2022-05-17 09:14:43來源：上海市黃浦區(qū)發(fā)展改革委
區(qū)社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位：
??經(jīng)第7次區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將《2022年黃浦區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??附件：2022年黃浦區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點
??黃浦區(qū)社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室
??黃浦區(qū)發(fā)展和改革委員會（代章）
??2022年5月12日
??附件
2022年黃浦區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點
??2022年是中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會召開之年，也是深入實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。黃浦區(qū)社會信用體系建設(shè)工作將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實國家及本市關(guān)于社會信用體系建設(shè)的決策部署，緊緊把握區(qū)“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)要求，積極探索城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的信用作為，以信用塑造城區(qū)軟實力，用誠信彰顯黃浦好品格，不斷提升“信用讓黃浦更上?！钡钠放浦取?/p>
??一、夯實信用平臺基石，強化城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型信用支撐
??1、提升信用平臺樞紐服務(wù)能級。進一步加強區(qū)信用子平臺與區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺等系統(tǒng)互聯(lián)互通，深化公共信用信息與人力資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，逐步實現(xiàn)平臺與部門應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)深度融合。加快推進區(qū)信用子平臺功能建設(shè)，結(jié)合信用應(yīng)用需求，拓展信用監(jiān)測預(yù)警、數(shù)據(jù)智能分析、監(jiān)管線索推送、企業(yè)信用“一企一檔”等功能服務(wù)，促進信用數(shù)據(jù)價值最大化發(fā)掘。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)人社局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局，其他有關(guān)部門）
??2、推進信用融入“兩張網(wǎng)”建設(shè)。依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，積極推進信用信息在行政服務(wù)、行政管理、社會治理等領(lǐng)域應(yīng)用。創(chuàng)新“店小二”智能政務(wù)服務(wù)信用新場景，將部門聯(lián)合監(jiān)管、信用信息查詢等嵌入政府辦事流程，推動實現(xiàn)行政審批服務(wù)精準(zhǔn)高效。以“職業(yè)技能培訓(xùn)綜合監(jiān)管一件事”改革試點為抓手，加強職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)信用信息歸集和管理，探索涵蓋事前、事中、事后全周期的跨部門、跨領(lǐng)域信用監(jiān)管新模式。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)人社局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)城運中心）
??3、加強公共信用信息數(shù)據(jù)治理。對標(biāo)國家及本市“雙公示”標(biāo)準(zhǔn)要求，按照“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)示盡示”原則，梳理部門單位行政許可和行政處罰事項，規(guī)范“雙公示”信息報送標(biāo)準(zhǔn)。加強各部門“雙公示”信息報送跟蹤督促，提升信用“雙公示”信息報送合規(guī)率、準(zhǔn)確率和及時率。優(yōu)化“雙公示”信息統(tǒng)一報送機制，暢通區(qū)信用子平臺、區(qū)大數(shù)據(jù)中心及各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)通道，實現(xiàn)“雙公示”數(shù)據(jù)“一次錄入、多方共享”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)市場監(jiān)管局、其他聯(lián)席會議成員單位）
??二、提升信用服務(wù)能級，深化區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展信用賦能
??4、扎實開展文化旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展。聚焦全面推動黃浦文化旅游高質(zhì)量發(fā)展，建立健全涵蓋品牌監(jiān)管、信息共享、品牌宣傳、資金扶持等四個品牌培育機制，重點建設(shè)“信游長三角+”旅游品牌、“演藝大世界”文化品牌、“黃浦最上海”宣傳品牌、“外灘融易行”信貸品牌，著力打造具有創(chuàng)新力、影響力的文化旅游信用經(jīng)濟發(fā)展“黃浦樣板”。（牽頭單位：區(qū)文化旅游局、區(qū)發(fā)展改革委）
