宿遷市社會信用條例

宿遷市第五屆人大常委會公告

第22號

??《宿遷市社會信用條例》已由宿遷市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2021年10月29日修訂，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2021年12月2日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。

??宿遷市人民代表大會常務(wù)委員會

??2021年12月13日

宿遷市社會信用條例

??(2018年10月30日宿遷市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2018年11月23日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn) 2021年10月29日宿遷市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修訂 2021年12月2日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn))

??目 錄

??第一章 總則

??第二章 社會信用信息

??第三章 社會信用應(yīng)用與獎懲

??第四章 社會信用主體權(quán)益保護(hù)

??第五章 社會信用服務(wù)業(yè)

??第六章 法律責(zé)任

??第七章 附則

??第一章 總則

??第一條為了加強(qiáng)社會信用管理，健全社會信用體系，保障信用主體合法權(quán)益，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

??第二條本條例所稱社會信用，是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織(以下統(tǒng)稱社會信用主體)，在社會和經(jīng)濟(jì)活動中遵守法定義務(wù)或者履行約定義務(wù)的狀態(tài)。

??第三條本市行政區(qū)域內(nèi)社會信用信息的歸集、披露、使用，社會信用應(yīng)用與獎懲，社會信用主體的權(quán)益保護(hù)，社會信用服務(wù)業(yè)的規(guī)范與發(fā)展等活動，適用本條例。

??法律、行政法規(guī)對征信、企業(yè)信息公示等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第四條社會信用體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益、公正公開、獎懲結(jié)合的原則。

??社會信用信息的歸集、披露、使用和社會信用應(yīng)用與獎懲等活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、安全、必要的原則，不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私。

??第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)將社會信用體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制全市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障?？h(區(qū))人民政府按照全市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)社會信用體系建設(shè)工作。

??市人民政府建立社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)本市社會信用體系建設(shè)工作，研究決定社會信用體系建設(shè)中的重大事項(xiàng)。

??市、縣(區(qū))人民政府確定的社會信用綜合管理部門負(fù)責(zé)社會信用體系建設(shè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，承擔(dān)社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。其所屬的公共信用信息工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)公共信用信息共享平臺的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)工作。

??負(fù)有社會信用管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行業(yè)、本領(lǐng)域信用管理，協(xié)同做好社會信用體系建設(shè)工作。

??第六條市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，提高守法履約的意識和水平，在社會信用體系建設(shè)中發(fā)揮示范表率作用。

??市場主體應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法治意識、契約精神，遵守法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)約，誠信履約、公平競爭。

??社會成員應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則、樹立信用意識，踐行社會主義核心價值觀，遵守法律、法規(guī)，秉持誠實(shí)、恪守承諾，維護(hù)自身良好信用。

??司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職能，嚴(yán)格公正司法，推進(jìn)司法公開，提高司法工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，維護(hù)公平正義，增強(qiáng)司法公信力。

??第七條教育、人力資源社會保障、公務(wù)員管理、社會信用綜合管理等部門以及學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將誠信教育和信用知識納入教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。

??廣播、電視、報刊和各類新媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論的宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督作用，弘揚(yáng)誠信文化和契約精神。

??第八條鼓勵社會各方共同參與社會信用體系建設(shè)，提高誠實(shí)守信意識，營造守信光榮、失信可恥的社會環(huán)境。

??對在社會信用體系建設(shè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

??第二章 社會信用信息

??第九條本條例所稱的社會信用信息，是指可用以識別、分析、判斷社會信用主體信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料，包括公共信用信息和市場信用信息。

??公共信用信息，是指國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織、人民團(tuán)體(以下統(tǒng)稱公共信用信息提供單位)，在依法履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的，反映社會信用主體信用狀況的信息，包括基礎(chǔ)信息、失信信息和其他信息。

??市場信用信息，是指社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會以及其他對交易服務(wù)對象實(shí)施信用管理的企業(yè)事業(yè)單位等市場信用信息提供單位，在生產(chǎn)經(jīng)營或者行業(yè)自律管理活動中產(chǎn)生并依法采集或者獲取的，可用于識別社會信用主體信用狀況的信息。

??第十條市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)以自然人公民身份號碼和法人、非法人組織統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識建立社會信用主體的信用檔案。

??信用檔案用于記錄社會信用主體的社會信用信息。

??自然人沒有公民身份號碼的，以其他有效身份證件號碼為標(biāo)識。

??第十一條社會信用主體的身份識別信息、登記信息等應(yīng)當(dāng)作為基礎(chǔ)信息記入其信用檔案。

??第十二條下列反映社會信用主體守法誠信狀態(tài)的信息，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定記入其信用檔案：

??(一)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、社會組織在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者掌握的相關(guān)主體受表彰獎勵等信息;

??(二)參與志愿服務(wù)、無償獻(xiàn)血、慈善捐贈活動等信息;

??(三)反映其守法誠信狀態(tài)的其他信息。

??第十三條公共信用信息實(shí)行目錄制管理。公共信用信息目錄包括全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄和地方公共信用信息補(bǔ)充目錄。

??市社會信用綜合管理部門可以會同行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門依據(jù)本市地方性法規(guī)的規(guī)定，編制適用于本市的地方公共信用信息補(bǔ)充目錄，提請社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定后向社會公布。公共信用信息是否公開，是否共享以及共享范圍，公示、保存的期限，應(yīng)當(dāng)在目錄中予以明確。

