2021-04-12 09:27:48來源：中共延安市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室
??2021年是我市全面依法加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信用建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。全市社會(huì)信用體系建設(shè)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)國家、全省關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署，按照依法規(guī)范、依法建設(shè)、依法提升的總體原則，以創(chuàng)建國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市為抓手，進(jìn)一步規(guī)范信用制度，強(qiáng)化信息歸集共享，健全約束機(jī)制、完善服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)，更好發(fā)揮社會(huì)信用體系在支撐“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變、營(yíng)造公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等方面的積極作用，全面有序健康推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)。
??一、加強(qiáng)社會(huì)信用體系規(guī)范化建設(shè)
??（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮全市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議作用，健全完善社會(huì)信用體系建設(shè)工作機(jī)制，加快構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)通、齊抓共管的信用工作格局。科學(xué)編制《延安市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》，探索組建延安社會(huì)信用體系建設(shè)專家?guī)?，研究建立信用工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)市級(jí)有關(guān)部門單位、各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行綜合督查評(píng)估。（市委網(wǎng)信辦、人民銀行延安中支負(fù)責(zé)）
??（二）規(guī)范開展失信約束和信用修復(fù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》《陜西省發(fā)改委關(guān)于開展失信約束措施清理規(guī)范工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件精神，規(guī)范紅黑名單認(rèn)定，健全完善信用修復(fù)流程和機(jī)制，依法依規(guī)扎實(shí)推進(jìn)失信約束措施清理規(guī)范工作。編制全市公共信用信息目錄和失信懲戒措施清單。（市委網(wǎng)信辦、市級(jí)各有關(guān)部門單位，各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)）
??（三）積極創(chuàng)建國家信用建設(shè)示范城市。對(duì)照國家城市信用監(jiān)測(cè)指標(biāo)，穩(wěn)步提高全市信用監(jiān)測(cè)水平，加快提升子長(zhǎng)市信用指數(shù)排名。支持寶塔區(qū)開展全省信用建設(shè)示范創(chuàng)建，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）探索開展信用戶、信用村（社區(qū)）、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范點(diǎn)的創(chuàng)建和評(píng)定。按照國家信用建設(shè)示范城市創(chuàng)建要求，全面提升信用延安建設(shè)水平,推動(dòng)我市社會(huì)信用體系建設(shè)工作邁上新臺(tái)階。（市委網(wǎng)信辦、人民銀行延安中支、市級(jí)各有關(guān)部門單位，各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)）
??二、依法建設(shè)完善信息共享服務(wù)體系
??（四）提升信用應(yīng)用服務(wù)水平。推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域信用管理系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善全市社會(huì)信用體系信息化綜合服務(wù)平臺(tái)和信用中國（陜西延安）網(wǎng)站功能，推動(dòng)與各部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、各級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)交換、“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”等平臺(tái)自動(dòng)化互聯(lián)共享水平。落實(shí)公共信用信息歸集主體責(zé)任，建立健全市場(chǎng)主體、自然人、法人及其他組織信用檔案，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)安全防護(hù)。探索擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人信用報(bào)告應(yīng)用范圍，積極推動(dòng)融資擔(dān)保公司、保理公司等小微金融機(jī)構(gòu)接入國家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（市委網(wǎng)信辦、人民銀行延安中支、市金融辦、延安銀監(jiān)分局、市級(jí)各有關(guān)部門單位，各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)）
??（五）全面提升“雙公示”信息質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于開展全省雙公示工作專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全量公示和共享相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)“雙公示”信息遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)情況全部清零。建立信息共享按期通報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。（市委網(wǎng)信辦、市級(jí)各有關(guān)部門單位，各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)）
??三、依法提升信用監(jiān)管能力
??（六）全面推廣信用承諾和告知承諾制。開展市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前誠信教育，全面推廣市場(chǎng)主體事前主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾。加強(qiáng)告知承諾信用管理制度建設(shè)，將信用承諾書及履約狀況納入市場(chǎng)主體信用記錄，探索建立信用承諾、示諾、踐諾、監(jiān)諾的全閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。（市委網(wǎng)信辦、市行政審批局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市級(jí)各有關(guān)部門單位，各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)）
??（七）不斷完善分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。健全完善市場(chǎng)主體信用記錄，建立健全信用信息自愿注冊(cè)機(jī)制，積極開展公共信用綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)制度建設(shè)，在交通、衛(wèi)生、環(huán)保等行業(yè)領(lǐng)域開展信用監(jiān)管創(chuàng)新示范工程，依據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果采取差異化監(jiān)管措施。探索建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與行業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管相結(jié)合機(jī)制，擴(kuò)大事中事后監(jiān)管覆蓋范圍，不斷提升監(jiān)管效能。（市委網(wǎng)信辦、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市交運(yùn)局、市級(jí)各有關(guān)部門單位，各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)）
