2022-05-18 11:02:40來源:河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于開展2022年上半年河北省建筑施工安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督檢查的通知
冀建質(zhì)安函﹝2022﹞202號(hào)
各市(含定州、辛集市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建設(shè)局)、城市管理綜合行政執(zhí)法局:
??為推動(dòng)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條措施和國家、省建筑施工揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)落地,提升全省建筑施工安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理水平,按照年度工作計(jì)劃和工作安排,決定開展全省建筑施工安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
??一、檢查時(shí)間
??2022年5月下旬至6月初。
??二、檢查內(nèi)容
??(一)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況
??1.國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條措施落實(shí)情況;《河北省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案》《河北省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)工作方案》落實(shí)情況;房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查安排部署及工作進(jìn)展情況。
??2.《安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》(省政府2號(hào)令)、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部37號(hào)令)和《工程質(zhì)量安全手冊(cè)》及實(shí)施細(xì)則等安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)情況。
??3.安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書制定及完成情況,對(duì)本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)、揚(yáng)塵污染防治工作安排部署及落實(shí)情況。
??4.建筑施工安全生產(chǎn)(含消防、?;?、職業(yè)病防治、新冠疫情防控、食堂衛(wèi)生)治理行動(dòng)、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況,項(xiàng)目安全督查員制和項(xiàng)目安全包聯(lián)制落實(shí)情況。開展建筑施工安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督(執(zhí)法)檢查、暗查暗訪及處罰情況。
??5.落實(shí)《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》,開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控及隱患排查治理雙控機(jī)制建設(shè)情況。
??6.《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的通知》(冀建質(zhì)安函〔2021〕267號(hào))落實(shí)、開展專項(xiàng)檢查情況,工作成效等。
??7.按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場規(guī)范管理的若干措施》,開展建筑施工揚(yáng)塵污染防治集中整治情況。“退后十”城市等重點(diǎn)區(qū)域健全制度、強(qiáng)化措施,精準(zhǔn)管控建筑施工揚(yáng)塵污染情況。
??8.對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、省重點(diǎn)工作大督查等反饋的建筑施工揚(yáng)塵問題核查整改情況。
??9.“河北省建設(shè)工程施工安全管理信息系統(tǒng)”應(yīng)用及落實(shí)情況。應(yīng)用視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行巡視檢查,督促現(xiàn)場落實(shí)“六個(gè)百分之百”“兩個(gè)全覆蓋”建筑施工揚(yáng)塵污染防治措施,實(shí)現(xiàn)建筑工地?fù)P塵達(dá)標(biāo)排放情況;施工現(xiàn)場非道路移動(dòng)機(jī)械使用監(jiān)管情況。
??(二)各方主體責(zé)任落實(shí)情況
??1.建設(shè)單位安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵污染防治履責(zé)、安全文明施工措施費(fèi)撥付、施工揚(yáng)塵污染防治工作方案編制和備案情況,外圍綠化、外管網(wǎng)施工揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況等。
??2.施工企業(yè)安全生產(chǎn)(含消防、?;?、職業(yè)病防治、食堂衛(wèi)生)履責(zé)情況,安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況,安全生產(chǎn)條件落實(shí)情況(含職業(yè)病防治、年度安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度建立及落實(shí)等),安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、開展建筑施工安全治理行動(dòng)和雙控機(jī)制建設(shè)情況。
??建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制、制定施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案及揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況;施工現(xiàn)場非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記管理制度落實(shí)情況等。
??3.監(jiān)理單位安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵污染防治工作履職盡責(zé)以及對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)理情況等。
??(三)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵污染防治情況
??1.《安全生產(chǎn)十五條措施》《安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》(省政府2號(hào)令)、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》(住建部37號(hào)令)和《工程質(zhì)量安全手冊(cè)》及實(shí)施細(xì)則等安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)情況。
??2.房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查情況,對(duì)深基坑、模板支撐體系、腳手架、起重設(shè)備等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、現(xiàn)場消防安全隱患排查治理情況,問題隱患臺(tái)賬建立及整改情況。
