，解決中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長、市場壟斷、紅頂中介等問題。

　　同時(shí)，要求加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)履約監(jiān)管，強(qiáng)化合同違約懲戒和信用監(jiān)管，明確新進(jìn)入主體市場保供責(zé)任。