??5、深入推進“信易貸”平臺建設(shè)，主動服務(wù)“3+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善“外灘融易行”中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺功能，創(chuàng)新信用融資服務(wù)模式，為區(qū)內(nèi)企業(yè)和金融機構(gòu)提供更加便捷、多元的信用融資撮合服務(wù)。聚焦科技創(chuàng)新、生物醫(yī)藥、“雙碳雙控”等領(lǐng)域，鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)和金融機構(gòu)開發(fā)具有黃浦特色的信用類融資產(chǎn)品，賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、助力企業(yè)發(fā)展。加強與區(qū)“企業(yè)貸”批次擔(dān)保業(yè)務(wù)的信用融合，建立多元化的企業(yè)融資風(fēng)險緩釋和共擔(dān)機制。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)金融辦、區(qū)科委、區(qū)財政局）
??6、著力挖掘信用樓宇價值功能，助力“樓宇經(jīng)濟”高質(zhì)量發(fā)展。以“信惠樓小二”為載體，與街道聯(lián)手試點，結(jié)合“一帶雙核三區(qū)”布局，探索搭建重點區(qū)域“信用樓宇帶”，積極發(fā)揮信用的橋梁紐帶作用，深化重點樓宇的信用數(shù)據(jù)挖掘運用，探索“信用+招商+惠企”的樓宇企業(yè)數(shù)字化管理新模式，進一步提升區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇精細(xì)化管理和高效運營服務(wù)能力，為助力優(yōu)化營商環(huán)境提供信用支撐。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)金融辦、相關(guān)街道）
??7、努力完善區(qū)域經(jīng)濟信用評價機制，有效提升行業(yè)誠信水平。緊緊圍繞“3+3”重點產(chǎn)業(yè)及“一帶雙核三區(qū)”空間布局，不斷完善構(gòu)建科學(xué)、合理、多維的“信用黃浦指數(shù)”評價體系，多角度多層面評估區(qū)域信用狀況。優(yōu)化區(qū)域誠信消費市場環(huán)境，推動行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)開展商戶信用分類管理，加強重點商圈誠信建設(shè)。推進財稅管理信用體系建設(shè)，優(yōu)化納稅信用評價機制，實施納稅人動態(tài)信用等級分類和智能化風(fēng)險監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)稅務(wù)局）
??三、加強惠民便企舉措，豐富城區(qū)高品質(zhì)生活信用元素
??8、深化民生領(lǐng)域信用建設(shè)，詮釋惠民便企新內(nèi)涵。加快推進養(yǎng)老、教育、衛(wèi)生、食品安全等民生領(lǐng)域的“信用+服務(wù)”載體創(chuàng)新，探索信用服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)的新模式。加大養(yǎng)老服務(wù)信用保障力度，建立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的信用記錄。完善教育教學(xué)信用監(jiān)管機制，實施民辦培訓(xùn)機構(gòu)和民辦托育機構(gòu)的信用分級評估和動態(tài)管理。加強衛(wèi)生健康領(lǐng)域信用建設(shè)，建立完善醫(yī)療機構(gòu)信用記錄和等級評價工作機制。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局）
??9、加強長三角信用一體化共建，探索區(qū)域信用合作樣本。深入推動長三角區(qū)域信用合作交流，進一步深化與簽約城市信用信息的共享互通和數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動跨區(qū)域信用惠民應(yīng)用場景互認(rèn)互通。進一步拓展“信游長三角+”合作城市和信用激勵場景，優(yōu)化應(yīng)用用戶體驗，加大服務(wù)宣傳力度，促進長三角區(qū)域文化旅游信用信息和社會資源共建共享。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)文化旅游局，其他相關(guān)部門）
??10、打造信用服務(wù)市場發(fā)展集聚地，創(chuàng)新“信易+”應(yīng)用場景。加大對信用服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)力度，借助信用服務(wù)機構(gòu)資源力量，鼓勵社會力量參與，在綠色低碳、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、商圈消費等領(lǐng)域不斷創(chuàng)新“信易+”應(yīng)用場景，推動信用體系更加深入融合城區(qū)發(fā)展，努力實現(xiàn)信用服務(wù)領(lǐng)域更多元、激勵方式更多樣、市民體驗更便捷。加強信用服務(wù)行業(yè)自身信用建設(shè)，探索對信用服務(wù)機構(gòu)有效監(jiān)管，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)服務(wù)職能，探索推動區(qū)內(nèi)公共信用信息、金融信貸信息以及市場信用信息的融合共享。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、各行業(yè)協(xié)會主管部門）
??四、健全信用監(jiān)管機制，夯實城區(qū)高效能治理信用基礎(chǔ)
??11、筑牢事前承諾“信用防火墻”。深入推廣事前環(huán)節(jié)信用承諾，擴大各類市場主體信用承諾覆蓋面，推動各類信用承諾書、承諾主體情況、承諾流程等“應(yīng)公示、盡公示”。鼓勵行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，開展行業(yè)自律型信用承諾。加強告知承諾事項“雙隨機”定向抽查，及時將承諾信息和履約情況納入公共信用平臺，實現(xiàn)涉企經(jīng)營許可事項告知承諾閉環(huán)管理。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)府辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)教育局、區(qū)科委、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)消防救援支隊、區(qū)體育局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)金融辦、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