??（八）依法推進(jìn)失信懲戒。在國家明確的設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單的范圍內(nèi)，根據(jù)失信行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取輕重適度的懲戒措施。重點(diǎn)推進(jìn)失信被執(zhí)行人領(lǐng)域和拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)域的失信主體實(shí)施懲戒，及時(shí)公布失信懲戒信息。支持有關(guān)部門根據(jù)監(jiān)管需要，建立重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單制度。健全監(jiān)測(cè)和大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，重視輿情監(jiān)測(cè)分析，提升異議和投訴處理能力，切實(shí)保護(hù)信息主體合法權(quán)益。（市委網(wǎng)信辦、市人社局、市中院、市級(jí)各有關(guān)部門單位，各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)）
??（九）深入開展失信問題專項(xiàng)治理。開展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作，全面推行信用服務(wù)機(jī)構(gòu)公示承諾制，加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。重點(diǎn)在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序、考試作弊、交通運(yùn)輸、騙取社會(huì)保險(xiǎn)、法院判決不執(zhí)行、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、金融等領(lǐng)域開展失信問題專項(xiàng)治理行動(dòng)。針對(duì)部分領(lǐng)域“屢禁不止、屢罰不改”現(xiàn)象及惡意失信主體開展集中整治。對(duì)被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人的案件進(jìn)行核實(shí)清理。（市委網(wǎng)信辦、人民銀行延安中支、市委文明辦、市教育局、市公安局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市交運(yùn)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融辦、市中院、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)）
??（十）培育信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，參與行業(yè)、社會(huì)信用監(jiān)督，提供信用管理咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)和支持取得資質(zhì)備案的征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，開展與政府職能部門、金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)主體的合作，多渠道、廣維度采集企業(yè)信用信息，初步形成種類齊全、功能互補(bǔ)、公信力強(qiáng)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，創(chuàng)新研發(fā)專業(yè)化、特色化的征信產(chǎn)品與服務(wù)，推動(dòng)信用評(píng)級(jí)產(chǎn)品在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)征信和評(píng)級(jí)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。（市委網(wǎng)信辦、人民銀行延安中支、市級(jí)各有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）
??四、依法提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平
??（十一）拓展信用惠民場(chǎng)景應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)“信易批”“信易管”“信易惠”“信易租”等“信易+”應(yīng)用，探索“信易游”“信易行”“互聯(lián)網(wǎng)+信用+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+信用+醫(yī)療”等領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷創(chuàng)新守信激勵(lì)措施和信用服務(wù)產(chǎn)品，切實(shí)推動(dòng)守信激勵(lì)在各領(lǐng)域落地生根。（市委網(wǎng)信辦、市衛(wèi)健委、市審批局、市教育局、市財(cái)政局、市交運(yùn)局、市文旅局、高新區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)、南泥灣管委會(huì)負(fù)責(zé)）
??（十二）推進(jìn)信用服務(wù)支持中小微企業(yè)融資。加快推動(dòng)地方征信平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)完善和推廣延安智慧金融服務(wù)平臺(tái)、延安信用金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)與全國中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)、陜西中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，支持金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供豐富的金融產(chǎn)品和一站式綜合金融服務(wù)，有效改善中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的現(xiàn)狀。引導(dǎo)大型國有企業(yè)、政府采購系統(tǒng)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)接應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大線上融資總量。（市委網(wǎng)信辦、人民銀行延安中支、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市金融辦、市銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
??（十三）助推優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用，健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，探索對(duì)全市政府采購、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估。持續(xù)開展清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)賬款及清收公職人員不良貸款工作，對(duì)相關(guān)失信主體依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒。不斷完善政務(wù)誠信檔案建設(shè)。（市委組織部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、市金融辦、市招商局、市級(jí)有關(guān)部門單位，各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)）
??（十四）著力改善民生提高服務(wù)能力。依法依規(guī)做好疫情防控信用信息歸集、披露、共享工作，積極為金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)提供融資對(duì)接和信用信息服務(wù)。推動(dòng)重點(diǎn)民生領(lǐng)域信用體系建設(shè)，支持相關(guān)行業(yè)主管部門依托公共信用信息，研究建立相關(guān)制度機(jī)制，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、科研、家政、養(yǎng)老、幼托、中介、消費(fèi)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域積極探索信息應(yīng)用路徑和信用服務(wù)模式。探索建立市級(jí)農(nóng)戶信用信息平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)信用評(píng)定，不斷深化農(nóng)村信用體系建設(shè)。（市委網(wǎng)信辦、人民銀行延安中支、市衛(wèi)健委、市教育局、市科技局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市級(jí)各有關(guān)部門單位，各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)）
??五、加強(qiáng)誠信文化建設(shè)
??（十五）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。探索組建誠信宣講團(tuán)，創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，持續(xù)開展“信用延安 共享文明”“誠信建設(shè)萬里行”等系列活動(dòng)，充分發(fā)揮信用中國（陜西延安）網(wǎng)站等宣傳主陣地作用，解讀信用政策法規(guī)。探索組建誠信義務(wù)監(jiān)督員和宣傳員隊(duì)伍，建立完善誠信建設(shè)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。選樹一批誠實(shí)守信道德模范、延安模范、身邊好人等典型，加強(qiáng)青少年、企業(yè)家、重點(diǎn)職業(yè)人群誠信教育，將誠信建設(shè)貫穿公民道德建設(shè)、青年志愿服務(wù)等全過程。組織開展信用服務(wù)應(yīng)用、信用修復(fù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員能力水平。（市委網(wǎng)信辦、人民銀行延安中支、市委文明辦、團(tuán)市委、市級(jí)各有關(guān)部門單位，各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)）
