沈陽(yáng)市進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施

沈陽(yáng)市進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施

沈就社辦發(fā)〔2022〕7號(hào)

??為貫徹落實(shí)《遼寧省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)+業(yè)若干政策措施的通知》（遼政辦【2022】30號(hào)）精神，進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體留沈來(lái)沈就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代沈陽(yáng)全方位振興提供人才保障，現(xiàn)提出如下措施。

??一、實(shí)施一把手工程

??1.建立“三包”責(zé)任機(jī)制。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)、縣（市），區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)包產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)的工作機(jī)制。強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，每年制定工作方案，量化就業(yè)目標(biāo)，逐步推進(jìn)落實(shí)。（責(zé)任單位：市人社局，各區(qū)、縣（市）人民政府）

??2.開(kāi)展各級(jí)政府進(jìn)高校活動(dòng)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)每年定期走訪高校面對(duì)面座談；選取適當(dāng)時(shí)間，帶著優(yōu)惠政策、崗位需求，到清華、北大、上交大等全國(guó)重點(diǎn)高校開(kāi)展“招才引智、政策宣講”活動(dòng)。（責(zé)任單位：市人社局、市委組織部、市教育局，各區(qū)、縣（市）人民政府）

??二、實(shí)施就業(yè)崗位拓展行動(dòng)

??3.加大投資創(chuàng)造就業(yè)空間。擴(kuò)大有效投資，堅(jiān)持項(xiàng)目為王、招商為要、落地為大，深入推進(jìn)“四比四看”活動(dòng)，吸引更多社會(huì)資本參與我市建設(shè)，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造空間，每年新增加適合高校畢業(yè)生就業(yè)崗位15萬(wàn)個(gè)以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市人社局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）

??4.培育發(fā)展創(chuàng)新能力拓展就業(yè)空間。加快創(chuàng)新主體培育、加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、加快落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠政策。支持雙創(chuàng)載體建設(shè)，鼓勵(lì)為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化服務(wù)。推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目成長(zhǎng)發(fā)展、落地見(jiàn)效，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生在沈就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市人社局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、團(tuán)市委）

??5.擴(kuò)大企業(yè)招用規(guī)模。落實(shí)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免政策，發(fā)揮中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)吸納就業(yè)主體作用，引導(dǎo)企業(yè)挖掘崗位資源，積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。穩(wěn)定擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)招聘規(guī)模，推進(jìn)公開(kāi)招聘，結(jié)合我市國(guó)有企業(yè)用工實(shí)際需求，定向招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，比例不低于40%。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)招聘高校畢業(yè)生宣傳推介，擴(kuò)大招聘影響力，提高招聘效率。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市人社局）

??6.開(kāi)展公務(wù)員考錄和事業(yè)單位招聘。組織開(kāi)展省市縣鄉(xiāng)級(jí)聯(lián)考，進(jìn)一步擴(kuò)大招錄高校畢業(yè)生規(guī)模。深化落實(shí)基層法官檢察官助理規(guī)范便捷招錄機(jī)制，暢通政法專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)入基層司法機(jī)關(guān)就業(yè)渠道。事業(yè)單位公開(kāi)招聘，除必須落實(shí)的定向招聘、專(zhuān)項(xiàng)招聘和自主招聘計(jì)劃外，拿出不低于30%比例專(zhuān)門(mén)用于招聘普通高、中等（職業(yè)）院校（含技工院校）應(yīng)屆畢業(yè)生。對(duì)到縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生, 按規(guī)定給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償、高定工資等政策, 對(duì)其中招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，可按規(guī)定提前轉(zhuǎn)正定級(jí)。（責(zé)任單位：市委組織部、市中級(jí)法院、市檢察院、市人社局）

??7.增加基層就業(yè)項(xiàng)目規(guī)模。穩(wěn)定基礎(chǔ)教育教師和基層醫(yī)療衛(wèi) 生崗位招聘規(guī)模。支持承擔(dān)各級(jí)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金）的高校、科研院所和企業(yè)擴(kuò)大科研助理崗位規(guī)模，優(yōu)先聘用參加科研助理崗位的高校畢業(yè)生。積極開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、輔警、基層公共服務(wù)等崗位，出現(xiàn)空缺原則上優(yōu)先招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生，比例不低于30%。（責(zé)任單位：市人社局、市衛(wèi)健委、市教育局、市科技局、市民政局、市公安局，各區(qū)、縣（市）人民政府）

