江蘇省社會信用條例

??目 錄

??第一章 總則

??第二章 社會信用體系建設(shè)

??第三章 信用狀況認(rèn)定

??第四章 信用信息管理

??第五章 守信激勵和失信約束

??第六章 信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展

??第七章 信用主體權(quán)益保護

??第八章 法律責(zé)任

??第九章 附則

??第一章 總則

??第一條 為了加強社會信用管理，規(guī)范社會信用服務(wù)，健全社會信用體系，保護信用主體合法權(quán)益，提高社會誠信水平，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

??第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)社會信用體系建設(shè)、信用狀況認(rèn)定、信用管理和服務(wù)、信用激勵和約束以及信用主體權(quán)益保護等活動，適用本條例。

??法律、行政法規(guī)對征信、企業(yè)信息公示等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第三條 本條例所稱社會信用，是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱信用主體），在社會和經(jīng)濟活動中遵守法定義務(wù)、履行約定義務(wù)的狀態(tài)。

??第四條 本條例所稱信用信息，是指可用于識別、分析、判斷信用主體信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料，包括公共信用信息和市場信用信息。

??公共信用信息是指國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、人民團體（以下統(tǒng)稱公共信用信息提供單位），在依法履行職責(zé)和提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生、獲取的信用信息，包括基礎(chǔ)信息、失信信息和其他信息。

??市場信用信息是指信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會和其他對交易服務(wù)對象實施信用管理的企業(yè)事業(yè)單位等市場信用信息采集單位，在生產(chǎn)經(jīng)營或者行業(yè)自律管理活動中產(chǎn)生、獲取的信用信息。

??第五條 社會信用體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循政府推動、社會共建、依法依規(guī)、保護權(quán)益、公正公開、獎懲結(jié)合的原則。

??第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對社會信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社會信用體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，強化機構(gòu)、人員和經(jīng)費保障，建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機制。

??縣級以上地方人民政府設(shè)立的社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作，研究決定社會信用體系建設(shè)中的重大事項。縣級以上地方人民政府確定的社會信用綜合管理部門承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

??縣級以上地方人民政府其他部門按照各自職責(zé)，做好社會信用體系建設(shè)相關(guān)工作。

??第七條 社會信用體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會以及其他社會組織的作用，鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與信用管理、服務(wù)和監(jiān)督。

??第八條 對在社會信用體系建設(shè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

??第二章 社會信用體系建設(shè)

??第九條 本省建立健全社會信用體系，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等重點領(lǐng)域誠信建設(shè)。

??第十條 各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履職、誠信施政，增強決策透明度，提升政府公信力，在社會信用體系建設(shè)中發(fā)揮示范表率作用。

??各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、變更合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對市場主體因此受到的損失予以補償。

??本省建立政府失信責(zé)任追究制度。各級人民政府、有關(guān)部門在履職過程中發(fā)生違法違約行為，被依法追究責(zé)任的，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)納入政務(wù)失信記錄。

??本省建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理和評價體系，防范和化解政府失信風(fēng)險，提高政務(wù)誠信水平。

??第十一條 市場主體應(yīng)當(dāng)增強法治意識、契約精神，遵守法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)約，誠信履約、公平競爭。

??鼓勵市場主體建立健全內(nèi)部信用管理制度，提升信用管理能力，防范信用風(fēng)險，參與信用管理示范創(chuàng)建活動。

??縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全市場主體全生命周期信用管理制度，加強安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、商貿(mào)流通、金融、稅務(wù)、工程建設(shè)、交通運輸、電子商務(wù)、中介服務(wù)、校外培訓(xùn)等領(lǐng)域的信用管理和服務(wù)。

??第十二條 社會成員應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則，踐行社會主義核心價值觀，遵守法律、法規(guī)，秉持誠實、恪守承諾。

??社會成員應(yīng)當(dāng)樹立信用意識，關(guān)注自身信用狀況，維護自身良好信用。

??縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強社會誠信建設(shè)，在社會治理中推動信用管理方式創(chuàng)新，加強對勞動保護、社會保障、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域的信用管理和服務(wù)。

??縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強重點人群職業(yè)信用建設(shè)，推廣使用職業(yè)信用報告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。

??第十三條 司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職能，嚴(yán)格公正司法，推進(jìn)司法公開，提高司法工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，維護公平正義，增強司法公信力。

