關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作方案的通知

各區(qū)人民政府、市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各相關(guān)單位：

??為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)、促進(jìn)中小微企業(yè)融資的決策部署，和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕52號(hào)）及《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)等四部門(mén)關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作方案的通知》（閩發(fā)改營(yíng)商〔2022〕338號(hào)）的工作要求，以信用信息的充分歸集共享應(yīng)用為抓手全面提升全市中小微企業(yè)融資成效，現(xiàn)提出意見(jiàn)如下：

??一、總體要求

??依托全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)廈門(mén)站（廈門(mén)市信易貸平臺(tái)），在加強(qiáng)市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)和切實(shí)防范化解金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，加快政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和全市中小微企業(yè)信用信息的共享應(yīng)用，運(yùn)用金融科技手段，深挖信用數(shù)據(jù)這一“未來(lái)的石油”對(duì)支持中小微企業(yè)融資的價(jià)值作用，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景、信用評(píng)價(jià)和產(chǎn)品服務(wù)，有效降低中小微企業(yè)融資成本，助力金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)中小微企業(yè)融資能力，大幅提升信用貸款規(guī)模，不斷提升市場(chǎng)主體對(duì)信用貸款的獲得感、便利度和滿(mǎn)意度，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

??二、主要任務(wù)

??（一）建設(shè)信用信息在金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用共享專(zhuān)題庫(kù)。依托廈門(mén)市公共信用信息平臺(tái)和廈門(mén)市政務(wù)信息共享協(xié)同平臺(tái)的數(shù)據(jù)匯集能力、廈門(mén)市大數(shù)據(jù)安全開(kāi)放平臺(tái)的云資源管理與數(shù)據(jù)計(jì)算能力，匯集來(lái)自國(guó)家、省、市政府部門(mén)和行業(yè)（領(lǐng)域）匹配金融需求的信用數(shù)據(jù)，形成集數(shù)據(jù)采集、匯聚、治理、應(yīng)用為一體的信用信息在金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用共享專(zhuān)題庫(kù)（邏輯庫(kù)）;廈門(mén)市信易貸平臺(tái)部署數(shù)據(jù)共享交換通道并建設(shè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)庫(kù)內(nèi)數(shù)據(jù)按照公益性原則向廈門(mén)市信易貸平臺(tái)各入駐金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放查詢(xún)，構(gòu)建全市信用信息在金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用共享網(wǎng)絡(luò)，打造信用數(shù)據(jù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用生態(tài)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能。

??（二）擴(kuò)大信用信息歸集共享范圍。以中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)融資需求為導(dǎo)向，以《全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)廈門(mén)站第一批信用信息目錄》（廈信用辦〔2020〕7號(hào)）數(shù)據(jù)的常態(tài)化按時(shí)完整歸集為基礎(chǔ)，增加全市涉企（含個(gè)體工商戶(hù)）納稅、社保費(fèi)、住房公積金、進(jìn)出口、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)、公共資源交易等信用信息歸集維度，在依法依規(guī)、確保安全前提下，形成信用信息在金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用共享專(zhuān)題庫(kù)首批共享清單和常態(tài)化擴(kuò)充機(jī)制；廈門(mén)市信易貸平臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)以“自愿填報(bào)+信用承諾”方式補(bǔ)充完善自身信息,暢通信息共享渠道。

??（三）優(yōu)化信用信息服務(wù)供給。廈門(mén)市信易貸平臺(tái)按照公益性原則,依法依規(guī)向接入機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)性信息服務(wù),并將信息使用情況通過(guò)市公共信用信息平臺(tái)及時(shí)反饋數(shù)據(jù)源單位。對(duì)依法公開(kāi)的信息,應(yīng)整合形成標(biāo)準(zhǔn)化信用信息報(bào)告供接入機(jī)構(gòu)查詢(xún),探索根據(jù)接入機(jī)構(gòu)需求,建立按照區(qū)域、行業(yè)等維度信息批量推送機(jī)制。

??（四）規(guī)范廈門(mén)市信易貸平臺(tái)的機(jī)構(gòu)入駐。強(qiáng)化廈門(mén)市信易貸平臺(tái)機(jī)構(gòu)入駐管理，依法依規(guī)建立金融機(jī)構(gòu)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐平臺(tái)并調(diào)用數(shù)據(jù)的管理規(guī)范。各入駐機(jī)構(gòu)在通過(guò)平臺(tái)完成數(shù)據(jù)調(diào)用后，須在規(guī)定期限內(nèi)準(zhǔn)確反饋用數(shù)成效，確保平臺(tái)中小微企業(yè)融資規(guī)模統(tǒng)計(jì)的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

??（五）拓展廈門(mén)市信易貸平臺(tái)運(yùn)營(yíng)推進(jìn)模式和路徑。以廈門(mén)市信易貸平臺(tái)為載體，多形式引入頭部機(jī)構(gòu)的人工智能、大數(shù)據(jù)和信息安全等優(yōu)勢(shì)技術(shù)、研發(fā)能力和豐富的應(yīng)用場(chǎng)景經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提升廈門(mén)市信易貸平臺(tái)的系統(tǒng)功能和運(yùn)營(yíng)品質(zhì)，進(jìn)一步打造符合廈門(mén)本市實(shí)際，融合多維度金融科技、高品質(zhì)運(yùn)營(yíng)支撐、全流程數(shù)據(jù)監(jiān)管為一體的地方“信易貸”平臺(tái)，助力我市信用產(chǎn)業(yè)發(fā)展；各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）開(kāi)展多形式政銀企推廣對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)轄內(nèi)中小微企業(yè)入駐廈門(mén)市信易貸平臺(tái)并發(fā)布真實(shí)融資需求，提高平臺(tái)在全市中小微企業(yè)中的知曉率和使用率，綜合形成平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)推廣的“廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)”示范引領(lǐng)全國(guó)。

