遼寧省社會(huì)信用條例

2021-12-09 10:11:45來(lái)源:遼寧省人大網(wǎng)

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  • 城市:遼寧
  • 頒發(fā)時(shí)間:2021-11-26
  • 發(fā)文字號(hào):
  • 發(fā)文機(jī)構(gòu):遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
  • 實(shí)施日期:2022-01-01
  • 效力級(jí)別:地方性法規(guī)
  • 類別:信用相關(guān)

遼寧省社會(huì)信用條例

?(2021年11月26日遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò))

??第一章 總則

??第一條 為規(guī)范社會(huì)信用管理,保障信用主體合法權(quán)益,推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

??第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用信息管理、信用監(jiān)管、信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)業(yè)發(fā)展、信用生態(tài)建設(shè)等活動(dòng)。

??第三條 本條例所稱社會(huì)信用,是指自然人、法人和非法人組織(以下統(tǒng)稱信用主體)在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遵循誠(chéng)信原則,遵守法定義務(wù)或者履行約定義務(wù)的狀態(tài)。

??社會(huì)信用信息,是指可用以識(shí)別、分析、判斷信用主體守法、履約狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料,包括公共信用信息和市場(chǎng)信用信息。

??公共信用信息,是指行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)

??授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的反映信用主體公共信用狀況的記錄。

??市場(chǎng)信用信息,是指信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等市場(chǎng)信用信息采集單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行業(yè)自律管理等活動(dòng)中產(chǎn)生或者獲取的反映信用主體市場(chǎng)信用狀況的記錄。

??第四條 社會(huì)信用建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)共治、信息共享、獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則。

??第五條 省、市、縣(含縣級(jí)市、區(qū),下同)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)信用建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用建設(shè)工作。社會(huì)信用建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議依法履行下列職責(zé):

??(一)組織貫徹落實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署;

??(二)推進(jìn)信用建設(shè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,指導(dǎo)解決突出問(wèn)題;

??(三)完善和強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒機(jī)制;

??(四)加強(qiáng)政務(wù)、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè);

??(五)提升信用信息平臺(tái)一體化建設(shè)水平;

??(六)研究決定社會(huì)信用體系建設(shè)中的其他重大事項(xiàng)。

??第六條 省、市、縣應(yīng)當(dāng)確定社會(huì)信用主管部門,承擔(dān)社會(huì)信用體系建設(shè)日常工作,依法履行下列職責(zé):

??(一)擬訂和組織實(shí)施社會(huì)信用建設(shè)規(guī)劃與年度計(jì)劃;

??(二)組織制定社會(huì)信用管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

??(三)組織實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施;

??(四)監(jiān)督、考核有關(guān)部門和單位推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)情況;

??(五)指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位、行業(yè)開(kāi)展信用建設(shè),推動(dòng)企業(yè)事業(yè)單位實(shí)施信用管理;

??(六)推進(jìn)公共信用信息系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)信用信息征集、發(fā)布和使用管理;

??(七)培育發(fā)展信用服務(wù)業(yè),依法開(kāi)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理,推動(dòng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督;

??(八)組織協(xié)調(diào)誠(chéng)信宣傳、信用教育、信用管理和服務(wù)人才培訓(xùn);

??(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他社會(huì)信用管理職責(zé)。

??第七條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行業(yè)、本領(lǐng)域的信用管理,依法履行下列職責(zé):

??(一)落實(shí)社會(huì)信用建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議和社會(huì)信用主管部門交辦的社會(huì)信用建設(shè)工作任務(wù),主動(dòng)接受其監(jiān)督;

??(二)制定行業(yè)、領(lǐng)域信用管理制度;

??(三)記錄、歸集、共享和公開(kāi)公共信用信息;

??(四)認(rèn)定信用主體信用狀況;

??(五)對(duì)信用主體實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)督管理;

??(六)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒措施;

??(七)辦理異議處理、信用修復(fù);