??12、開展事中信用分級分類監(jiān)管。探索開展市場主體公共信用綜合評價，運用信用評價結(jié)果合理確定監(jiān)管重點及監(jiān)管措施，提升各行業(yè)領(lǐng)域信用分級分類和“雙隨機、一公開”差異化監(jiān)管能力。加強重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)信用監(jiān)測，推動“執(zhí)法隨申查”更好輔助部門開展日常監(jiān)管。結(jié)合行業(yè)、企業(yè)信用狀況，探索推進包容審慎監(jiān)管機制，落實市場監(jiān)管、文化市場管理等八個領(lǐng)域執(zhí)法事項的輕微違法免罰制度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)金融辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)司法局）
??13、推進信用領(lǐng)域突出問題專項治理。落實《關(guān)于本市信用領(lǐng)域突出問題整改工作方案》，重點加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、法院判決不執(zhí)行、非法行醫(yī)、金融領(lǐng)域失信、生態(tài)環(huán)境保護失信、拖欠農(nóng)民工工資以及違規(guī)開辦校外培訓(xùn)機構(gòu)等社會普遍關(guān)注問題的整治力度。加大力度督促失信企業(yè)糾正失信行為，及時消除不良社會影響，依法將失信記錄納入信用檔案，提高社會震懾力。完善多元糾紛解決路徑，積極推動企業(yè)商事糾紛非訴訟解決。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)金融辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)人社局、區(qū)司法局）
??14、加大事后信用聯(lián)合獎懲力度。依托區(qū)信用子平臺、區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，完善聯(lián)合獎懲名單發(fā)起、措施響應(yīng)、結(jié)果反饋等閉環(huán)管理，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制，推動信用獎懲機制規(guī)劃化運行。依法依規(guī)開展守信激勵和嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定和管理，推動信用獎懲機制規(guī)范化運行。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委，區(qū)聯(lián)席會議各成員單位）
??15、完善市場主體權(quán)益保障機制。優(yōu)化信用修復(fù)流程，暢通本區(qū)線上線下信用修復(fù)受理渠道，建立健全信用修復(fù)聯(lián)動處理、名單推送機制、修復(fù)意見反饋的常態(tài)化工作機制，促進部門間信息共享。加強對重點領(lǐng)域及近幾年處罰較多企業(yè)的主動信用修復(fù)，完善修復(fù)數(shù)據(jù)共享機制。加大信用可修復(fù)理念和公共信用修復(fù)“一件事”宣傳力度，積極引導(dǎo)失信主體修復(fù)自身信用，釋放市場主體活力。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)民防辦、區(qū)稅務(wù)局）
??五、加強誠信文化建設(shè)，彰顯“信用讓黃浦更上海”城區(qū)品格
??16、打響文明創(chuàng)建誠信宣傳品牌。結(jié)合全國文明城區(qū)創(chuàng)建相關(guān)要求，深入發(fā)掘身邊的誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體的守信事跡，充分發(fā)揮“信用黃浦”門戶網(wǎng)站線上宣傳陣地作用，廣泛宣傳誠信理念，弘揚誠信典型，曝光失信案例，創(chuàng)新誠信宣傳手段，著力打響黃浦誠信宣傳品牌。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)文明辦、區(qū)新聞辦、區(qū)聯(lián)席會議成員單位）
??17、擦亮城區(qū)品格宣傳品牌。依托新媒體平臺，多形式多渠道弘揚誠信核心價值觀，開展形式多樣的誠信主題宣傳，推進“信用黃浦”品牌建設(shè)，厚植黃浦城市精神，彰顯黃浦城區(qū)品格。完善網(wǎng)上輿情監(jiān)測和反應(yīng)機制，建立本區(qū)失信輿情快速反應(yīng)合作機制，加強輿情研判，及時跟蹤處理。加大誠信知識教育普及，讓誠信理念深入人心。強化正面引導(dǎo)，推動形成崇尚誠信、踐信守諾的社會風(fēng)尚。（責(zé)任單位：區(qū)聯(lián)席會議成員單位）
??18、共建長三角信用品牌。加強跨區(qū)域信用交流合作，積極借鑒長三角兄弟城區(qū)社會信用體系建設(shè)和創(chuàng)建全國文明城區(qū)經(jīng)驗，開展跨區(qū)域信用宣傳，深化信用交流合作，共同助力信用長三角高質(zhì)量一體化建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)文明辦、區(qū)新聞辦、其他區(qū)聯(lián)席會議成員單位）
??六、健全信用工作機制，營造規(guī)范化法治化信用環(huán)境
??19、加強信用工作組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善社會信用體系聯(lián)席會議工作制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強部門協(xié)同和上下聯(lián)動，做好日常工作組織推進和指導(dǎo)督促。不定期組織開展信用工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對聯(lián)席會議成員單位及聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實提高信用工作水平。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
??20、完善信用工作督查機制。按照聯(lián)席會議部署的年度工作任務(wù)，加強對部門和街道信用工作督查，重點圍繞“雙公示”數(shù)據(jù)報送、信用承諾、合同履約、信用宣傳等方面對部門實行差異化考核，根據(jù)各單位工作職責(zé)和分工，優(yōu)化評價內(nèi)容和維度，做到評價指標(biāo)科學(xué)、公正、合理。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