??第十四條 社會信用綜合管理部門應(yīng)當(dāng)推動建立行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域信用監(jiān)測預(yù)警機制，防范和化解信用風(fēng)險。

??第十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強誠信教育，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。

??教育、人力資源社會保障、公務(wù)員管理、社會信用綜合管理等部門以及學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將誠信教育和信用知識納入教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。

??鼓勵有條件的高等學(xué)校設(shè)置信用管理專業(yè)或者開設(shè)相關(guān)課程。

??第十六條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強誠信文化宣傳。

??廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展社會信用體系建設(shè)、信用主體權(quán)益保護公益性宣傳，普及信用知識，提高公眾信用意識，對損害信用主體合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

??第十七條 支持創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范區(qū)、示范行業(yè)，鼓勵建設(shè)誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、誠信村居（社區(qū)）。

??第十八條 省人民政府及其社會信用綜合管理等部門應(yīng)當(dāng)推動長三角區(qū)域信用一體化建設(shè)，在生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、交通運輸、文化旅游、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域和政務(wù)服務(wù)活動中開展跨行政區(qū)域信用管理、信用服務(wù)的合作，推進(jìn)信用信息共享、信用監(jiān)管聯(lián)動。

??第十九條 社會信用綜合管理部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，依法履行下列職責(zé)：

??（一）擬訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃；

??（二）組織制定社會信用管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

??（三）指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和行業(yè)開展信用建設(shè)，推動企業(yè)事業(yè)單位實施信用管理；

??（四）推進(jìn)公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)，推動信用信息歸集、共享、應(yīng)用；

??（五）培育發(fā)展信用服務(wù)行業(yè)，實施信用服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理；

??（六）組織協(xié)調(diào)誠信宣傳、信用教育、信用管理和服務(wù)人才培訓(xùn)；

??（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他信用管理職責(zé)。

??第二十條 負(fù)有社會信用管理職責(zé)的國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門），應(yīng)當(dāng)加強本行業(yè)、本領(lǐng)域信用管理，依法履行下列職責(zé)：

??（一）制定行業(yè)領(lǐng)域信用管理制度；

??（二）記錄、歸集、共享和公開公共信用信息；

??（三）認(rèn)定信用狀況；

??（四）對信用主體實行分級分類監(jiān)督管理；

??（五）實施守信激勵和失信懲戒；

??（六）辦理異議處理、信用修復(fù)；

??（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他信用管理職責(zé)。

??第二十一條 公共信用信息工作機構(gòu)在社會信用綜合管理部門領(lǐng)導(dǎo)或者指導(dǎo)下，按照全省統(tǒng)一的公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范，具體負(fù)責(zé)公共信用信息系統(tǒng)的建設(shè)、運行和管理等工作，開展公共信用信息歸集共享、應(yīng)用服務(wù)及相關(guān)管理工作。

??第二十二條 行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)，貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，提升監(jiān)管能力和水平。

??第二十三條 行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門應(yīng)當(dāng)在行政管理和公共服務(wù)中推行信用承諾制度。信用承諾事項實行清單制管理，信用主體作出的信用承諾和履行承諾情況記入信用記錄。

??第二十四條 國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、人民團體根據(jù)履行職責(zé)的需要，依法應(yīng)用信用信息。

??鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、市場主體在行業(yè)自律、生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)用信用信息。

??第三章 信用狀況認(rèn)定

??第二十五條 信用主體受到國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和人民團體表彰、獎勵，獲得榮譽稱號等能夠反映其守法誠信狀態(tài)的信息，按照國家和省有關(guān)規(guī)定記入信用記錄。

??第二十六條 行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、客觀、審慎、關(guān)聯(lián)的原則，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)文件的規(guī)定，對照公共信用信息目錄，對信用主體行為是否屬于失信行為進(jìn)行認(rèn)定。失信行為認(rèn)定后應(yīng)當(dāng)作為失信信息記錄。

??對十六周歲以上未成年人的失信行為，受不可抗力影響導(dǎo)致的失信行為，以及危害后果輕微并及時改正的失信行為，應(yīng)當(dāng)寬容、審慎進(jìn)行認(rèn)定、記錄。