??（六）充分發(fā)揮“廈門(mén)市首貸續(xù)貸服務(wù)中心”的作用。充分借助“廈門(mén)市首貸續(xù)貸服務(wù)中心”在全省范圍內(nèi)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，整合全市金融服務(wù)供給資源和惠企金融政策，盡快制定全市中小微企業(yè)“首貸”“續(xù)貸”專(zhuān)項(xiàng)配套政策以及“首貸”行動(dòng)方案，并通過(guò)“廈門(mén)市首貸續(xù)貸服務(wù)中心”落地實(shí)施；充分發(fā)揮廈門(mén)市信易貸平臺(tái)作為“廈門(mén)市首貸續(xù)貸服務(wù)中心”線上服務(wù)載體的功能，按照“成熟一個(gè)，落地一個(gè)”的原則在市、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）行政服務(wù)中心設(shè)立“廈門(mén)市首貸續(xù)貸服務(wù)中心”線下窗口，確?！皬B門(mén)市首貸續(xù)貸服務(wù)中心”取得實(shí)質(zhì)性成效和全市“首貸”“續(xù)貸”融資規(guī)模的“增量、擴(kuò)面、提質(zhì)、降價(jià)”。

??（七）推動(dòng)商業(yè)銀行信貸管理系統(tǒng)與廈門(mén)市信易貸平臺(tái)的有機(jī)銜接。在確保信息安全、保障市場(chǎng)主體權(quán)益和商業(yè)銀行信貸管理系統(tǒng)獨(dú)立性的前提下，推動(dòng)商業(yè)銀行改進(jìn)和完善信用評(píng)價(jià)模型、風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)和批量授信審批機(jī)制，加大與廈門(mén)市信易貸平臺(tái)的技術(shù)對(duì)接，率先試點(diǎn)1-2家地方法人商業(yè)銀行與廈門(mén)市信易貸平臺(tái)之間的信用信息查詢(xún)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)控模型等技術(shù)銜接，實(shí)現(xiàn)信貸管理系統(tǒng)與廈門(mén)市信易貸平臺(tái)有效銜接，提高信貸審批和管理效率，降低融資綜合成本，擴(kuò)大信貸服務(wù)覆蓋面。優(yōu)化廈門(mén)市信易貸平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)流程，提升商業(yè)銀行運(yùn)用平臺(tái)提升普惠金融能力的效率和體驗(yàn)感。

??（八）強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理。切實(shí)加強(qiáng)廈門(mén)市信易貸平臺(tái)的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管：針對(duì)金融機(jī)構(gòu)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等接入機(jī)構(gòu)因產(chǎn)品研發(fā)調(diào)研、行業(yè)（領(lǐng)域）及企業(yè)客群分析等活動(dòng)、確有需要批量獲取企業(yè)可查詢(xún)的公開(kāi)信息的，允許廈門(mén)市信易貸平臺(tái)在依法依規(guī)、確保安全的前提下，通過(guò)與用數(shù)主體簽署數(shù)據(jù)安全管理協(xié)議，明確權(quán)責(zé)等方式嚴(yán)格限定該類(lèi)數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍，并跟蹤接入機(jī)構(gòu)的用數(shù)行為及數(shù)據(jù)輸出后的使用方向；對(duì)涉及商業(yè)秘密、企業(yè)隱私等不宜公開(kāi)的信息，未經(jīng)信息主體授權(quán)不得向接入機(jī)構(gòu)提供原始明細(xì)數(shù)據(jù)，主要通過(guò)數(shù)據(jù)源單位與廈門(mén)市信易貸平臺(tái)聯(lián)合建模等方式供接入機(jī)構(gòu)使用,或經(jīng)信息主體授權(quán)后提供數(shù)據(jù)查詢(xún)、核驗(yàn)等服務(wù),實(shí)現(xiàn)該類(lèi)數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)”。指導(dǎo)廈門(mén)市信易貸平臺(tái)建立獲貸企業(yè)信用狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)推送貸款銀行參考；探索建立中小微企業(yè)融資“線上公證”“線上仲裁”和金融互聯(lián)網(wǎng)法庭機(jī)制,高效處置金融糾紛。對(duì)依法認(rèn)定的惡意逃廢債等行為,依法依規(guī)開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

??（九）完善多方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。由市發(fā)改委（信用辦）和市金融監(jiān)管局牽頭建立與廈門(mén)市信易貸平臺(tái)的信用信息共享機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立工作專(zhuān)班推動(dòng)相關(guān)信息共享，定期通報(bào)有關(guān)工作進(jìn)展成效，暢通問(wèn)題解決渠道。

??（十）積極做好宣傳推動(dòng)工作。組織動(dòng)員或指導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)廣泛參與，加強(qiáng)中小微企業(yè)融資服務(wù)供給，不斷提升中小微企業(yè)獲得感。指導(dǎo)廈門(mén)市信易貸平臺(tái)充分借助或發(fā)揮部門(mén)、地方、行業(yè)組織、新聞媒體等作用，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、制作新媒體產(chǎn)品等多種形式，全面準(zhǔn)確解讀政策，大力宣傳工作成效、典型案例和創(chuàng)新做法，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

??附件：1.任務(wù)分工表

????   2.信用信息在金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用共享專(zhuān)題庫(kù)首批信用信息共享清單

??廈門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì)             廈門(mén)市工業(yè)和信息化局

??（廈門(mén)市大數(shù)據(jù)管理局）

??廈門(mén)市地方金融監(jiān)督管理局     中國(guó)人民銀行廈門(mén)市中心支行

??中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廈門(mén)監(jiān)管局

??2022年7月4日