??8.支持新業(yè)態(tài)就業(yè)。挖掘互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的就業(yè)機(jī)會(huì)，利用平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，支持畢業(yè)生以新就業(yè)形態(tài)、靈活多樣方式實(shí)現(xiàn)多樣化就業(yè)。完善新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的就業(yè)政策，提升就業(yè)促進(jìn)政策及服務(wù)的普惠性。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）

??9.做好高校畢業(yè)生兵員征集。穩(wěn)定大學(xué)生應(yīng)征入伍規(guī)模和征集比例，突出各級(jí)各類(lèi)大學(xué)畢業(yè)生征集，持續(xù)加大取得國(guó)家認(rèn)可的高級(jí)（三級(jí)）以上職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的職業(yè)院校（含技工院校）畢業(yè)生征集力度。入伍前已被普通高等學(xué)校錄取并保留入學(xué)資格或者正在普通高等學(xué)校就學(xué)的退役士兵，自取得畢業(yè)證書(shū)之日起可按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施。（責(zé)任單位：市政府征兵辦、市退役軍人局、市教育局）

??三、實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)行動(dòng)

??（一）鼓勵(lì)用人單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)政策。

??10.給予一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按照每人1500 元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，政策實(shí)施期限截至2022年12 月31日，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，所需資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

??11.給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。企業(yè)錄用應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生與其簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同并連續(xù)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)1年的，按1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次用工補(bǔ)助。中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按企業(yè)為其繳納的最長(zhǎng)6個(gè)月社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予6000元一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2022年12月31日。在階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期限內(nèi)的符合條件企業(yè)，可預(yù)撥不超過(guò)50%的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，余下部分在企業(yè)恢復(fù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后撥付，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

??12.給予社保補(bǔ)貼。我市各類(lèi)用人單位（含社會(huì)組織）新招用畢業(yè)年度或畢業(yè)五年內(nèi)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)與其簽訂1年以上及以上期限勞動(dòng)合同，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)6個(gè)月的,可享受由政府給予的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼最長(zhǎng)期限不超過(guò)12個(gè)月。中小微企業(yè)可預(yù)撥最多50%社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

??13.紓困資金予以?xún)A斜。對(duì)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達(dá)到一定數(shù)量且符合相關(guān)條件的中小微企業(yè)，在安排紓困資金、提供技術(shù)改造貸款貼息時(shí)予以?xún)A斜；建立中小微企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定綠色通道和申報(bào)兜底機(jī)制，健全職業(yè)技能等級(jí)（崗位）設(shè)置，完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市人社局、市財(cái)政局）

??（二）支持基層成長(zhǎng)和靈活就業(yè)政策

??14.設(shè)立基層公共服務(wù)崗位。全市每年統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)800個(gè)基層公共服務(wù)崗位用于招錄畢業(yè)三年內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，對(duì)在崗人員給予工作生活補(bǔ)貼，每人每月2800元，并統(tǒng)一繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。設(shè)置崗位注重向縣域地區(qū)傾斜。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

??15.設(shè)立三支一扶服務(wù)崗位。每年通過(guò)公開(kāi)招募普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生和畢業(yè)兩年內(nèi)離校未就業(yè)的省內(nèi)生源普通高校畢業(yè)生，到偏遠(yuǎn)地區(qū)從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)、扶貧等工作。對(duì)在崗人員給予生活補(bǔ)貼，每人每月3400元，并統(tǒng)一繳納社會(huì)保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

??16.給予到縣域地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)生活補(bǔ)貼。畢業(yè)5年內(nèi)普通高校畢業(yè)生與縣域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)，從未享受其它生活補(bǔ)貼、資助政策。大專(zhuān)生每月500元、本科生每月800元、碩士生每月1200元、博士生每月2500元，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)36個(gè)月。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

??17.給予到農(nóng)村緊缺專(zhuān)業(yè)（行業(yè)）就業(yè)安家費(fèi)。畢業(yè)5年內(nèi)普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村（涉農(nóng)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層急需緊缺專(zhuān)業(yè)（行業(yè)）就業(yè)，與用人單位簽訂3年以上勞動(dòng)合同或聘用合同并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的，給予每人2000元專(zhuān)項(xiàng)安家費(fèi)。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