??(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他社會(huì)信用管理職責(zé)。

??第二章 信用信息管理

??第八條 歸集、采集、披露、使用社會(huì)信用信息,應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、關(guān)聯(lián)、公正、審慎的原則,確保信息安全,不得泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全,不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

??第九條 省、市、縣人民政府負(fù)責(zé)公共信用信息工作的單位(以下統(tǒng)稱公共信用信息工作機(jī)構(gòu)),在社會(huì)信用主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的歸集、共享、應(yīng)用服務(wù)以及信用信息共享平臺(tái)和信用網(wǎng)站建設(shè)、運(yùn)行保障等相關(guān)工作。

??第十條 公共信用信息實(shí)行目錄管理制度。公共信用信息目錄包括全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄和適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的公共信用信息補(bǔ)充目錄。

??省社會(huì)信用主管部門會(huì)同有關(guān)部門和單位可以參照全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄,結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H,制定公共信用信息補(bǔ)充目錄,提請(qǐng)省社會(huì)信用建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議審定后向社會(huì)公布,并根據(jù)基礎(chǔ)目錄更新情況和工作需要適時(shí)更新。公共信用信息是否公開(kāi)、共享及其范圍,公示、保存期限等,應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)充目錄中予以明確。

??第十一條 公共信用信息補(bǔ)充目錄包括下列信息:

??(一)公共管理和服務(wù)中客觀反映信用主體基本情況的登記類信息;

??(二)在接受公共管理和服務(wù)過(guò)程中作出的信用承諾信息以及信用承諾履行情況信息;

??(三)受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及參加公益慈善活動(dòng)、見(jiàn)義勇為等信息;

??(四)生效的司法裁判文書(shū)、仲裁文書(shū)以及行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書(shū)中反映信用主體信用狀況的信息;

??(五)拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的信息;

??(六)拒不繳納稅款、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、住房公積金、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的信息;

??(七)違法違規(guī)提供虛假資料、隱瞞事實(shí)真相等弄虛作假行為的信息;

??(八)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他信息。

??第十二條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄和公共信用信息補(bǔ)充目錄以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求記錄、存儲(chǔ)公共信用信息,及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提供公共信用信息,并實(shí)時(shí)更新。

??第十三條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等市場(chǎng)信用信息采集單位可以依法記錄自身業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的市場(chǎng)信用信息,或者根據(jù)服務(wù)和管理的需要依法記錄其會(huì)員、入駐經(jīng)營(yíng)者等的市場(chǎng)信用信息。

??鼓勵(lì)市場(chǎng)信用信息采集單位按照約定向信用信息共享平臺(tái)提供市場(chǎng)信用信息,并對(duì)其提供的信用信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)信用主體以聲明、自主申報(bào)、社會(huì)承諾、簽訂共享協(xié)議等形式,依法依約向信用信息共享平臺(tái)提供市場(chǎng)信用信息。

??第十四條 采集市場(chǎng)信用信息,涉及個(gè)人信息的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)信用主體同意,并告知信用主體采集內(nèi)容、采集方式、信息用途以及信用主體所享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息除外。

??第十五條 社會(huì)信用主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和單位加強(qiáng)信用信息共享平臺(tái)建設(shè),完善信用信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用等安全管理保障措施,突出信用信息共享平臺(tái)在城市管理、民生服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)功能。

??第十六條 公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將信用信息共享平臺(tái)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,將信用主體的公共信用信息與有關(guān)部門和單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)按需共享,在信用監(jiān)管等過(guò)程中予以應(yīng)用,支撐形成數(shù)據(jù)同步、措施統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的信用監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。

??第十七條 社會(huì)信用主管部門采取公開(kāi)、查詢和政務(wù)共享三種方式,通過(guò)信用網(wǎng)站等渠道免費(fèi)披露公共信用信息。