??第十四條編制本市地方公共信用信息補(bǔ)充目錄，應(yīng)當(dāng)征求各縣(區(qū))、各有關(guān)部門和相關(guān)市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、專家學(xué)者和社會公眾等方面的意見。

??本市地方公共信用信息補(bǔ)充目錄一般每年調(diào)整一次。對具體事項(xiàng)是否納入目錄管理存在較大分歧意見的，市社會信用綜合管理部門應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門組織評估、聽取意見。

??第十五條納入本市地方公共信用信息補(bǔ)充目錄的失信信息應(yīng)當(dāng)限制在下列范圍：

??(一)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決等行政行為中反映社會信用主體違法失信的信息;

??(二)在信用承諾中虛假承諾或者不履行承諾的信息;

??(三)提供虛假材料、隱瞞事實(shí)真相、瞞報謊報信息等弄虛作假行為的信息;

??(四)違反誠信執(zhí)業(yè)相關(guān)規(guī)范造成不良影響的信息;

??(五)拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的信息;

??(六)本市地方性法規(guī)規(guī)定的其他失信行為的信息。

??第十六條行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、客觀、審慎、關(guān)聯(lián)的原則，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)文件的規(guī)定，對照公共信用信息目錄，對信用主體行為是否屬于失信行為進(jìn)行認(rèn)定，并如實(shí)記錄失信信息。

??認(rèn)定失信行為應(yīng)當(dāng)以下列具有法律效力的文書為依據(jù)：

??(一)生效的裁判文書、仲裁文書;

??(二)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決等行政行為決定文書;

??(三)法律、法規(guī)或者國家有關(guān)文件規(guī)定可以作為認(rèn)定失信行為依據(jù)的其他文書。

??對十六周歲以上未成年人的失信行為，受不可抗力影響導(dǎo)致的失信行為，以及危害后果輕微并及時改正的失信行為，應(yīng)當(dāng)寬容、審慎進(jìn)行認(rèn)定、記錄。

??第十七條認(rèn)定失信行為應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。本市地方性法規(guī)規(guī)定的失信行為，由市有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門會同社會信用綜合管理部門制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

??制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)和國家有關(guān)文件的規(guī)定以及公共信用信息目錄為依據(jù)，充分征求意見，并向社會公布。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行評估并動態(tài)調(diào)整。

??第十八條公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息目錄，及時、準(zhǔn)確、完整地向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提供公共信用信息。

??第十九條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)按照與社會信用主體的約定，依法采集其市場信用信息。對交易服務(wù)對象實(shí)施信用管理的企業(yè)事業(yè)單位按照與交易服務(wù)對象的約定，依法記錄自身生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生的市場信用信息。行業(yè)協(xié)會商會根據(jù)協(xié)會章程記錄會員企業(yè)的市場信用信息，建立會員企業(yè)信用檔案。

??第二十條依法或者依約定采集自然人的社會信用信息時，不得采集宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個人信息。

??未經(jīng)本人書面同意不得采集自然人的收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額信息，但國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依法可以采集的除外。

??國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依法采集并按照國家規(guī)定歸集到公共信用信息系統(tǒng)的自然人的不動產(chǎn)、納稅數(shù)額等信息，只能提供給本人及獲得其授權(quán)的主體使用。

??第二十一條鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會等與社會信用綜合管理部門、行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門開展社會信用信息合作。

??第二十二條公共信用信息通過依法公開、政務(wù)共享、依職權(quán)查詢、實(shí)名認(rèn)證查詢和授權(quán)查詢的方式披露。

??市場信用信息可以通過由社會信用主體主動公布、社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依照約定提供等方式披露。

??第二十三條依法公開的公共信用信息，由公共信用信息工作機(jī)構(gòu)通過公共信用信息共享平臺、政府門戶網(wǎng)站等向社會公開。

??公共信用信息提供單位可以通過自身的信息系統(tǒng)向社會公示應(yīng)當(dāng)依法公開的本行業(yè)、本領(lǐng)域公共信用信息。

??依法公開自然人的個人信息，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行脫敏處理，并采取安全保護(hù)措施。法律、行政法規(guī)和司法解釋另有規(guī)定的除外。

??第二十四條依法不能公開的公共信用信息，經(jīng)社會信用主體書面授權(quán)可以查詢，并按照約定的用途使用;國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、人民團(tuán)體通過政務(wù)共享、依職權(quán)查詢獲得的公共信用信息，不得超出履行職責(zé)的范圍使用，不得擅自公開。

??第二十五條公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并公布公共信用信息查詢服務(wù)規(guī)范，通過平臺網(wǎng)站、移動終端、服務(wù)窗口等途徑向社會提供便捷的信息查詢、報告出具等服務(wù)。

??第二十六條公共信用信息提供單位、市場信用信息提供單位和公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度，實(shí)行信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)，采取有效技術(shù)措施保障信息安全。

??第三章 社會信用應(yīng)用與獎懲

??第二十七條國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織、人民團(tuán)體根據(jù)履行職責(zé)的需要，依法應(yīng)用信用信息。

??鼓勵自然人、法人和非法人組織在開展金融活動、市場交易、企業(yè)管理、行業(yè)管理、社會公益等活動中，使用社會信用信息，購買信用服務(wù)。

??第二十八條社會信用綜合管理部門可以按照國家有關(guān)規(guī)定對市場主體的信用狀況進(jìn)行公共信用綜合評價。行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定對監(jiān)管對象開展行業(yè)信用評價。

??公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價結(jié)果作為實(shí)施分級分類監(jiān)管的依據(jù)，并可以提供給金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等參考使用。