??18.給予靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼。對(duì)畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)實(shí)際繳費(fèi)的2/3,補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月；高校畢業(yè)生在享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期滿(mǎn)后，仍從事靈活就業(yè)的，享受期限最多可延長(zhǎng)6個(gè)月。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生可免費(fèi)參加職業(yè)技能提升培訓(xùn)，所需資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金或就業(yè)補(bǔ)助資金列支。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

??（三）提升就業(yè)能力政策

??19.搭建大學(xué)生實(shí)習(xí)平臺(tái)。組織開(kāi)展專(zhuān)家講座、訓(xùn)練營(yíng)等活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬大學(xué)生實(shí)習(xí)渠道，實(shí)施大學(xué)生實(shí)習(xí)“揚(yáng)帆計(jì)劃”；鼓勵(lì)企業(yè)為在校大學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位，比照青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：團(tuán)市委、市人社局、市工信局、市財(cái)政局、市教育局）

??20.擴(kuò)大青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)規(guī)模。組織開(kāi)展“遼寧省青年見(jiàn)習(xí)崗位拓展計(jì)劃”。支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目、城鄉(xiāng)社區(qū)和個(gè)體工商戶(hù)等設(shè)立見(jiàn)習(xí)崗位。繼續(xù)面向2023屆畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生開(kāi)發(fā)院校類(lèi)見(jiàn)習(xí)崗位，見(jiàn)習(xí)期限為3個(gè)月，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基本生活費(fèi)1000元/人月、指導(dǎo)管理費(fèi)150元/人月。對(duì)距見(jiàn)習(xí)協(xié)議確定的見(jiàn)習(xí)期不足1/3時(shí)見(jiàn)習(xí)人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，在計(jì)算補(bǔ)貼時(shí)該人員見(jiàn)習(xí)期按協(xié)議確定的最長(zhǎng)期限計(jì)算，政策受理期限截至2022年12月31日。對(duì)因疫情影響見(jiàn)習(xí)暫時(shí)中斷的，相應(yīng)延長(zhǎng)見(jiàn)習(xí)期限并按規(guī)定給予見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)基地參加見(jiàn)習(xí)或者到企事業(yè)單位參加項(xiàng)目研究的，視同基層工作經(jīng)歷，自報(bào)到之日起算。對(duì)獲批國(guó)家、省青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)示范基地的單位，分別按規(guī)定給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。加大部門(mén)協(xié)同，科技、工業(yè)和信息化、民政、商務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、工商聯(lián)等部門(mén)要發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)各類(lèi)用人單位設(shè)立見(jiàn)習(xí)崗位，分別推薦行業(yè)內(nèi)見(jiàn)習(xí)單位數(shù)量不少于5個(gè)。共青團(tuán)要豐富青年見(jiàn)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，積極動(dòng)員青年參與。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市科技局、 市工信局、市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國(guó)資委，團(tuán)市委、市工商聯(lián)）

??21.實(shí)施免費(fèi)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn)。面向畢業(yè)離校三年未就業(yè)高校畢業(yè)生及下年畢業(yè)的在校生（含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)類(lèi)畢業(yè)生），組織開(kāi)展3-6個(gè)月的免費(fèi)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn)，提升高校畢業(yè)生適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位需求的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。培訓(xùn)補(bǔ)貼按照每人每月1500-2000元標(biāo)準(zhǔn)直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。所需資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金或就業(yè)補(bǔ)助資金列支。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

??22.培養(yǎng)企業(yè)新型學(xué)徒。對(duì)組織簽訂1年以上勞動(dòng)合同的技能崗位新招用高校畢業(yè)生參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)，且取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的企業(yè)，按照中級(jí)工（四級(jí)）每人每年5000元、高級(jí)工（三級(jí)）以上每人每年6000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金直補(bǔ)培訓(xùn)企業(yè)。所需資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金或就業(yè)補(bǔ)助資金列支。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