??市場(chǎng)信用信息的公開(kāi)、查詢、共享可以通過(guò)依法依約公開(kāi)、信用主體主動(dòng)公開(kāi)等方式進(jìn)行。

??第三章 信用監(jiān)管

??第十八條 社會(huì)信用主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和單位建立以信用為基礎(chǔ),貫穿信用主體全生命周期,銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制,提升監(jiān)管能力和水平。

??社會(huì)信用主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和單位建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,依據(jù)信用主體信用狀況實(shí)施獎(jiǎng)懲。

??第十九條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推行信用承諾制度,將信用主體信用承諾及其履行情況納入信用記錄。

??鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出公開(kāi)信用承諾,信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄,接受社會(huì)監(jiān)督。

??第二十條 社會(huì)信用主管部門可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)市場(chǎng)主體開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)。有關(guān)部門和單位可以建立本行業(yè)、本領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)監(jiān)管對(duì)象開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)。

??公共信用綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管的依據(jù),并可以提供給金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等參考使用。

??有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全本系統(tǒng)、本行業(yè)信用分級(jí)分類管理制度,根據(jù)信用狀況確定在日常檢查、專項(xiàng)檢查中的檢查比例、頻次,實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管。

??第二十一條 有關(guān)部門和單位根據(jù)履行職責(zé)的需要,應(yīng)當(dāng)在下列事項(xiàng)中查詢公共信用信息,使用信用服務(wù):

??(一)實(shí)施行政許可、行政檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)和行政處罰裁量;

??(二)政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、資金和項(xiàng)目支持、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、科研管理等;

??(三)居住證管理、落戶管理、居民身份證異地受理和出入境管理;

??(四)國(guó)家工作人員招錄、職務(wù)任用和晉升;

??(五)人大代表、政協(xié)委員候選人人選資格審查;

??(六)表彰獎(jiǎng)勵(lì);

??(七)其他日常管理工作。

??第二十二條 對(duì)信用狀況良好的信用主體,有關(guān)部門和單位在法定權(quán)限范圍內(nèi)可以采取下列激勵(lì)措施:

??(一)在行政管理和公共服務(wù)過(guò)程中,實(shí)施綠色通道、容缺受理等便利化措施;

??(二)在財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持中,給予優(yōu)先考慮;

??(三)在有關(guān)公共資源交易活動(dòng)中,依法依約采取信用加分等措施;

??(四)在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域,給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利;

??(五)在信用網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上宣傳推介;

??(六)法律、法規(guī)以及國(guó)家規(guī)定的其他激勵(lì)措施。

??第二十三條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)照公共信用信息目錄,對(duì)信用主體失信行為進(jìn)行認(rèn)定。

??認(rèn)定失信行為應(yīng)當(dāng)以下列具有法律效力的文書(shū)為依據(jù):

??(一)生效的裁判文書(shū)、仲裁文書(shū);

??(二)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決等行政決定文書(shū);

??(三)法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定可以作為認(rèn)定失信行為依據(jù)的其他文書(shū)。

??第二十四條在執(zhí)行全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單的同時(shí),省有關(guān)部門和單位確因社會(huì)治理、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的需要,可以依據(jù)省級(jí)地方性法規(guī),制定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的失信懲戒措施補(bǔ)充清單,并根據(jù)全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單更新情況和工作需要適時(shí)更新。

??制定、更新失信懲戒措施補(bǔ)充清單時(shí),應(yīng)當(dāng)明確懲戒實(shí)施對(duì)象、實(shí)施方式、實(shí)施主體等內(nèi)容,公開(kāi)征求意見(jiàn),報(bào)省社會(huì)信用建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議同意后向社會(huì)公布。

??第二十五條 對(duì)失信主體采取懲戒措施,應(yīng)當(dāng)與失信行為相關(guān)聯(lián),與失信行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)影響程度相適應(yīng),依照失信懲戒措施清單采取輕重適度的懲戒措施。禁止在法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定外增設(shè)失信懲戒措施或者加重懲戒。

??第二十六條 有關(guān)部門和單位在法定權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)失信主體采取下列懲戒措施:

??(一)在行政管理和公共服務(wù)中,限制享受告知承諾、容缺受理等相關(guān)便利措施;

??(二)在財(cái)政性資金分配和授信中,給予限制;

??(三)在公共資源交易中,給予降低信用等次等措施;

??(四)限制授予榮譽(yù)稱號(hào);

??(五)對(duì)參與政府投資或者政府與社會(huì)資本合作的建設(shè)項(xiàng)目,予以提高保證金比例;

??(六)法律、法規(guī)以及國(guó)家規(guī)定的其他懲戒措施。

??第二十七條 省社會(huì)信用主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和單位實(shí)行嚴(yán)重失信主體名單制度。嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行法律、行政法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

??省社會(huì)信用主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門和單位,依據(jù)省級(jí)地方性法規(guī),建立在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的嚴(yán)重失信主體名單制度,并明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、移出條件、程序以及救濟(jì)措施。

??第二十八條 設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單的領(lǐng)域,應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定為依據(jù),不得擅自增加或者擴(kuò)展。

??下列領(lǐng)域的嚴(yán)重違法失信的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)被列入嚴(yán)重失信主體名單,依法對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒:

??(一)在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域嚴(yán)重危害公民身體健康和生命安全的;

??(二)惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或者服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者或者證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的;

??(三)在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出裁判或者決定后,有履行能力但是拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力的;

??(四)拒絕、逃避兵役等拒不履行國(guó)防義務(wù),危害國(guó)防利益的;

??(五)違反《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》明確的政務(wù)失信行為、司法領(lǐng)域失信行為和有關(guān)市場(chǎng)主體失信行為的;

??(六)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。

??第二十九條 法人或者非法人組織被列入在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的嚴(yán)重失信主體名單的,應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員采取懲戒措施。

??第三十條 對(duì)依法列入嚴(yán)重失信主體名單的信用主體的懲戒措施,有明確期限的,至期限屆滿之日起終止實(shí)施;沒(méi)有明確期限的,至信用主體被移出嚴(yán)重失信主體名單之日起終止實(shí)施。失信信息保存期限屆滿或者被認(rèn)定完成信用修復(fù)的,不再實(shí)施失信懲戒措施。

??第三十一條 對(duì)未成年人失信行為、受自然災(zāi)害或者疫情等不可抗力影響導(dǎo)致的失信行為以及非主觀故意、輕微失信行為,應(yīng)當(dāng)寬容審慎進(jìn)行認(rèn)定、記錄和懲戒。

??第三十二條 鼓勵(lì)市場(chǎng)主體根據(jù)信用主體的信用狀況,對(duì)守信主體采取優(yōu)惠便利、增加交易機(jī)會(huì)等降低市場(chǎng)交易成本的措施,對(duì)失信主體采取取消優(yōu)惠、提高保證金等增加交易成本的措施。

??鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)守信主體在融資授信、利率費(fèi)率、還款方式等方面給予優(yōu)惠或者便利;對(duì)失信主體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提高貸款利率、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率,或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)。

??第三十三條 鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織開(kāi)展信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià),依據(jù)章程對(duì)守信主體采取提升會(huì)員級(jí)別等激勵(lì)措施,對(duì)失信主體采取業(yè)內(nèi)警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、取消會(huì)員資格等懲戒措施。

??第四章 信用主體權(quán)益保護(hù)

??第三十四條 社會(huì)信用主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和單位建立健全信用主體權(quán)益保護(hù)制度,完善社會(huì)信用信息異議處理、信用修復(fù)、責(zé)任追究等機(jī)制,嚴(yán)格保護(hù)信用主體合法權(quán)益。

??第三十五條 信用主體有權(quán)知曉其社會(huì)信用信息的歸集、采集、使用等情況,以及其信用報(bào)告載明的信息來(lái)源和變動(dòng)理由。

??市場(chǎng)信用信息采集單位不得將自然人社會(huì)信用信息歸集、采集與其他服務(wù)捆綁,強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫信用主體接受。