??社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可以依法對有關(guān)社會信用主體進(jìn)行信用評價，為社會提供專業(yè)化的信用服務(wù)。

??第二十九條實(shí)行嚴(yán)重失信主體名單制度，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)或者國家有關(guān)文件為依據(jù)。

??本市地方性法規(guī)規(guī)定的嚴(yán)重失信主體名單制度，應(yīng)當(dāng)限定在國家有關(guān)文件規(guī)定的領(lǐng)域內(nèi)，并限制在下列范圍：

??(一)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的;

??(二)嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會秩序的;

??(三)有履行能力但是拒不履行、逃避執(zhí)行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響行政機(jī)關(guān)公信的。

??嚴(yán)重失信主體名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)文件規(guī)定。本市地方性法規(guī)規(guī)定嚴(yán)重失信主體名單制度，應(yīng)當(dāng)同時規(guī)定名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

??第三十條行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門作出將社會信用主體列入嚴(yán)重失信主體名單決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出決定的事由和依據(jù)、失信懲戒措施提示、當(dāng)事人依法享有的權(quán)利;當(dāng)事人提出異議的，應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)并在規(guī)定時限內(nèi)反饋。

??行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門將社會信用主體列入嚴(yán)重失信主體名單，應(yīng)當(dāng)制作決定文書，載明將當(dāng)事人列入名單的事由和依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序、救濟(jì)措施等，依法送達(dá)當(dāng)事人。

??第三十一條法人和非法人組織被列入嚴(yán)重失信主體名單的，行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門應(yīng)當(dāng)在負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和其他直接責(zé)任人的個人信用檔案中同步標(biāo)注。

??第三十二條行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門應(yīng)當(dāng)在行政管理和公共服務(wù)中推行信用承諾制度。信用承諾事項(xiàng)實(shí)行清單制管理，信用主體作出的信用承諾和履行承諾情況記入信用檔案。

??無失信信息記錄的社會信用主體作出信用承諾的，行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門可以在行政許可、項(xiàng)目申報等行政活動中給予容缺受理等便利。

??第三十三條對信用狀況良好的社會信用主體，國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列激勵措施：

??(一)在行政管理活動中，給予優(yōu)先辦理、簡化程序等便利服務(wù)措施;

??(二)在財(cái)政資金補(bǔ)助和項(xiàng)目支持、金融支持、評先評優(yōu)中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象;

??(三)在社會保障、創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)與就業(yè)、公共服務(wù)中享受便利;

??(四)在日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查中，合理降低抽查比例、減少執(zhí)法檢查頻次;

??(五)在公共資源交易中，予以信用加分、提升信用等次;

??(六)參與政府投資或者政府與社會資本合作的建設(shè)項(xiàng)目，予以減免保證金;

??(七)其他激勵措施。

??實(shí)施守信激勵應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平原則。鼓勵對守信激勵措施實(shí)行清單制管理。

??第三十四條失信懲戒按照失信懲戒措施清單執(zhí)行。失信懲戒措施清單包括全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和地方失信懲戒措施補(bǔ)充清單。

??市社會信用綜合管理部門會同行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門，可以依據(jù)本市地方性法規(guī)的規(guī)定，編制適用于本市的地方失信懲戒措施補(bǔ)充清單，列明懲戒的具體事項(xiàng)、實(shí)施對象、實(shí)施手段、實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)等內(nèi)容，提請社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定，報省社會信用綜合管理部門備案，并向社會公布后執(zhí)行。

??編制本市地方失信懲戒措施補(bǔ)充清單，應(yīng)當(dāng)征求各縣(區(qū))、各有關(guān)部門和相關(guān)市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、專家學(xué)者和社會公眾等方面的意見。

??第三十五條本市地方失信懲戒措施補(bǔ)充清單確定的懲戒措施，應(yīng)當(dāng)限制在下列范圍：

??(一)在行政管理和公共服務(wù)中，限制享受相關(guān)便利;

??(二)在日常監(jiān)督管理和專項(xiàng)檢查中，列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對象，提高抽查比例、增加檢查頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查;

??(三)在財(cái)政性資金補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)扶持等政府優(yōu)惠政策實(shí)施中，作出相應(yīng)限制;

??(四)在公共資源交易中，予以相應(yīng)減分、降低信用等次;

??(五)限制參與政府投資或者政府與社會資本合作的建設(shè)項(xiàng)目，或者予以提高保證金比例;

??(六)在評比表彰中，作出相應(yīng)限制;

??(七)取消財(cái)政性資金補(bǔ)助、項(xiàng)目支持;

??(八)撤銷相關(guān)榮譽(yù);

??(九)本市地方性法規(guī)規(guī)定的其他失信懲戒措施。

??第三十六條實(shí)施失信懲戒應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、關(guān)聯(lián)、比例原則，以法律、法規(guī)、國家有關(guān)文件的規(guī)定和失信懲戒措施清單為依據(jù)，與失信情形相關(guān)聯(lián)，與失信行為的性質(zhì)、領(lǐng)域、情節(jié)和社會危害程度相當(dāng)。

??禁止在法律、法規(guī)和國家有關(guān)文件的規(guī)定外增設(shè)失信懲戒措施或者加重懲戒。禁止對信用主體以外的第三人實(shí)施失信懲戒。

