陜西漢中：用力強(qiáng)化信用監(jiān)管 用心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

??近年來(lái)，陜西省漢中市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府有關(guān)“放管服”改革和商事制度改革工作要求，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)健全完善企業(yè)信息歸集公示、隨機(jī)抽查、經(jīng)營(yíng)異常名錄管理和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理、信息共享和協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等各項(xiàng)制度，用心用力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

??依托信用歸集公示共享，筑牢信用監(jiān)管基礎(chǔ)

??按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，積極引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)及各類市場(chǎng)主體的行政許可信息、企業(yè)年報(bào)、行政處罰、抽查檢查、經(jīng)營(yíng)異常、嚴(yán)重違法失信、信用承諾等涉企信息，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）和信用中國(guó)（陜西·漢中）有效歸集公示，特別是各類市場(chǎng)主體年報(bào)率多年來(lái)一直穩(wěn)居全省第一方陣，其年報(bào)信息和即時(shí)信息得到及時(shí)、充分、高效歸集，完成了對(duì)全市35萬(wàn)多戶市場(chǎng)主體信用的“精準(zhǔn)畫(huà)像”，筑牢了信用監(jiān)管基礎(chǔ)。

??完善失信懲戒制度，強(qiáng)化信用監(jiān)管威懾

??一方面，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單作用，依法依規(guī)實(shí)施信用約束和聯(lián)合懲戒，使失信企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面受到限制和禁止。目前，全市累計(jì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)26692條（包括農(nóng)專、個(gè)體工商戶），列入嚴(yán)重違法失信名單企業(yè)84戶；行政處罰案件4344件。另一方面，支持引導(dǎo)失信主體重塑信用，幫助信用修復(fù)。目前，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)1543戶次，恢復(fù)個(gè)體工商戶正常記載狀態(tài)1594戶次，移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單29戶次。

??常態(tài)化開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，夯實(shí)信用監(jiān)管支撐

??堅(jiān)持政府主導(dǎo)、建立健全機(jī)制，堅(jiān)持培訓(xùn)先行、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、以實(shí)踐促提升，堅(jiān)持協(xié)同配合、推動(dòng)抽查規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化，堅(jiān)持日常督導(dǎo)與年度考核相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作“全覆蓋、常態(tài)化”。全市“一單兩庫(kù)”已全面建成，檢查人員入庫(kù)6449人，檢查對(duì)象庫(kù)1817個(gè)，部門(mén)抽查事項(xiàng)清單7741個(gè)，全市11個(gè)縣區(qū)的201個(gè)部門(mén)和25個(gè)市級(jí)成員部門(mén)入駐陜西省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作信息平臺(tái)。2021年，全市共開(kāi)展雙隨機(jī)抽查1105批次（其中，部門(mén)聯(lián)合抽查253批次）公示檢查結(jié)果37674條；2022年以來(lái)，全市已啟動(dòng)雙隨機(jī)抽查1486批次（其中部門(mén)聯(lián)合抽查348批次），抽取市場(chǎng)主體數(shù)15373個(gè),公示檢查結(jié)果13603條。漢中市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作多次受到總局、省局充分肯定，覆蓋率指標(biāo)項(xiàng)在2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)測(cè)中居全省第一。

??扎實(shí)推進(jìn)信用分級(jí)分類，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管

??主動(dòng)聯(lián)系省市場(chǎng)監(jiān)管局謀劃“信用+雙隨機(jī)”監(jiān)管工作，市場(chǎng)監(jiān)管總局將漢中市市場(chǎng)監(jiān)管局列為食品生產(chǎn)企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)（專業(yè)型企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)），省市場(chǎng)監(jiān)管局將城固縣市場(chǎng)監(jiān)管局列為信用分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)（普用型企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)），在全省率先探索對(duì)食品、藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┎町惢O(jiān)管措施；通過(guò)57個(gè)指標(biāo)項(xiàng)合理確定指標(biāo)權(quán)重和分值，將全市55628戶企業(yè)按照風(fēng)險(xiǎn)分值由低到高分為四類，信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管效能初步顯現(xiàn)?！皾h中市大力推行‘信用+雙隨機(jī)’監(jiān)管提升監(jiān)管效能”被評(píng)為2022年第二批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法，在全省推廣。

??積極推行信用承諾制度，提高社會(huì)治理效能

??本著“政府引導(dǎo)，企業(yè)自愿”原則，漢中市在市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管和事中事后監(jiān)管中積極推行信用承諾制度，推動(dòng)市場(chǎng)主體自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。2021年，全市已公示審批替代型、信用修復(fù)型、主動(dòng)公示型、行業(yè)自律型、政務(wù)誠(chéng)信型信用承諾信息3901條，2022年公示104640條。