??中建系兩家企業(yè)卷入重慶市針對招投標市場舞弊開展的司法整治行動中。

??根據(jù)媒體公開報道，在今年年初，14位工程建設(shè)評標專家被指涉嫌“非國家工作人員受賄罪”，在重慶市巴南區(qū)法院受到公開審理。

??公訴方起訴時認為，上述14人作為評標委員會專家，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大，其行為已觸犯《刑法》第一百六十三條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)當以非國家工作人員受賄罪追究其刑事責(zé)任，建議以受以賄罪判處他們兩年以下有期徒刑并處罰金。

??黑客竊密專家名單早已有之

??另據(jù)媒體援引相關(guān)法律文書內(nèi)容，這14名評標專家被指控的事實共6起涉及5家企業(yè)，其中中建三局三公司西南分公司有2起，中國建筑第八工程局有1起。

??其中包括2022年5月5日開標，由中建三局中標的西部(重慶)科學(xué)城“金鳳城市中心一期二標段EPC項目”開標前，中建三局三公司西南分公司兩工作人員請托“職業(yè)中介人員”幫助中建三局中標該項目。

??2022年9月7日開標的，由中建八局中標的重慶果園港國際樞紐經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園二期項目。評標當日，職業(yè)中介人員聯(lián)系黑客技術(shù)團伙侵入重慶市公共資源交易中心專家系統(tǒng)抽取端，指定評標專家參與項目評標。

??“利用黑客獲取評標專家?guī)靸?nèi)的專家信息和評標前抽取的專家名單，從而獲得項目中標，這種行為很早就有，建筑業(yè)招投標領(lǐng)域的暗箱操作情況早在多年前就已從簡單的圍標串標向前端專家領(lǐng)域深透了?！痹谒拇ㄊ氖陆ㄖ袠I(yè)多年的李然（化名）告訴中房報記者。

??在李然看來，開標前組織競標單位圍標，“撒網(wǎng)式”一個不漏行賄評審專家，這種傳統(tǒng)的招投標舞弊模式，已經(jīng)隨著建立專家?guī)欤S機抽取專家等技術(shù)手段的升級而消失了。

??不過，根據(jù)中房報記者梳理，早在重慶整肅招投標市場舞弊之前，通過黑客竊密擾亂招投標秩序的情況已有先例。

??2024年3月27日，浙江省紹興市人民檢察院披露的一起某企業(yè)串通投標案例中，評審專家名單在開標前一天才確定，且不對外公布，黑客通過入侵評標專家?guī)煜到y(tǒng)竊取信息，販賣給行賄方，后者得以對專家行賄。

??事實上，竊密擾亂招投標的事件早在2014年之前就已經(jīng)出現(xiàn)，2014年5月，四川資陽警方公布了打掉“黑客團伙”的案件，案中該團伙操縱了四川數(shù)十個建設(shè)工程項目的招投標，涉案工程項目金額近20億元，僅2012年至2013年，就串通了9起投標項目，涉及農(nóng)業(yè)、學(xué)校、道路等各項工程的建設(shè)。

??操盤手多為招標代理公司

??“受到經(jīng)濟形勢趨緊的影響，在遼寧省內(nèi)，例如沈陽市和大連市這類經(jīng)濟狀況和市場狀況比較好的城市，‘不差錢’結(jié)算快的項目，總工程量在2億元以上的，特別是市政項目，一些大型國企央企就會各顯神通，爭搶項目?！痹谶|寧省從事招標代理中介工作的李娜（化名）告訴中房報記者。

??李娜告訴記者，這時候大型國企央企一般都會選擇找各自的門路“通氣”，這種“門路”多為該項目的招采方。而后招采方選定好“聽話”的招標代理公司，幫助授意“內(nèi)定”的投標公司順利中標。

??李娜認為，在更多的中小規(guī)模項目的招投標過程中，招標代理公司往往扮演者“掮客”的角色，從而操盤項目中標。

??李娜還告訴記者，在一些中小規(guī)模的項目招標過程中，招標代理公司會“耍手段”。代理公司對每一家入圍的企業(yè)都“暗示”自己可以運作中標，而后其中一家企業(yè)中標，代理公司可以獲得一些“好處費”。

??“給評審專家的‘好處費’是慣例，只要能搞到評審專家名單，投標企業(yè)都會提前安排‘好處費’，一旦確定中標，還會給予‘重謝’”。

??此外，據(jù)李娜描述，有的評標專家因為長期在建筑工程領(lǐng)域深耕，利用多年參與評標積累的人脈關(guān)系，應(yīng)招標代理公司之邀，積極奔波游走于評標專家之間，居中協(xié)調(diào)對接“好處費”。

??“不過，2023年之后這種風(fēng)氣剎住了不少。”李娜補充道。

??中房報記者梳理，在2022年，國家發(fā)改委等13部門發(fā)布《關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）。

??繼1117號文件出臺后，2023年7月，國家發(fā)改委辦公廳、住建部等十一部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域突出問題專項治理的通知》，進一步落實嚴打。

??值得一提的是，前述卷入招投標舞弊案件的中建三局三公司西南分公司以和中建八局，并非中建系企業(yè)招投標舞弊的首例。

??中房報記者不完全統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，中建系企業(yè)多有因招投標違規(guī)被處罰的消息。

??2019年6月，湖北省襄陽市住建局發(fā)出通報稱，據(jù)調(diào)查核實，襄陽市科技館新館項目中標單位中建三局第二建設(shè)工程有限責(zé)任公司，2013年5月提交的投標文件中對“特發(fā)信息港大廈施工總承包”工程業(yè)績的面積、造價、時間及項目經(jīng)理進行了更改；把技術(shù)負責(zé)人彭建峰高級工程師資格證書日期、編號進行PS更改；偽造“鄂重新廠一期A、B區(qū)鋼構(gòu)廠房”被評為武漢市2009年度建筑工程黃鶴獎銀獎的行為，明顯存在弄虛作假行為。

??2023年12月份，中國建筑第六工程局有限公司投標國軒控股集團新能源高端制造產(chǎn)業(yè)基地項目二期工程過程中存在弄虛作假行為。金寨縣公共資源交易監(jiān)督管理局依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對中國建筑第六工程局有限公司處以123.9萬元罰款。

??2024年4月，有媒體援引信用中國網(wǎng)站披露，中國建筑一局(集團)有限公司因涉提供虛假業(yè)績弄虛作假騙取中標的違法行為，被蘭州市建設(shè)稽查執(zhí)法支隊罰款90萬元。

??（應(yīng)受訪者要求，文中李然、李娜為化名）