??23.失業(yè)保險(xiǎn)助力技能提升。2022年1月1日至12月31 日，在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的參保失業(yè)人員，在取得證書(shū)一年內(nèi)可按照初級(jí)（五級(jí)）1000元、中級(jí)（四級(jí)）1500元、高級(jí)（三級(jí)）2000元 的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼。參保職工取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，可按規(guī)定申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼；2022年12月31日前，技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)12個(gè)月及以上。所需資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。同一職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受，且每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過(guò)3次。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

??（四）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策

??24.給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生可參加免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按照每人創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)不低于500元、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。所需資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金或就業(yè)補(bǔ)助資金列支。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

??25.給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生首次在沈陽(yáng)市轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且成功申領(lǐng)我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可上浮30%。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局）

??26.給予創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼。對(duì)沒(méi)有進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）， 租賃場(chǎng)地首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)自工商登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上的高校畢業(yè)生，按照實(shí)際租賃期限給予兩年最高6萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

??27.給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過(guò)3年、最高不超過(guò) 20萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定從普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金給予貼息。（責(zé)任單位：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、人民銀行沈陽(yáng)分行）

??28.給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)畢業(yè)學(xué)年有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的沈陽(yáng)市轄區(qū)內(nèi)高校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）低保家庭畢業(yè)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人子女畢業(yè)生、脫貧家庭畢業(yè)生及防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象所在家庭畢業(yè)生、特困人員中的畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生、烈士子女畢業(yè)生、孤兒（含事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）畢業(yè)生、獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)生，給予不低于1200元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

??29.給予創(chuàng)業(yè)稅收減免優(yōu)惠。畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶(hù)登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶(hù)每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市人社局）

??30.支持創(chuàng)建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化載體。面向所有符合條件的孵化平臺(tái)給予支持，按其實(shí)際支出的基本運(yùn)營(yíng)和公共服務(wù)等費(fèi)用給予補(bǔ)助，高校出資創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地納入支持范圍。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。政府投資開(kāi)發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化載體要安排30%的場(chǎng)地，向高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)者提供不低于2年的免費(fèi)支持。完善年度績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做好年度績(jī)效評(píng)估等工作，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提升孵化績(jī)效。（責(zé)任單位：市人社局、市科技局、市工信局、團(tuán)市委、市財(cái)政局）

??（五）引進(jìn)人才宜居政策

??31.給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)生活補(bǔ)貼。對(duì)沈陽(yáng)戶(hù)籍在沈首次就業(yè)普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生分別按照每人每年3萬(wàn)元（博士）、1.44萬(wàn)元（碩士）、0.72萬(wàn)元（本科）、0.36萬(wàn)元（專(zhuān)科）的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼，最長(zhǎng)發(fā)放三年。大專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)生活補(bǔ)貼從2023年1月1日起實(shí)施。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

??32.給予首次購(gòu)房補(bǔ)貼。對(duì)于在沈就業(yè)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)五年內(nèi)普通高校博士、碩士、本科畢業(yè)生和高新技術(shù)人才分別給予一次性7萬(wàn)元、4萬(wàn)元、2萬(wàn)元首次購(gòu)房補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

??33.放寬公積金貸款限額。在沈就業(yè)的畢業(yè)5年內(nèi)全日制本科以上普通高校畢業(yè)生，使用公積金貸款購(gòu)買(mǎi)自住住房的，貸款限額最高可放寬到當(dāng)期貸款最高限額的1.2倍（責(zé)任單位：市住房公積金中心）

??34.入住人才公寓租金減免。采取租購(gòu)并舉方式為各類(lèi)人才提供安居保障，綜合運(yùn)用政府統(tǒng)建、社會(huì)化合作和企業(yè)自建等方式籌集人才住房，對(duì)符合條件的高層次人才提供三年內(nèi)免租人才公寓，對(duì)其他各類(lèi)符合條件的人才實(shí)行租金減免。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

??35.開(kāi)設(shè)人才驛站。為普通高校畢業(yè)5年內(nèi)非沈陽(yáng)戶(hù)籍畢業(yè)生，來(lái)沈求職、應(yīng)聘提供最長(zhǎng)10天免費(fèi)入住服務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

??36.發(fā)放“新陽(yáng)卡”。以電子消費(fèi)券、優(yōu)惠券等形式，向在校大學(xué)生（含留學(xué)人員）發(fā)放“新陽(yáng)卡”，覆蓋在沈吃住行等各個(gè)領(lǐng)域優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