??第三十七條鼓勵市場主體對信用狀況良好的主體采取降低市場交易成本的措施，對失信主體采取增加交易成本的措施。

??鼓勵金融機(jī)構(gòu)對信用狀況良好的主體在融資授信、利率費(fèi)率、還款方式等方面給予優(yōu)惠或者便利;支持金融機(jī)構(gòu)對失信主體采取提高貸款利率、財(cái)產(chǎn)保險費(fèi)率、限制向其提供貸款等經(jīng)營措施。

??鼓勵行業(yè)協(xié)會商會依據(jù)章程對信用狀況良好的會員采取重點(diǎn)推薦、表揚(yáng)獎勵、提升評價等級等措施，對失信主體采取業(yè)內(nèi)警告、通報批評、降低評價等級、取消會員資格等措施。

??第四章 社會信用主體權(quán)益保護(hù)

??第三十八條社會信用綜合管理部門、行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門、公共信用信息工作機(jī)構(gòu)以及信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等，應(yīng)當(dāng)建立健全社會信用信息異議處理、信用修復(fù)、投訴舉報、責(zé)任追究等制度，保護(hù)社會信用主體合法權(quán)益。

??第三十九條公共信用信息工作機(jī)構(gòu)、公共信用信息提供單位、市場信用信息提供單位處理社會信用信息，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及與社會信用主體的約定，不得有下列行為：

??(一)非法買賣、竊取信用信息，以欺詐、利誘、脅迫等手段獲取社會信用信息;

??(二)未經(jīng)授權(quán)、強(qiáng)制授權(quán)或者一次性授權(quán)終身采集、使用自然人的社會信用信息;

??(三)篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除社會信用信息;

??(四)非法提供、披露、使用社會信用信息;

??(五)泄露在業(yè)務(wù)開展過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

??第四十條社會信用主體有權(quán)知曉自身社會信用信息的采集、歸集、共享及使用、評價等情況，有權(quán)知曉自身信用報告或者信用狀況以及相關(guān)信息的來源和變動理由。

??第四十一條社會信用主體認(rèn)為公共信用信息存在下列情形之一的，可以向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)、公共信用信息提供單位提出書面異議申請，并說明理由：

??(一)社會信用主體的公共信用信息記載與事實(shí)不符、存在錯誤或者遺漏的;

??(二)侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私的;

??(三)不符合嚴(yán)重失信主體名單的認(rèn)定條件而被列入的;

??(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

??第四十二條社會信用主體向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)、公共信用信息提供單位提出異議的，相關(guān)機(jī)構(gòu)或者單位應(yīng)當(dāng)作出異議標(biāo)注，并對異議申請進(jìn)行核實(shí)處理。公共信用信息存在錯誤、遺漏或者侵犯信用主體商業(yè)秘密、個人隱私等合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)及時予以更正、刪除。

??第四十三條社會信用主體認(rèn)為市場信用信息提供單位采集的自身信用信息存在錯誤、遺漏，信用評價不當(dāng)，或者侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私等合法權(quán)益的，有權(quán)提出異議并要求采取更正、刪除等必要措施。市場信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)及時核查，經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時采取必要措施。

??第四十四條社會信用主體認(rèn)為公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價不當(dāng)?shù)?，有?quán)提出異議并要求采取更正等必要措施。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行核查，經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時采取必要措施。異議的受理情況、處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時回復(fù)提出異議的社會信用主體。

??公共信用信息超過披露期限仍繼續(xù)披露的或者不符合嚴(yán)重失信主體名單的認(rèn)定條件而被列入或者未被移出的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時處理。

??第四十五條社會信用主體的公共信用信息向公共信用信息共享平臺歸集后，據(jù)以認(rèn)定其信用狀況的具有法律效力的文書被依法撤銷、變更或者確認(rèn)無效的，原公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)自撤銷、變更或者確認(rèn)無效的法律文書生效之日起三個工作日內(nèi)書面告知公共信用信息工作機(jī)構(gòu)。公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到該書面告知之日起的兩個工作日內(nèi)撤銷或者變更該信息。

??第四十六條社會信用主體主動履行法定義務(wù)，依法糾正失信行為的，可以按照規(guī)定申請信用修復(fù)。

??符合信用修復(fù)相關(guān)規(guī)定的，行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門應(yīng)當(dāng)作出修復(fù)決定并將修復(fù)決定文件推送到公共信用信息工作機(jī)構(gòu)。公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時刪除該失信信用信息或者對修復(fù)情況予以標(biāo)注。

??社會信用主體的信用修復(fù)后，失信信息停止公示、共享，或者按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注、屏蔽。

??鼓勵市場信用信息提供單位建立健全市場信用信息修復(fù)機(jī)制，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和管理實(shí)際開展信用修復(fù)活動。

??第四十七條失信信息因公示期限屆滿、信用修復(fù)等原因停止公示的，采集、使用該信用信息的社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)停止使用，并及時在其對外提供服務(wù)的平臺上撤除該失信信息。

??第四十八條社會信用主體向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門申請刪除其受到表彰獎勵、參加志愿服務(wù)和進(jìn)行慈善捐贈等信息的，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門應(yīng)當(dāng)刪除該信息。

??第五章 社會信用服務(wù)業(yè)

??第四十九條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，培育、發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)，制定信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，支持、引導(dǎo)社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

??本條例所稱社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，從事信用評級、咨詢、風(fēng)險控制等相關(guān)經(jīng)營性活動，向社會提供信用產(chǎn)品的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