??市場(chǎng)信用信息采集單位應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)信用信息異議處理機(jī)制,并向社會(huì)公開(kāi)。

??第三十六條 信用主體認(rèn)為社會(huì)信用信息的歸集、采集、披露、使用等過(guò)程中存在錯(cuò)誤、遺漏等情形或者侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權(quán)益的,可以向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)或者市場(chǎng)信用信息采集單位等提出異議申請(qǐng)。

??第三十七條 公共信用信息工作機(jī)構(gòu)收到異議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。因公共信用信息工作機(jī)構(gòu)原因造成錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)立即更正,并將更正結(jié)果在二個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人;對(duì)非因公共信用信息工作機(jī)構(gòu)原因造成的異議信息,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門和單位核查,有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)自收到核查通知之日起五個(gè)工作日內(nèi)回復(fù),公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到核查回復(fù)后二個(gè)工作日內(nèi)將核查結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人;申請(qǐng)人仍有異議的,由公共信用信息工作機(jī)構(gòu)移交有關(guān)部門和單位處理。

??信用主體提出異議的,公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出異議標(biāo)注。對(duì)無(wú)法核實(shí)真實(shí)性的異議信息,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以刪除并記錄刪除原因。異議處理需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定或者專家評(píng)審的,所需時(shí)間不計(jì)入異議申請(qǐng)辦理時(shí)間。

??第三十八條 有關(guān)部門和單位決定將信用主體列入嚴(yán)重失信主體名單前,應(yīng)當(dāng)告知信用主體列入失信名單后采取懲戒措施的理由、依據(jù)和救濟(jì)途徑以及解除懲戒措施的條件,信用主體有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

??第三十九條 失信主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的,可以通過(guò)作出與失信行為相適應(yīng)的信用承諾、完成信用整改、通過(guò)信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式開(kāi)展信用修復(fù)。

??信用信息共享平臺(tái)、信用網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)明確專門人員負(fù)責(zé)信用修復(fù)工作,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)符合條件的信用修復(fù)申請(qǐng),不得以任何形式向申請(qǐng)信用修復(fù)的失信主體收取費(fèi)用。修復(fù)完成后,社會(huì)信用主管部門、公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照程序及時(shí)停止披露,終止實(shí)施懲戒措施。

??有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同省社會(huì)信用主管部門依據(jù)國(guó)家信用修復(fù)管理規(guī)范,制定本行業(yè)、本領(lǐng)域失信行為信用修復(fù)具體辦法,并向社會(huì)公布。

??有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,支持破產(chǎn)重整企業(yè)開(kāi)展納稅和金融等信用修復(fù),及時(shí)終止失信懲戒,保證重整企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。

??第五章 信用服務(wù)業(yè)發(fā)展

??第四十條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入信用服務(wù)市場(chǎng),支持和規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

??第四十一條 鼓勵(lì)有關(guān)部門和單位與市場(chǎng)信用信息采集單位在社會(huì)信用信息歸集、采集、共享、大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測(cè)等方面開(kāi)展合作。

??鼓勵(lì)市場(chǎng)信用信息采集單位利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù),依法依規(guī)為政府部門、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織和個(gè)人提供多樣化、定制化的信用服務(wù)。

??社會(huì)信用主管部門應(yīng)當(dāng)有序擴(kuò)大公共信用信息對(duì)社會(huì)的開(kāi)放,優(yōu)化信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

??第四十二條 鼓勵(lì)開(kāi)展信用理論研究和學(xué)術(shù)交流,引進(jìn)高層次信用服務(wù)專業(yè)人才。

??鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展信用管理培訓(xùn),促進(jìn)人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。

??第四十三條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立合規(guī)運(yùn)營(yíng)體系,建立健全包括信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私保護(hù)在內(nèi)的規(guī)范體系,依法獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)。