??四、實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)

??37.建立政府、高校、企業(yè)合作的新機(jī)制。堅(jiān)持“高校為主導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和企業(yè)為載體、政府引導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)”的模式，建立“政、校、企”協(xié)同服務(wù)機(jī)制。協(xié)調(diào)推動(dòng)駐沈高校根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局。推動(dòng)產(chǎn)教融合，通過(guò)建立校企合作、校地合作、訂單式培養(yǎng)、合作辦學(xué)等模式，提升畢業(yè)生留沈就業(yè)率。（責(zé)任單位：市教育局、市國(guó)資委、市科技局、市工信局、市人社局）

??38.加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)生涯規(guī)劃教育貫穿高校人才培養(yǎng)全過(guò)程，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與專(zhuān)業(yè)教育有機(jī)結(jié)合。每年投入經(jīng)費(fèi)，對(duì)全市公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校從事畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的隊(duì)伍和指導(dǎo)老師隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)輪訓(xùn)，掌握新政策、新知識(shí)，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、團(tuán)市委、市財(cái)政局）

??39.加強(qiáng)就業(yè)信息歸集、提高招聘服務(wù)力度。組織開(kāi)展保用工促就業(yè)系列服務(wù)行動(dòng)，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，整合機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的招聘需求與高校畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)設(shè)置相匹配的崗位信息，通過(guò)“沈陽(yáng)業(yè)市”舒心就業(yè)服務(wù)平臺(tái)精準(zhǔn)對(duì)接，為高校畢業(yè)生等青年群體求職就業(yè)和用人單位招聘用工提供針對(duì)性公共就業(yè)服務(wù)。加大對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的資金投入保障，對(duì)高校畢業(yè)生重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目給予支持，將每年3-6月和9-12月作為全市高校畢業(yè)生招聘服務(wù)季，期間人社部門(mén)要每周不間斷舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下高校畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘對(duì)接活動(dòng)。市工商聯(lián)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委等群團(tuán)組織要定期舉辦高校畢業(yè)生招聘對(duì)接活動(dòng)。各區(qū)、縣（市）每月舉辦至少2場(chǎng)高校畢業(yè)生招聘對(duì)接活動(dòng)。充分利用寒暑假，通過(guò)媒體發(fā)布信息，組織回沈的外地求學(xué)學(xué)生，到我市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行觀摩參觀，讓學(xué)生深入了解我市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立回沈發(fā)展的榮譽(yù)感和意識(shí)。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市工信局、市工商聯(lián)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委，各區(qū)、縣（市）人民政府）

??40.提供不斷線(xiàn)就業(yè)服務(wù)。實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，根據(jù)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)形勢(shì)和實(shí)際需要，加強(qiáng)人員保障，增強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的針對(duì)性有效性。深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)離校前后信息銜接，持續(xù)跟進(jìn)落實(shí)實(shí)名制幫扶。暢通服務(wù)求助渠道，允許離校未就業(yè)畢業(yè)生等失業(yè)青年在戶(hù)籍地、常住地、學(xué)籍地進(jìn)行登記，推廣求職登記小程序，通過(guò)社區(qū)摸排、信息移交等方式，建立實(shí)名臺(tái)賬。為每位有就業(yè)意愿的畢業(yè)生提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次培訓(xùn)或見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)。確保離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名登記工作跟蹤回訪率、就業(yè)服務(wù)率100%。（責(zé)任單位: 市人社局、市教育局）

??41.穩(wěn)妥有序推動(dòng)取消就業(yè)報(bào)到證。從2023年起，不再發(fā)放《全國(guó)普通高等學(xué)校本專(zhuān)科畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》和《全國(guó)畢業(yè)研究生就業(yè)報(bào)到證》（以下統(tǒng)稱(chēng)就業(yè)報(bào)到證），取消就業(yè)報(bào)到證補(bǔ)辦、改派手續(xù)，不再將就業(yè)報(bào)到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶(hù)、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)的必需材料。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市公安局）