??第五十條鼓勵社會資本進(jìn)入社會信用服務(wù)市場，支持社會信用服務(wù)行業(yè)引進(jìn)高層次信用服務(wù)人才。

??鼓勵社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品，開拓信用使用領(lǐng)域。

??第五十一條鼓勵在重點(diǎn)行業(yè)管理中引入社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信用服務(wù)，為行業(yè)信用檔案建設(shè)、備案、資質(zhì)準(zhǔn)入提供基礎(chǔ)社會信用信息查詢和核查服務(wù)，提供行業(yè)信用狀況監(jiān)測報告。

??鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)引入社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)管理、入駐企業(yè)提供定制化信用產(chǎn)品和服務(wù)。

??第五十二條社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法、客觀和公正地采集市場信用信息。

??社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)使用、加工社會信用信息，提供信用產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正和審慎的原則，符合國家和省有關(guān)信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范，不得對社會信用主體信用狀況作出虛假評價。

??社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對在業(yè)務(wù)開展過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私負(fù)有保密義務(wù)，不得危害國家安全、公共安全和公共利益，不得損害社會信用主體的合法權(quán)益。

??第五十三條經(jīng)社會信用主體和公共信用信息提供單位授權(quán)，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)可以向符合規(guī)定條件的社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共信用信息。

??第五十四條社會信用服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，組織制定并推行行業(yè)規(guī)范，提升行業(yè)服務(wù)能力和信譽(yù)度。

??社會信用主管部門、行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會信用服務(wù)市場、社會信用服務(wù)業(yè)務(wù)的不同特點(diǎn)，對社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員實(shí)施監(jiān)管。

??第六章 法律責(zé)任

??第五十五條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第五十六條違反本條例規(guī)定，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)、公共信用信息提供單位及其工作人員有下列行為之一的，由上級主管部門或者社會信用綜合管理部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正;對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

??(一)未經(jīng)授權(quán)、強(qiáng)制授權(quán)或者一次性授權(quán)終身采集、使用自然人的社會信用信息;

??(二)篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除社會信用信息;

??(三)非法提供、披露、使用社會信用信息;

??(四)泄露在業(yè)務(wù)開展過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私;

??(五)未按照規(guī)定撤銷、變更失信信息或者處理異議申請;

??(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的行為。

??國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、人民團(tuán)體超出履行職責(zé)的范圍使用或者擅自公開通過政務(wù)共享、依職權(quán)查詢獲得的公共信用信息的，依照前款規(guī)定處理。

??第七章 附則

??第五十七條市人民政府可以根據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)具體實(shí)施辦法。

??第五十八條本條例自2022年1月1日起施行。

??第23號

??《宿遷市城市管線管理?xiàng)l例》已由宿遷市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2021年10月29日通過，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2021年12月2日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年5月1日起施行。

??宿遷市城市管線管理?xiàng)l例

??(2021年10月29日宿遷市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 2021年12月2日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn))

??第二章 管線規(guī)劃與建設(shè)

??第三章 管線安全與維護(hù)

??第四章 管線信息與檔案

??第五章 法律責(zé)任

??第六章 附則

??第一條為了加強(qiáng)城市管線管理，規(guī)范城市管線建設(shè)，保障城市管線安全運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

??第二條市、縣中心城區(qū)城市管線的規(guī)劃與建設(shè)、安全與維護(hù)、信息與檔案等管理活動，適用本條例。

??本條例所稱城市管線(以下簡稱管線)，是指供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通信、廣播電視、交通信號、公共視頻監(jiān)控等管線及其附屬設(shè)施，以及用于集中敷設(shè)上述管線的綜合管廊。

??第三條管線管理應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌建設(shè)、信息共享、保障安全的原則。

??第四條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對管線管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決管線管理工作中的重大問題。

??有關(guān)開發(fā)區(qū)(園區(qū))、旅游度假區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市、縣(區(qū))人民政府規(guī)定的職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)管線管理工作。

??第五條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是管線綜合協(xié)調(diào)機(jī)制的牽頭單位，負(fù)責(zé)城市供水、排水、燃?xì)夤芫€的行業(yè)監(jiān)督管理，統(tǒng)籌管線和綜合管廊的建設(shè)管理，負(fù)責(zé)管線建設(shè)的綜合驗(yàn)收和檔案歸集管理。

??自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)管線的規(guī)劃和數(shù)據(jù)信息管理，統(tǒng)籌管線的空間布局和年度建設(shè)計(jì)劃，會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共同做好管線檔案的歸集管理工作。

??發(fā)展和改革主管部門負(fù)責(zé)電力、熱力管線的行業(yè)監(jiān)督管理。

??文化廣電和旅游主管部門負(fù)責(zé)廣播電視管線的行業(yè)監(jiān)督管理。

??通信行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通信管線的行業(yè)監(jiān)督管理。

??城市管理、公安、工業(yè)和信息化、應(yīng)急管理、行政審批、交通運(yùn)輸、水利、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)管線相關(guān)管理工作。

??第六條管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位負(fù)責(zé)管線的日常管理和維護(hù)工作，保障管線安全運(yùn)行。

??管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位的行業(yè)監(jiān)管，組織實(shí)施管線安全專項(xiàng)檢查和日常督查工作。

??第七條鼓勵推廣使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推進(jìn)管線信息化建設(shè)，提高管線集約利用與數(shù)字化、智能化、可視化管理水平。

??第八條任何單位和個人都不得損毀、侵占、破壞管線。

??鼓勵舉報損毀、侵占、破壞管線的行為。有關(guān)主管部門和單位應(yīng)當(dāng)及時受理舉報并調(diào)查處理。

??第二章 管線規(guī)劃與建設(shè)