??第二十七條 認(rèn)定失信行為應(yīng)當(dāng)以下列具有法律效力的文書為依據(jù)：

??（一）生效的裁判文書、仲裁文書；

??（二）行政處罰、行政強制、行政裁決等行政行為決定文書；

??（三）法律、法規(guī)或者國家有關(guān)文件規(guī)定可以作為認(rèn)定失信行為依據(jù)的其他文書。

??第二十八條 認(rèn)定失信行為應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

??法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)文件規(guī)定的失信行為，國家有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；國家沒有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，省有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門可以會同省社會信用綜合管理部門制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。地方性法規(guī)規(guī)定的失信行為，由省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門會同社會信用綜合管理部門制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

??制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)和國家有關(guān)文件的規(guī)定以及公共信用信息目錄為依據(jù)，充分征求意見，并向社會公布。制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)對認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行評估并動態(tài)調(diào)整。

??第二十九條 實行嚴(yán)重失信主體名單制度，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)或者國家有關(guān)文件為依據(jù)。

??地方性法規(guī)規(guī)定的嚴(yán)重失信主體名單制度，應(yīng)當(dāng)限定在國家有關(guān)文件規(guī)定的領(lǐng)域內(nèi)，并限制在下列范圍：

??（一）嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的；

??（二）嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會秩序的；

??（三）有履行能力但是拒不履行、逃避執(zhí)行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響行政機關(guān)公信力的。

??第三十條 嚴(yán)重失信主體名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)文件規(guī)定。地方性法規(guī)規(guī)定嚴(yán)重失信主體名單制度，應(yīng)當(dāng)同時規(guī)定名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

??第三十一條 行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門作出將信用主體列入嚴(yán)重失信主體名單決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出決定的事由和依據(jù)、失信懲戒措施提示、當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；當(dāng)事人提出異議的，應(yīng)當(dāng)予以核實并在規(guī)定時限內(nèi)反饋。

??行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門將信用主體列入嚴(yán)重失信主體名單，應(yīng)當(dāng)制作決定文書，載明將當(dāng)事人列入名單的事由和依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序、救濟措施等，依法送達(dá)當(dāng)事人。

??第三十二條 法人和非法人組織被列入嚴(yán)重失信主體名單的，行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門應(yīng)當(dāng)在負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實際控制人和其他直接責(zé)任人的個人信用記錄中同步標(biāo)注。

??第三十三條 社會信用綜合管理部門可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對市場主體開展公共信用綜合評價。行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門可以建立本行業(yè)、本領(lǐng)域信用評價機制，對監(jiān)管對象開展行業(yè)信用評價。

??行業(yè)信用評價的方式、標(biāo)準(zhǔn)等，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國家沒有規(guī)定的，省行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門可以會同省社會信用綜合管理部門制定，并向社會公開。制定行業(yè)信用評價的方式、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域信用主體、行業(yè)協(xié)會商會、專家學(xué)者等方面的意見。

??公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價結(jié)果作為實施分級分類監(jiān)管的依據(jù)，并可以提供給金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等參考使用。

??第四章 信用信息管理

??第三十四條 公共信用信息工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以自然人公民身份號碼和法人、非法人組織統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識建立信用主體信用檔案。

??自然人沒有公民身份號碼的，以其他有效身份證件號碼為標(biāo)識。

??第三十五條 公共信用信息實行目錄制管理。公共信用信息目錄包括全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄和地方公共信用信息補充目錄。

??省、設(shè)區(qū)的市社會信用綜合管理部門會同行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門，可以依據(jù)本省、本市地方性法規(guī)的規(guī)定，編制適用于本省、本市的地方公共信用信息補充目錄，提請社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定后向社會公布。公共信用信息是否公開，是否共享以及共享范圍，公示、保存的期限，應(yīng)當(dāng)在目錄中予以明確。

??編制地方公共信用信息補充目錄，應(yīng)當(dāng)征求各地區(qū)、各有關(guān)部門和相關(guān)市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、專家學(xué)者和社會公眾等方面的意見。

??第三十六條 納入地方公共信用信息補充目錄的失信信息應(yīng)當(dāng)限制在下列范圍：

??（一）行政處罰、行政強制、行政裁決等行政行為中反映信用主體違法失信的信息；

??（二）在信用承諾中虛假承諾或者不履行承諾的信息；

??（三）提供虛假材料、隱瞞事實真相、瞞報謊報信息等弄虛作假行為的信息；

??（四）違反誠信執(zhí)業(yè)相關(guān)規(guī)范造成不良影響的信息；

??（五）拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的信息；

??（六）地方性法規(guī)規(guī)定的其他失信行為的信息。

??第三十七條 公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息目錄，及時、準(zhǔn)確、全面地向公共信用信息系統(tǒng)提供信息。