??42.提供求職就業(yè)便利。取消高校畢業(yè)生離校前公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書(shū)上簽章環(huán)節(jié)，取消高校畢業(yè)生離校后到就業(yè)地或戶(hù)籍地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理報(bào)到手續(xù)。高校畢業(yè)生可憑普通高等教育學(xué)歷證書(shū)，在就業(yè)地或原戶(hù)籍所在地辦理落戶(hù)手續(xù)。鼓勵(lì)用人單位與高校畢業(yè)生實(shí)行網(wǎng)上簽約。對(duì)延遲離校的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，相應(yīng)延長(zhǎng)報(bào)到入職、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶(hù)辦理時(shí)限。充分考慮新冠肺炎疫情影響和高校畢業(yè)生就業(yè)需求，合理安排公共部門(mén)招錄（聘）和相關(guān)職業(yè)資格考試時(shí)間。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)，2022年12月31日前可實(shí)施中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校老師資格“先上崗、再考證”階段性措施。（責(zé)任單位：市委組織部、市教育局、市人社局、市公安局）

??43.積極穩(wěn)妥轉(zhuǎn)遞檔案。高校要及時(shí)將畢業(yè)生登記表、成績(jī)單等重要材料歸入學(xué)生檔案，按照有關(guān)規(guī)定有序轉(zhuǎn)遞。到機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位就業(yè)或定向招生就業(yè)的，轉(zhuǎn)遞至就業(yè)單位或定向單位；到非公單位就業(yè)的，轉(zhuǎn)遞至就業(yè)地或戶(hù)籍地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)；暫未就業(yè)的，轉(zhuǎn)遞至戶(hù)籍地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。檔案涉密的應(yīng)通過(guò)機(jī)要通信或派專(zhuān)人轉(zhuǎn)遞。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與高校的溝通銜接，動(dòng)態(tài)更新機(jī)構(gòu)服務(wù)信息，積極推進(jìn)檔案政策宣傳服務(wù)進(jìn)校園,及時(shí)接收符合轉(zhuǎn)遞規(guī)定的學(xué)生檔案。檔案管理部門(mén)要及時(shí)向社會(huì)公布服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄和聯(lián)系方式。（責(zé)任單位：市委組織部、市教育局、市人社局、市郵政管理局）

??44.完善畢業(yè)去向登記。從2023年起，人社、教育部門(mén)建立高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，作為高校為畢業(yè)生辦理離校手續(xù)的必要環(huán)節(jié)。高校要指導(dǎo)畢業(yè)生（含結(jié)業(yè)生）及時(shí)完成畢業(yè)去向登記，明確戶(hù)口遷移地址、檔案轉(zhuǎn)寄單位名稱(chēng)及地址，核實(shí)信息后及時(shí)報(bào)省級(jí)教育部門(mén)備案。實(shí)行定向招生就業(yè)辦法的高校畢業(yè)生，教育部門(mén)和高校要指導(dǎo)其嚴(yán)格按照定向協(xié)議就業(yè)并登記去向信息。高校畢業(yè)生到戶(hù)籍和檔案接收管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，教育部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門(mén)需要和畢業(yè)生本人授權(quán)，提供畢業(yè)生離校時(shí)相應(yīng)去向登記信息查詢(xún)核驗(yàn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局）

??45.推進(jìn)體檢結(jié)果互認(rèn)。指導(dǎo)用人單位根據(jù)工作崗位實(shí)際, 合理確定入職體檢項(xiàng)目，不得違法違規(guī)開(kāi)展乙肝、孕檢等檢測(cè)。對(duì)外科、內(nèi)科、胸透X線(xiàn)片等基本健康體檢項(xiàng)目，高校畢業(yè)生近6個(gè)月內(nèi)已在合規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢的，用人單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)可其結(jié)果，原則上不得要求其重復(fù)體檢，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。用人單位和高校畢業(yè)生對(duì)體檢結(jié)果有疑問(wèn)的，經(jīng)協(xié)商可提出復(fù)檢、補(bǔ)檢要求。高?？刹辉俳M織畢業(yè)體檢。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市衛(wèi)健委）