??第九條市、縣自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃，組織編制管線綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌各類管線專項(xiàng)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

??管線綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括各專業(yè)管線的空間布局、敷設(shè)方式、建設(shè)時序、保護(hù)范圍、安全保障措施，以及綜合管廊的建設(shè)區(qū)域和布局等內(nèi)容。

??第十條供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通信、廣播電視等管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)劃技術(shù)要求，組織編制管線專項(xiàng)規(guī)劃。

??第十一條管線綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集約利用空間，符合國土空間規(guī)劃確定的人口規(guī)模、用地布局、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境等需求。

??管線綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與地下空間、道路交通、人防建設(shè)、園林綠化、生態(tài)空間保護(hù)區(qū)域等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

??管線綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得擅自變更。

??第十二條各類專業(yè)管線的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求，并遵守下列規(guī)定：

??(一)主干道管線優(yōu)先敷設(shè)于人行道、非機(jī)動車道、道路兩側(cè)綠化帶下;

??(二)沿道路建設(shè)的管線，走向應(yīng)當(dāng)平行于規(guī)劃道路中心線，避免交叉和互相干擾;

??(三)新建管線不得擅自穿越、切割城市規(guī)劃用地;

??(四)道路兩側(cè)沿線的地下管線支管應(yīng)當(dāng)敷設(shè)至道路規(guī)劃紅線一米外，排水管線末端應(yīng)當(dāng)設(shè)置支管檢查井;

??(五)在管線本體或者規(guī)定位置設(shè)置管線標(biāo)識，高危管線設(shè)置永久性安全警示標(biāo)志，非金屬地下管線設(shè)置示蹤線等輔助探測裝置;

??(六)附屬設(shè)施的設(shè)置與城市景觀相協(xié)調(diào);

??(七)除特殊規(guī)定外，同一性質(zhì)的管線應(yīng)當(dāng)合并建設(shè)。

??第十三條依附既有橋梁規(guī)劃建設(shè)管線的，管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征詢橋梁主管單位意見。橋梁設(shè)計(jì)階段，橋梁建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)管線綜合規(guī)劃預(yù)留管線所需要的空間。

??第十四條城市新區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能需求，同步規(guī)劃綜合管廊。

??舊城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地下空間開發(fā)利用、軌道交通建設(shè)、舊城更新、河道治理、道路改建擴(kuò)建等要求，統(tǒng)籌規(guī)劃綜合管廊。

??第十五條已建設(shè)綜合管廊的區(qū)域，規(guī)劃入廊的各類管線應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全部入廊，綜合管廊以外區(qū)域不得建設(shè)已規(guī)劃入廊的管線。

??第十六條除超過10千伏的電力管線外，新建管線不得采用架空方式敷設(shè)。由于技術(shù)、安全等原因需要采用架空方式敷設(shè)管線的，由市、縣自然資源和規(guī)劃主管部門會同相關(guān)管線行業(yè)主管部門和管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位確定。

??采用架空方式敷設(shè)的管線應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

??(一)符合國土空間規(guī)劃要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;

??(二)不得影響道路交通、居民安全以及其他建(構(gòu))筑物和設(shè)施安全;

??(三)與城市景觀相協(xié)調(diào);

??(四)與既有同一性質(zhì)的架空管線合并架設(shè);

??(五)道路上同一性質(zhì)的架空管線不超過兩個廊道，影響安全的除外。

??既有架空管線應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格控制、節(jié)約用地原則，逐步進(jìn)行入地改造;因技術(shù)、安全等原因無法入地的，應(yīng)當(dāng)符合前款要求。

??第十七條因搶險救災(zāi)、應(yīng)急保障等特定情況需要敷設(shè)臨時架空管線的，可以臨時敷設(shè)。搶險救災(zāi)、應(yīng)急保障等特定情況消除后，應(yīng)當(dāng)及時拆除臨時架空管線。

??第十八條管線工程規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃條件，管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等許可手續(xù);與道路工程同步建設(shè)的管線，應(yīng)當(dāng)與道路工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

??管線工程涉及道路、鐵路、軌道交通、航道港口、河道、水利設(shè)施、園林綠地、文物保護(hù)、人民防空和軍事設(shè)施、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等事項(xiàng)的，管線工程建設(shè)單位在申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)管理部門和單位的意見。

??第十九條管線工程開工前，管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位實(shí)施放線，并向自然資源和規(guī)劃主管部門申請驗(yàn)線，經(jīng)驗(yàn)線符合規(guī)劃要求方可開工建設(shè)。

??管線工程竣工后，管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持驗(yàn)線合格單、竣工成果等材料向自然資源和規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃要求的，管線工程建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

??第二十條管線工程建設(shè)實(shí)行年度計(jì)劃管理。市、縣自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌編制管線年度建設(shè)計(jì)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

??管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)管線產(chǎn)權(quán)單位，根據(jù)城市道路年度建設(shè)計(jì)劃和管線綜合規(guī)劃，提出本行業(yè)管線年度建設(shè)計(jì)劃，并報同級自然資源和規(guī)劃主管部門。

??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在制定城市道路年度建設(shè)計(jì)劃時，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)管線行業(yè)主管部門和管線產(chǎn)權(quán)單位的意見。

??第二十一條依附城市道路、軌道交通等建設(shè)的管線，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

??不能同步敷設(shè)的，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T同意后，可以暫緩敷設(shè)，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求預(yù)留管位，路口應(yīng)當(dāng)預(yù)留管線過路通道。