??信用主體可以通過聲明、自主申報、承諾、協(xié)議等形式，向公共信用信息工作機構(gòu)提供或者補充自身的信用信息，并對信用信息的真實性負(fù)責(zé)。

??公共信用信息管理規(guī)定由省人民政府制定。

??第三十八條 公共信用信息系統(tǒng)是歸集、共享公共信用信息的統(tǒng)一載體。省公共信用信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與全國信用信息共享平臺聯(lián)通對接。

??縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動公共信用信息系統(tǒng)通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺、一體化監(jiān)管平臺等系統(tǒng)和平臺的信息共享和交換，避免信用信息重復(fù)歸集。

??第三十九條 公共信用信息工作機構(gòu)通過依法公開、政務(wù)共享、依職權(quán)查詢、實名認(rèn)證查詢、授權(quán)查詢等方式披露公共信用信息。

??依法公開是指依照法律、法規(guī)和公共信用信息目錄，向社會公示公共信用信息；政務(wù)共享是指按照公共信用信息目錄確定的共享范圍，向有關(guān)國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、人民團體提供公共信用信息；依職權(quán)查詢是指國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、人民團體依據(jù)職責(zé)權(quán)限，按照規(guī)定查詢信用主體的公共信用信息；實名認(rèn)證查詢是指信用主體通過實名認(rèn)證后，查詢自身的公共信用信息；授權(quán)查詢是指根據(jù)信用主體的授權(quán)，查詢其公共信用信息。

??公共信用信息工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善公共信用信息系統(tǒng)的信息查詢登記管理制度，明確信息查詢權(quán)限和程序，保存信息查詢記錄。

??省公共信用信息工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過“信用江蘇”網(wǎng)站公示信用信息，向社會提供查詢服務(wù)。

??公共信用信息工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并公布服務(wù)規(guī)范，優(yōu)化服務(wù)方式，提供便捷的公共信用信息查詢、報告出具等服務(wù)。

??第四十條 國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、人民團體通過政務(wù)共享、依職權(quán)查詢獲得的公共信用信息，不得超出履行職責(zé)的范圍使用，不得擅自公開。

??依法公開自然人的個人信息，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行脫敏處理，并采取安全保護措施。法律、行政法規(guī)和司法解釋另有規(guī)定的除外。

??第四十一條 公共信用信息的公示、保存期限，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

??失信信息公示期限屆滿，公共信用信息工作機構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門應(yīng)當(dāng)及時停止公示；保存期限屆滿，公共信用信息工作機構(gòu)不得繼續(xù)提供共享、查詢等開放服務(wù)。

??第四十二條 信用服務(wù)機構(gòu)按照與信用主體的約定，依法采集其市場信用信息。行業(yè)協(xié)會商會依照章程記錄會員的信用信息，建立會員信用檔案。對交易服務(wù)對象實施信用管理的企業(yè)事業(yè)單位按照與交易服務(wù)對象的約定，依法記錄自身生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生的信用信息。

??市場信用信息的采集，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則。

??第四十三條 行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門、公共信用信息工作機構(gòu)和市場信用信息采集單位應(yīng)當(dāng)加強信用信息系統(tǒng)安全防護和管理，建立健全安全管理制度，實行信息系統(tǒng)安全等級保護，保障信用信息存儲安全。

??第五章 守信激勵和失信約束

??第四十四條 對信用狀況良好的信用主體，國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在權(quán)限范圍內(nèi)給予下列激勵：

??（一）在行政管理和公共服務(wù)中，給予相關(guān)便利；

??（二）在日常監(jiān)督管理和專項檢查中，合理降低抽查比例、減少檢查頻次；

??（三）在財政性資金補助、創(chuàng)業(yè)扶持等政府優(yōu)惠政策實施中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象或者給予重點支持；

??（四）在公共資源交易中，予以信用加分、提升信用等次；

??（五）參與政府投資或者政府與社會資本合作的建設(shè)項目，予以減免保證金；

??（六）其他激勵措施。

??實施守信激勵應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平原則。鼓勵對守信激勵措施實行清單制管理。