??3.安全生產(chǎn)條件情況。包括:安全專項(xiàng)施工方案制定及執(zhí)行情況,施工升降機(jī)和建筑起重機(jī)械安裝及維護(hù)保養(yǎng)情況,施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安管人員、特種作業(yè)人員配備及持證到崗履職情況,施工現(xiàn)場安全防護(hù)、施工用電、施工機(jī)具安全設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品使用和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存及使用、消防、職業(yè)病防治、食堂衛(wèi)生管理等執(zhí)行情況,作業(yè)人員“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)及“三違”現(xiàn)象整治情況。
??4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全文明施工及“雙控”機(jī)制建設(shè)落實(shí)情況。
??5.河北省建設(shè)工程施工安全管理信息系統(tǒng)應(yīng)用及“冀工?!惫さ貓鏊a張貼、掃碼進(jìn)工地落實(shí)情況。施工人員進(jìn)入工地應(yīng)先行掃描“冀工保”工地場所碼,工地內(nèi)施工人員(已掃碼進(jìn)入工地未再出工地人員)也應(yīng)每天掃描工地場所碼確定在工地。
??6.落實(shí)《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的決定》《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》有關(guān)揚(yáng)塵污染防治措施,確保揚(yáng)塵污染排放達(dá)標(biāo)情況。
??三、檢查程序
??(一)聽取各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵污染防治工作匯報(bào),查看有關(guān)文件、會(huì)議記錄、監(jiān)督檔案及對(duì)違法違規(guī)行為處罰情況記錄。查看各市建筑工地?fù)P塵視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)情況及利用平臺(tái)開展巡查情況(是否建立利用視頻監(jiān)控平臺(tái)開展巡查的相關(guān)工作制度,有無巡查記錄,有無問題臺(tái)賬及整改反饋)。
??(二)檢查在建工程項(xiàng)目。每個(gè)設(shè)區(qū)市抽查在建工程總量不少于5個(gè)。其中,每個(gè)市抽查市區(qū)在建工程不少于2個(gè),每個(gè)市抽查2-3個(gè)縣(市),每個(gè)縣(市)抽查在建工程項(xiàng)目1-2個(gè)。定州、辛集每個(gè)市抽查在建工程不少于3個(gè)。對(duì)工程施工現(xiàn)場和施工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,由專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行抽查檢測對(duì)存在安全隱患和揚(yáng)塵污染問題的現(xiàn)場采集影像證據(jù),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提出處理意見,并下發(fā)有關(guān)文書。
??(三)檢查結(jié)束后,檢查組向各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及受檢工程相關(guān)單位通報(bào)檢查情況。
??四、問題處理
??(一)施工現(xiàn)場安全管理方面存在問題的,由檢查組填寫檢查記錄表,責(zé)令有關(guān)責(zé)任主體采取相應(yīng)措施立即整改;對(duì)施工現(xiàn)場存在安全隱患的,下發(fā)《限期整改通知書》,由工程所在地市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門督促限期整改,整改完畢經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)住房城鄉(xiāng)主管部門復(fù)查合格后方可施工,并將復(fù)查情況報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。同時(shí)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》下發(fā)《行政執(zhí)法建議書》,由屬地依法依規(guī)進(jìn)行處罰。暫扣安全生產(chǎn)許可證的,由檢查組現(xiàn)場作執(zhí)法檢查詢問筆錄。
??(二)施工現(xiàn)場未依法采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的,下發(fā)《行政執(zhí)法建議書》,由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門督促整改,并按照《大氣污染防治法》第一百一十五條、《河北省大氣污染防治條例》第八十四條、《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》第三十九條至第四十四條的有關(guān)規(guī)定,依法進(jìn)行處罰;對(duì)拒不整改的,自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
??(三)對(duì)于下發(fā)《行政執(zhí)法建議書》需要暫扣安全生產(chǎn)許可證的和下發(fā)《建筑施工揚(yáng)塵污染防治行政執(zhí)法建議書》的工程項(xiàng)目,取消參與創(chuàng)建安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地資格。屬地行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)要及時(shí)調(diào)查處理,依法依規(guī)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施處罰,按規(guī)定時(shí)限將調(diào)查處理結(jié)果(附行政處罰決定書及罰款憑證等證明材料)反饋省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
??五、工作要求
??(一)檢查期間,檢查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律、履行職責(zé),認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政各項(xiàng)要求,不得安排和參加與檢查工作無關(guān)的活動(dòng)。
??(二)項(xiàng)目抽取由省紀(jì)委監(jiān)委駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組按照“雙隨機(jī)”的要求隨機(jī)抽取。
??各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別指定一名聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)相關(guān)工作事宜,并于2022年5月20日前將聯(lián)絡(luò)人員姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式報(bào)送我廳。
??安全檢查聯(lián)系人:趙建平 電話:0311-87909087
??揚(yáng)塵檢查聯(lián)系人:郝春紅 電話:0311-87803849
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年5月11日
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