??第二十二條依附城市道路、軌道交通同步建設(shè)管線的，城市道路、軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理安排管線工程建設(shè)工期，并做好下列工作：

??(一)向城市道路、軌道交通設(shè)計(jì)單位提供管線現(xiàn)狀資料;

??(二)組織管線工程建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位對城市道路、軌道交通施工和管線施工進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)綜合，形成管線工程與城市道路、軌道交通工程設(shè)計(jì)綜合圖;

??(三)施工前通知相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位配合做好施工過程中現(xiàn)場管線的保護(hù)工作。

??第二十三條因管線工程建設(shè)需要占用、挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制城市道路占用、挖掘的總量、規(guī)模和施工時間。管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)。

??新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)，不得挖掘。因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)當(dāng)依法履行批準(zhǔn)手續(xù)。

??第二十四條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在作出城市道路占用、挖掘許可時，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位管線保護(hù)責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)與各相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位共同做好施工保護(hù)工作。

??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃主管部門以及各管線行業(yè)主管部門，建立城市道路占用、挖掘許可信息溝通機(jī)制。

??第二十五條管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行基本建設(shè)程序，辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理、竣工測量以及檔案移交等手續(xù)。

??第二十六條管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

??(一)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，施工前對施工區(qū)域管線進(jìn)行調(diào)查，收集施工現(xiàn)場、毗鄰區(qū)域管線完整的現(xiàn)狀資料，并向勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供，要求相關(guān)單位在設(shè)計(jì)和施工中采取措施保護(hù)既有管線;

??(二)與城市道路、軌道交通同步施工時，服從城市道路、軌道交通建設(shè)單位安排的合理工期;

??(三)施工前編制施工地段既有管線保護(hù)方案，報送主體工程建設(shè)單位，并采取安全防護(hù)措施，確保相鄰管線安全;

??(四)施工前通知相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位做好施工現(xiàn)場既有管線交底和監(jiān)護(hù)工作;

??(五)地下管線工程覆土前，地上管線工程基礎(chǔ)完工后，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的測繪單位進(jìn)行竣工測量;

??(六)組織管線工程竣工驗(yàn)收，并辦理備案手續(xù);

??(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

??第二十七條管線工程設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)文件時應(yīng)當(dāng)調(diào)查管線工程范圍內(nèi)的管線現(xiàn)狀，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)管線間距，不符合安全間距的，明確相應(yīng)保護(hù)措施。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在管線工程施工前進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。

??第二十八條管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

??(一)在施工前制定施工管理規(guī)定，明確現(xiàn)場安全責(zé)任人，設(shè)置現(xiàn)場告示牌、警示標(biāo)志和圍擋，向社會公示施工信息;

??(二)按照現(xiàn)場放線、工程設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程要求施工;

??(三)施工發(fā)現(xiàn)不明管線、管線未標(biāo)注或者標(biāo)注與現(xiàn)狀資料不符的，立即停止施工，查清情況并采取安全防護(hù)措施;

??(四)施工中損壞管線的，立即采取緊急措施，并通知管線工程建設(shè)單位和管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位;

??(五)涉及橋梁的，按照橋梁安全保護(hù)設(shè)計(jì)方案和相應(yīng)施工方案施工;

??(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

??第二十九條管線工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實(shí)行全程監(jiān)理，并履行下列職責(zé)：

??(一)發(fā)現(xiàn)管線工程設(shè)計(jì)不符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定質(zhì)量要求的，報告管線工程建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正;

??(二)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對安全保護(hù)措施和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查;

??(三)發(fā)現(xiàn)施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，及時制止并要求施工單位改正;

??(四)發(fā)現(xiàn)存在管線事故隱患的，及時要求施工單位采取有效防范措施，并報告管線工程建設(shè)單位;

??(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

??第三十條管線工程竣工后，管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收。管線工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

??自管線工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工驗(yàn)收情況報管線行業(yè)主管部門備案。

??第三十一條任何單位和個人不得擅自遷移、變更管線。確需遷移、變更管線的，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、施工許可等手續(xù)。

??第三章 管線安全與維護(hù)

??第三十二條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)編制和組織實(shí)施管線安全應(yīng)急處置綜合預(yù)案，組織相關(guān)部門開展管線安全執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治。

??第三十三條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市公共空間治理等工作，逐步對超過設(shè)計(jì)使用年限、材質(zhì)落后、不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的老舊管線進(jìn)行更新改造。

??第三十四條管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)履行管線安全監(jiān)管職責(zé)，并做好下列工作：

??(一)組織編制本行業(yè)管線專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;

??(二)指導(dǎo)管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;

??(三)督促管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位定期排查影響管線安全和威脅公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的隱患;

??(四)定期檢查、考核評估管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位運(yùn)行維護(hù)工作情況。

??第三十五條管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位應(yīng)當(dāng)建立管線巡查、維護(hù)和更新等管理制度，加強(qiáng)管線維護(hù)管理，并履行下列職責(zé)：

??(一)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評估;

??(二)開展日常巡查和定期維護(hù)，如實(shí)做好巡查和維護(hù)記錄;

??(三)對輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)以及可能存在其他安全隱患的管線進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，保證其安全運(yùn)行;

??(四)定期排查、及時消除管線存在的安全隱患;

??(五)制定現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練;

??(六)管線周邊工程施工前，對既有管線敷設(shè)位置、功能井位等向建設(shè)單位進(jìn)行現(xiàn)場和書面交底，可能影響管線安全的，指定專人對施工現(xiàn)場管線進(jìn)行監(jiān)護(hù);