??第四十五條 失信懲戒按照失信懲戒措施清單執(zhí)行。失信懲戒措施清單包括全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和地方失信懲戒措施補充清單。

??省、設(shè)區(qū)的市社會信用綜合管理部門會同行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門，可以依據(jù)本省、本市地方性法規(guī)的規(guī)定，編制適用于本省、本市的地方失信懲戒措施補充清單，列明懲戒的具體事項、實施對象、實施手段、實施主體、實施依據(jù)等內(nèi)容，提請社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定，向社會公布后執(zhí)行。

??編制地方失信懲戒措施補充清單，應(yīng)當(dāng)征求各地區(qū)、各有關(guān)部門和相關(guān)市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、專家學(xué)者和社會公眾等方面的意見。

??設(shè)區(qū)的市編制的地方失信懲戒措施補充清單，應(yīng)當(dāng)報省社會信用綜合管理部門備案。

??第四十六條 地方失信懲戒措施補充清單確定的懲戒措施，應(yīng)當(dāng)限制在下列范圍：

??（一）在行政管理和公共服務(wù)中，限制享受相關(guān)便利；

??（二）在日常監(jiān)督管理和專項檢查中，列為重點監(jiān)督管理對象，提高抽查比例、增加檢查頻次，加強現(xiàn)場檢查；

??（三）在財政性資金補助、創(chuàng)業(yè)扶持等政府優(yōu)惠政策實施中，作出相應(yīng)限制；

??（四）在公共資源交易中，予以相應(yīng)減分、降低信用等次；

??（五）限制參與政府投資或者政府與社會資本合作的建設(shè)項目，或者予以提高保證金比例；

??（六）在評比表彰中，作出相應(yīng)限制；

??（七）取消財政性資金補助、項目支持；

??（八）撤銷相關(guān)榮譽；

??（九）本省、本市地方性法規(guī)規(guī)定的其他失信懲戒措施。

??第四十七條 實施失信懲戒應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、關(guān)聯(lián)、比例原則，以法律、法規(guī)、國家有關(guān)文件的規(guī)定和失信懲戒措施清單為依據(jù)，與失信情形相關(guān)聯(lián)，與失信行為的性質(zhì)、領(lǐng)域、情節(jié)和社會危害程度相當(dāng)。

??禁止在法律、法規(guī)和國家有關(guān)文件的規(guī)定外增設(shè)失信懲戒措施或者加重懲戒。禁止對信用主體以外的第三人實施失信懲戒。

??第四十八條 省社會信用綜合管理部門應(yīng)當(dāng)推動建立對依法列入嚴(yán)重失信主體名單的信用主體懲戒機制，依托省公共信用信息系統(tǒng)推進(jìn)信用信息共享，保障失信懲戒參與單位及時獲取嚴(yán)重失信主體名單等信息，逐步實現(xiàn)自動比對、自動攔截。

??第四十九條 鼓勵市場主體對信用狀況良好的主體采取給予優(yōu)惠便利、增加交易機會、降低交易成本等措施，對信用狀況不良的主體采取取消優(yōu)惠便利、減少交易機會、增加交易成本等措施。

??鼓勵行業(yè)協(xié)會商會依據(jù)章程對信用狀況良好的會員采取重點推薦、表揚獎勵、提高評價等級等措施，對信用狀況不良的會員采取警示告誡、通報批評、降低評價等級、取消會員資格等措施。

??第六章 信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展

??第五十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)培育、發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)，制定信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。

??第五十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動公共信用信息向市場主體有序開放，建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、普惠金融發(fā)展的信用管理機制，引導(dǎo)市場主體將信用作為市場資源配置要素，擴大信用交易規(guī)模，發(fā)展信用經(jīng)濟。

??國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)加強與信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會以及其他組織的信用信息合作，推動公共信用信息和市場信用信息在商務(wù)、金融、民生等領(lǐng)域融合應(yīng)用。

??第五十二條 鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)主動向社會信用綜合管理部門提供登記信息、業(yè)務(wù)開展信息等。

??信用服務(wù)機構(gòu)提供的登記信息、業(yè)務(wù)開展信息，由省社會信用綜合管理部門向社會公布。

??第五十三條 鼓勵和支持信用服務(wù)機構(gòu)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品，拓展信用應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，提供多樣化、定制化的信用產(chǎn)品和服務(wù)。