??信用服務(wù)機(jī)構(gòu)使用、加工信用信息,提供信用產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正和審慎的原則,符合國(guó)家和省有關(guān)信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范,不得通過(guò)虛假宣傳、承諾評(píng)價(jià)等級(jí)等方式承攬業(yè)務(wù),不得對(duì)信用主體信用狀況作出虛假評(píng)價(jià)。

??第四十四條 信用服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理,制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,編制行業(yè)發(fā)展報(bào)告,開(kāi)展宣傳培訓(xùn),提出政策建議,發(fā)布行業(yè)信息。

??第六章 信用生態(tài)建設(shè)

??第四十五條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等社會(huì)信用體系建設(shè),倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。

??有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育,選樹(shù)誠(chéng)信典范,弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和契約精神。

??第四十六條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)信用體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),建立完善政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系、政府守信踐諾監(jiān)督考核和信用獎(jiǎng)懲機(jī)制,提高政務(wù)誠(chéng)信水平。

??省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、變更合同約定的,應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,并依法對(duì)市場(chǎng)主體因此受到的損失予以補(bǔ)償。

??第四十七條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法公信建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,完善制約機(jī)制,推進(jìn)司法公開(kāi),維護(hù)社會(huì)公平正義。

??第四十八條 省、市、縣應(yīng)當(dāng)將個(gè)人信用狀況作為國(guó)家工作人員招錄、職務(wù)任用和晉升的參考依據(jù)。

??省、市、縣人民政府和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)失信、司法領(lǐng)域失信行為責(zé)任追究制度。在履職過(guò)程中發(fā)生違法違約行為,被依法追究責(zé)任的,相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)納入失信記錄。

??第四十九條 市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理等活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守行業(yè)信用規(guī)約和職業(yè)道德準(zhǔn)則,提升信用管理能力,防范信用風(fēng)險(xiǎn)。

??第五十條 各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生開(kāi)展誠(chéng)信教育,將誠(chéng)實(shí)守信作為學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。

??報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳誠(chéng)實(shí)守信典型,依法報(bào)道、披露各種失信行為,在公益廣告中增加誠(chéng)實(shí)守信內(nèi)容。

??第七章 法律責(zé)任

??第五十一條 有關(guān)部門和單位未按照本條例規(guī)定提供公共信用信息的,由其上級(jí)主管部門或者社會(huì)信用主管部門依照管理權(quán)限進(jìn)行約談,根據(jù)情節(jié)輕重予以責(zé)令改正、警告、通報(bào)批評(píng)。

??第五十二條 有關(guān)部門和單位及其工作人員,有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

??(一)在日常監(jiān)管中未按照規(guī)定查詢公共信用信息、使用信用服務(wù)的;

??(二)未按照規(guī)定處理和回復(fù)異議信息的;

??(三)未按照規(guī)定對(duì)信用主體采取懲戒措施的;

??(四)在法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定外增設(shè)失信懲戒措施或者加重懲戒的;

??(五)未按照規(guī)定將失信主體列入嚴(yán)重失信主體名單或者擅自增加、擴(kuò)展嚴(yán)重失信主體名單的;

??(六)未按照規(guī)定履行信用修復(fù)職責(zé)的;

??(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

??第五十三條 市場(chǎng)信用信息采集單位及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由社會(huì)信用主管部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門責(zé)令改正,對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得:

??(一)未經(jīng)信用主體同意,采集的市場(chǎng)信用信息涉及個(gè)人信息的;

??(二)通過(guò)虛假宣傳、承諾評(píng)價(jià)等級(jí)等方式承攬業(yè)務(wù),或者對(duì)信用主體進(jìn)行虛假評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)的;

??(三)未按規(guī)定對(duì)異議信息進(jìn)行核查和處理的;

??(四)侵害信用主體合法權(quán)益的其他行為。

??第八章 附則

??第五十四條 征信業(yè)的監(jiān)督管理,依照國(guó)務(wù)院《征信業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??第五十五條 本條例自2022年1月1日起施行。2019年11月28日遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)的《遼寧省公共信用信息管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

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