??(七)配合相關(guān)單位開展老舊管線更新改造和管線普查、補(bǔ)測補(bǔ)繪;

??(八)宣傳管線安全與保護(hù)知識;

??(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

??第三十六條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌綜合管廊的管理工作。納入綜合管廊的管線，其管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)向綜合管廊運(yùn)營管理單位支付管廊入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。具體辦法由市人民政府制定。

??第三十七條綜合管廊本體及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營管理由綜合管廊運(yùn)營管理單位負(fù)責(zé)，納入管廊的管線維護(hù)以及日常管理由管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位負(fù)責(zé)。

??綜合管廊運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位開展巡查、養(yǎng)護(hù)、更換和專業(yè)維修。

??第三十八條管線應(yīng)急搶修需要占用、挖掘城市道路的，可以先行施工，同時通知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和公安交通管理部門，依法補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

??管線應(yīng)急搶修需要占用城市綠地或者遷移、砍伐樹木的，可以先行施工，并依法向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和綠地管理單位備案。

??第三十九條管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位應(yīng)當(dāng)在廢棄之日起三個月內(nèi)清除廢棄管線;暫時無法清除的，應(yīng)當(dāng)封填管道及其檢查井，進(jìn)行無害化、消險處理，明確斷開點(diǎn)位，并將相關(guān)信息和資料報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、自然資源和規(guī)劃主管部門，待建設(shè)工程改建、擴(kuò)建或者大修時，一并予以清除。

??第四十條禁止下列危害管線安全的行為：

??(一)擅自壓占管線進(jìn)行建設(shè);

??(二)損壞、擅自占用、接駁、非法挪移管線;

??(三)損壞、擅自移動、覆蓋、涂改、拆除管線標(biāo)識;

??(四)種植危及管線安全的深根或高大植物;

??(五)在管線保護(hù)范圍內(nèi)排放腐蝕性液體、氣體，堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì);

??(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

??第四十一條管線出現(xiàn)安全事故或者重大安全隱患，管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織搶修，并及時向管線行業(yè)主管部門、應(yīng)急管理部門報告。

??應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置，做好相關(guān)信息發(fā)布工作。

??第四章 管線信息與檔案

??第四十二條管線信息管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合、綜合利用，遵守信息安全和保密的有關(guān)規(guī)定。

??市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的管線數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)，建立管線信息共建共享、動態(tài)更新機(jī)制。

??第四十三條自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立管線綜合管理信息系統(tǒng)，及時錄入管線普查、補(bǔ)測補(bǔ)繪、竣工測量成果以及管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位報送的管線數(shù)據(jù)信息，并實(shí)行動態(tài)管理。

??管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立與管線綜合管理信息系統(tǒng)相連接的專業(yè)管線信息系統(tǒng)，并向自然資源和規(guī)劃主管部門、行業(yè)主管部門及時、準(zhǔn)確匯交管線數(shù)據(jù)信息。

??第四十四條新建、改建、擴(kuò)建、搶修以及廢棄管線的，管線工程建設(shè)單位和管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位應(yīng)當(dāng)自竣工測量完成或者管線廢棄之日起十個工作日內(nèi)，分別向自然資源和規(guī)劃主管部門、行業(yè)主管部門報送管線信息，并對管線信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

??第四十五條管線工程竣工驗(yàn)收合格后三個月內(nèi)，管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交項(xiàng)目檔案資料。

??第四十六條城建檔案管理機(jī)構(gòu)、自然資源和規(guī)劃主管部門和其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為自然人、法人和非法人組織依法利用管線檔案、信息提供便利。

??自然人、法人和非法人組織利用管線檔案、信息，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，并按照規(guī)定辦理手續(xù)。

??在使用管線檔案、信息數(shù)據(jù)過程中，使用人發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)當(dāng)報告城建檔案管理機(jī)構(gòu)、自然資源和規(guī)劃主管部門。

??第五章 法律責(zé)任

??第四十七條違反本條例規(guī)定，市、縣自然資源和規(guī)劃主管部門未依法組織編制管線綜合規(guī)劃或者管線行業(yè)主管部門未依法組織編制管線專項(xiàng)規(guī)劃的，由本級人民政府或者其上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

??第四十八條違反本條例第十九條第一款規(guī)定，管線工程未經(jīng)驗(yàn)線，管線工程建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由自然資源和規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，可以處一千元以上五千元以下的罰款。

??第四十九條違反本條例第三十條第一款規(guī)定，管線工程建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他管線行業(yè)主管部門責(zé)令改正，處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成損失的，由管線工程建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

??第五十條違反本條例第三十九條規(guī)定，管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位對暫時無法清除的廢棄管線，沒有封填管道及其檢查井，進(jìn)行無害化、消險處理的，由管線行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款。

??第五十一條違反本條例第四十四條規(guī)定，管線工程建設(shè)單位和管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位未按照規(guī)定期限向自然資源和規(guī)劃主管部門報送管線信息的，由自然資源和規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

??第五十二條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。

??第六章 附則

??第五十三條企業(yè)事業(yè)等單位用地紅線范圍內(nèi)的自用管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、信息與檔案管理，不適用本條例。

??軍事專用管線管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

??第五十四條本市、縣中心城區(qū)以外區(qū)域的管線工程建設(shè)可以參照本條例實(shí)施。

??第五十五條本條例自2022年5月1日起施行。