??第五十四條 信用服務(wù)機構(gòu)使用、加工信用信息，提供信用產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正和審慎的原則，符合國家和省有關(guān)信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范，不得對信用主體信用狀況作出虛假評價。

??信用服務(wù)機構(gòu)對在業(yè)務(wù)開展過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私負(fù)有保密義務(wù)，不得危害國家安全、公共安全和公共利益，不得損害信用主體的合法權(quán)益。

??第五十五條 鼓勵國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、市場主體以及其他社會組織應(yīng)用信用服務(wù)機構(gòu)提供的信用產(chǎn)品和服務(wù)。

??社會信用綜合管理部門和其他相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對信用服務(wù)機構(gòu)出具信用報告的規(guī)范管理，推動信用報告異地互認(rèn)、跨行業(yè)互認(rèn)。

??第五十六條 社會信用綜合管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織開展信用管理培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定，加強對信用服務(wù)從業(yè)人員、信用管理人員的培訓(xùn)和教育。

??第五十七條 鼓勵成立信用服務(wù)行業(yè)組織，加強行業(yè)自律管理，推動制定信用服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范，編制、發(fā)布行業(yè)發(fā)展報告。

??第五十八條 社會信用綜合管理部門應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門建立信用服務(wù)機構(gòu)信用承諾制度，健全信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄機制。

??第五十九條 社會信用綜合管理部門和其他相關(guān)監(jiān)督管理部門，可以對信用服務(wù)機構(gòu)采取下列監(jiān)督管理措施：

??（一）進(jìn)入被調(diào)查單位的有關(guān)場所進(jìn)行檢查；

??（二）詢問被調(diào)查的單位、個人或者其他利害關(guān)系人；

??（三）要求被調(diào)查的單位、個人提供證明材料、數(shù)據(jù)和技術(shù)支持或者與被調(diào)查行為有關(guān)的其他資料；

??（四）查詢、復(fù)制與被調(diào)查行為有關(guān)的會計憑證、賬簿、對賬單、協(xié)議、電子數(shù)據(jù)、視聽資料等；

??（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

??第七章 信用主體權(quán)益保護

??第六十條 社會信用綜合管理部門、行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門、公共信用信息工作機構(gòu)以及信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等，應(yīng)當(dāng)建立健全異議處理、信用修復(fù)、投訴舉報、責(zé)任追究等制度，保護信用主體合法權(quán)益。

??第六十一條 公共信用信息工作機構(gòu)、公共信用信息提供單位、市場信用信息采集單位處理信用信息，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及與信用主體的約定，不得有下列行為：

??（一）非法買賣、竊取信用信息，以欺詐、利誘、脅迫等手段獲取信用信息；

??（二）未經(jīng)授權(quán)、強制授權(quán)或者一次性授權(quán)終身采集、使用自然人的信用信息；

??（三）虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除信用信息；

??（四）非法提供、披露、使用信用信息；

??（五）泄露在業(yè)務(wù)開展過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

??第六十二條 依法或者依約定采集自然人信用信息時，不得采集宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個人信息。

??未經(jīng)本人書面同意不得采集自然人的收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額信息，但國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依法可以采集的除外。

??國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依法采集并按照國家規(guī)定歸集到公共信用信息系統(tǒng)的自然人的不動產(chǎn)、納稅數(shù)額等信息，只能提供給信用主體本人及獲得其授權(quán)的主體使用。

??第六十三條 信用主體有權(quán)知曉其信用信息的采集、歸集、共享及其相關(guān)使用、評價等情況，有權(quán)知曉自身信用報告載明的信息來源和變動理由。

??社會信用綜合管理部門、行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門、公共信用信息提供單位、公共信用信息工作機構(gòu)、市場信用信息采集單位，應(yīng)當(dāng)采取提供查詢服務(wù)等措施，保障信用主體的知情權(quán)。

??第六十四條 信用主體認(rèn)為公共信用信息存在錯誤、遺漏或者侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私等合法權(quán)益的，可以向公共信用信息提供單位、公共信用信息工作機構(gòu)提出書面異議申請并說明理由。公共信用信息提供單位、公共信用信息工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)核查。公共信用信息存在錯誤、遺漏或者侵犯信用主體商業(yè)秘密、個人隱私等合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)及時予以更正、刪除。異議處理期間，相關(guān)信用信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異議標(biāo)注，但不影響披露和使用。