??46.加強(qiáng)困難畢業(yè)生等青年幫扶。實(shí)施“中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金宏志助航計(jì)劃”。將享受一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的困難畢業(yè)生作為重點(diǎn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)幫扶對(duì)象，提供“一人一檔”、“一人一策” 精準(zhǔn)服務(wù)，為每人至少提供3至5個(gè)針對(duì)性崗位信息，優(yōu)先組織參加職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)，鼓勵(lì)用人單位同等條件優(yōu)先錄（聘）用；有就業(yè)需求且通過(guò)市場(chǎng)難以就業(yè)的困難畢業(yè)生，可按規(guī)定通過(guò)公益性崗位安置。實(shí)施青年就業(yè)啟航計(jì)劃和共青團(tuán)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)行動(dòng)，加強(qiáng)長(zhǎng)期失業(yè)青年和低收入家庭高校畢業(yè)生分類(lèi)指導(dǎo)和跟蹤幫扶。經(jīng)本人申請(qǐng)，依法落實(shí)符合條件的生活困難畢業(yè)生最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策。實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計(jì)復(fù)利、不收罰息、不作為逾期記錄報(bào)送。（責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、團(tuán)市委、 市殘聯(lián)、人民銀行沈陽(yáng)分行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行遼寧省分行）

??五、實(shí)施就業(yè)權(quán)益保障行動(dòng)

??47.維護(hù)合法就業(yè)權(quán)益。努力消除就業(yè)歧視，推動(dòng)黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名?！薄拔▽W(xué)歷”用人導(dǎo)向。招聘活動(dòng)中，不得設(shè)置違反國(guó)家規(guī)定的有關(guān)歧視性條款，不得將畢業(yè)院校、學(xué)習(xí)方式(全日制和非全日制)作為限制性條件，形成不拘一格用人才的氛圍。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)招工監(jiān)督檢查，督促用人單位與招用的畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同，依法約定試用期，規(guī)范勞務(wù)派遣用工。依法查處虛假招聘、“黑中介”、就業(yè)歧視，以及以求職、培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為名義的非法借貸和傳銷(xiāo)、詐騙等行為。建立招聘企業(yè)“黑名單”制度，將經(jīng)認(rèn)定存在就業(yè)歧視、欺詐等問(wèn)題的企業(yè)納入黑名單，定期公示，提高畢業(yè)生風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。（責(zé)任單位：市人社局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

??48.切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署，把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為就業(yè)工作重中之重，作為政府績(jī)效考核和高?？?jī)效考核內(nèi)容，全面壓實(shí)主體責(zé)任，完善支持舉措，統(tǒng)籌安排資金，強(qiáng)化督促檢查，加快渠道崗位和政策服務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判，做好政策儲(chǔ)備和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。統(tǒng)籌實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程和公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等市場(chǎng)力量參與就業(yè)服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等工作。開(kāi)展就業(yè)政策服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)宣傳，做好輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回 應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)和單位）

??49.加強(qiáng)教育引導(dǎo)和典型宣傳。高校要按照一定比例配齊配強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教師，就業(yè)指導(dǎo)教師可參加相關(guān)職稱(chēng)評(píng)審。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在校大學(xué)生理想信念教育和思想政治教育，開(kāi)展就業(yè)育人主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，把職業(yè)選擇融入國(guó)家發(fā)展，不斷強(qiáng)化服務(wù)國(guó)家、振興遼寧的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。組織大學(xué)生到基層開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)踐、志愿服務(wù)、社會(huì)公益等活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)遼寧社情和民情了解，引導(dǎo)高校畢業(yè)生熱愛(ài)遼寧，扎根家鄉(xiāng)，激發(fā)到基層一線(xiàn)建功立業(yè)熱情。就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)要加大向高校畢業(yè)生典型傾斜的力度。通過(guò)主流媒體和新媒體，廣泛宣傳在基層創(chuàng)業(yè)成才、拼搏進(jìn)取的高校畢業(yè)生先進(jìn)典型，形成為遼寧全面振興、全方位振興貢獻(xiàn)聰明才智的社會(huì)輿論導(dǎo)向。加大對(duì)沈陽(yáng)歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)文明等方面的宣傳力度，展示沈陽(yáng)厚重的文化底蘊(yùn)和發(fā)展活力，講好沈陽(yáng)故事，傳播好沈陽(yáng)聲音，為吸引更多的畢業(yè)生來(lái)沈就業(yè)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好輿論氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市教育局、市人社局、團(tuán)市委）