??信用主體認(rèn)為公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價不當(dāng)?shù)?，有?quán)提出異議并要求采取更正等必要措施。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行核查，經(jīng)核查屬實的，應(yīng)當(dāng)及時采取必要措施。

??信用主體認(rèn)為市場信用信息采集單位采集的自身信用信息存在錯誤、遺漏，信用評價不當(dāng)，或者侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私等合法權(quán)益的，有權(quán)提出異議并要求采取更正、刪除等必要措施。市場信用信息采集單位應(yīng)當(dāng)及時核查，經(jīng)核查屬實的，應(yīng)當(dāng)及時采取必要措施。

??異議的受理情況、處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時回復(fù)提出異議的信用主體。

??第六十五條 影響信用主體信用狀況的具有法律效力的文書被依法撤銷、變更或者確認(rèn)無效的，原信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)自撤銷、變更或者確認(rèn)無效的法律文書生效之日起五個工作日內(nèi)告知公共信用信息工作機構(gòu)，公共信用信息工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在兩個工作日內(nèi)撤銷或者變更該信用信息。

??第六十六條 信用主體主動履行義務(wù)，糾正失信行為，消除不利影響的，可以按照規(guī)定提出信用修復(fù)申請。

??符合信用修復(fù)規(guī)定的，失信行為認(rèn)定單位應(yīng)當(dāng)作出信用修復(fù)決定。信用修復(fù)后，失信信息停止公示、共享，或者按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注、屏蔽。

??省有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同省社會信用綜合管理部門依據(jù)國家信用修復(fù)管理規(guī)范，制定本行業(yè)、本領(lǐng)域失信行為信用修復(fù)具體辦法，并向社會公布。

??鼓勵市場信用信息采集單位建立健全市場信用信息修復(fù)機制，結(jié)合行業(yè)特點和管理實際開展信用修復(fù)活動。

??第六十七條 失信信息因公示期限屆滿、信用修復(fù)等原因停止公示的，采集、使用該信用信息的信用服務(wù)機構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)停止使用，并及時在其對外提供服務(wù)的平臺上撤除該失信信息。

??第八章 法律責(zé)任

??第六十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

??第六十九條 違反本條例規(guī)定，公共信用信息工作機構(gòu)、公共信用信息提供單位有下列行為之一的，由上級主管部門或者社會信用綜合管理部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

??（一）未經(jīng)授權(quán)、強制授權(quán)或者一次性授權(quán)終身采集、使用自然人的信用信息；

??（二）虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除公共信用信息；

??（三）非法提供、披露、使用公共信用信息；

??（四）泄露在業(yè)務(wù)開展過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；

??（五）未按照規(guī)定撤銷、變更失信信息或者處理異議申請；

??（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的行為。

??國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、人民團體超出履行職責(zé)的范圍使用或者擅自公開通過政務(wù)共享、依職權(quán)查詢獲得的公共信用信息的，依照前款規(guī)定處理。

??第七十條 違反本條例規(guī)定，市場信用信息采集單位有下列行為之一的，由社會信用綜合管理部門或者相關(guān)監(jiān)督管理部門按照管理權(quán)限責(zé)令限期改正，沒收違法所得，對單位并處五萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的工作人員處一萬元以上三萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款；造成信用主體合法權(quán)益損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

??（一）非法買賣、竊取信用信息；

??（二）以欺詐、利誘、脅迫等手段非法獲取信用信息；

??（三）未經(jīng)授權(quán)、強制授權(quán)或者一次性授權(quán)終身采集、使用自然人的信用信息；

??（四）虛構(gòu)、篡改信用信息；

??（五）非法提供、使用信用信息；

??（六）泄露在業(yè)務(wù)開展過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；

??（七）在提供信用服務(wù)中虛假評價信用主體信用狀況；

??（八）信用服務(wù)機構(gòu)明知失信信息停止公示，不停止使用或者未及時在其對外提供服務(wù)的平臺上撤除該失信信息。

??第七十一條 信用主體認(rèn)為公共信用信息管理活動中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

??第九章 附則

??第七十二條 本條例所稱信用服務(wù)機構(gòu)，是指依法設(shè)立，向社會提供信用產(chǎn)品和服務(wù)，從事信用評級評價、信用管理咨詢、信用調(diào)查等相關(guān)經(jīng)營活動的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

??第七十三條 本條例自2022年1月1日起施行。