河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河南省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理實(shí)施辦法（試行）》的通知

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理中心（局），鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)局:

??現(xiàn)將《河南省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2024年5月23日

《河南省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理實(shí)施辦法（試行）》

??第一章 總  則

??第一條 為建立健全全省物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用管理體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《民法典》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》《河南省社會(huì)信用條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

??第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的市場(chǎng)主體的信用管理。

??第三條 本辦法所稱信用管理，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)活動(dòng)中，對(duì)信用主體的公共信用信息進(jìn)行采集、公開(kāi)、評(píng)價(jià)、應(yīng)用和監(jiān)督的活動(dòng)。

??本辦法所稱信用主體，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要管理人員。

??第四條 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，建立河南省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“省物業(yè)信用平臺(tái)”）和信用信息檔案，對(duì)信用主體的信用信息進(jìn)行采集、公開(kāi)、評(píng)價(jià)和應(yīng)用。

??市級(jí)物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，對(duì)信用主體的信用信息進(jìn)行采集、公開(kāi)、評(píng)價(jià)和應(yīng)用，并向省物業(yè)信用平臺(tái)推送相關(guān)信用信息。

??縣級(jí)物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)建立、維護(hù)本轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要管理人員信用信息庫(kù)，對(duì)信用主體的信用信息進(jìn)行采集、公開(kāi)、評(píng)價(jià)和應(yīng)用，經(jīng)市級(jí)物業(yè)管理行政主管部門審核后向省物業(yè)信用平臺(tái)推送相關(guān)信用信息。

??街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）可以根據(jù)縣級(jí)物業(yè)管理行政主管部門的委托負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)信用主體的信用管理，協(xié)助物業(yè)管理行政主管部門對(duì)信用主體的信用信息進(jìn)行采集、推送和應(yīng)用。

??物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身信用管理，遵守法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，配合物業(yè)管理行政主管部門做好行業(yè)信用建設(shè)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

??第五條 物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)與司法、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等部門及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居（村）民委員會(huì)的聯(lián)動(dòng)，及時(shí)共享信用主體信用信息，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

??第二章 信用信息的構(gòu)成和采集

??第六條 信用信息由信用主體的基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。

??基本信息是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)的注冊(cè)登記信息、物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目信息、物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及物業(yè)企業(yè)主要管理人員信息等。

??優(yōu)良信用信息是指信用主體獲得各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)和群團(tuán)組織的表彰（揚(yáng)）、獎(jiǎng)勵(lì)等信息。

??不良信用信息是指信用主體在從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)中違反法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家及本省有關(guān)政策、（前期）物業(yè)服務(wù)合同或（臨時(shí)）管理規(guī)約約定的行為，被行政處理、行政處罰或經(jīng)人民法院生效裁判文書認(rèn)定的信息。

??第七條 信用信息采集按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)采集、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行。

??基本信息由縣級(jí)以上物業(yè)管理行政主管部門依法記錄、采集，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)以聲明、自愿注冊(cè)、自主申報(bào)、社會(huì)承諾等形式向省物業(yè)信用平臺(tái)和企業(yè)注冊(cè)地及項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上物業(yè)管理行政主管部門提供，主管部門負(fù)責(zé)審核確認(rèn)。

??優(yōu)良信用信息由信用主體向縣級(jí)以上物業(yè)管理行政主管部門或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后采集。省級(jí)以上相關(guān)部門認(rèn)定的優(yōu)良信用信息，由河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳自產(chǎn)生或獲悉該信息之日起7日內(nèi)完成錄入；市、縣級(jí)相關(guān)部門產(chǎn)生的優(yōu)良信用信息，由同級(jí)物業(yè)管理行政主管部門自產(chǎn)生或獲悉該信息之日起7日內(nèi)完成錄入；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）產(chǎn)生的優(yōu)良信用信息由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）自產(chǎn)生該信息之日起7日內(nèi)完成錄入。

??不良信用信息由項(xiàng)目所在地或注冊(cè)地縣級(jí)以上物業(yè)管理行政主管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）進(jìn)行采集。省級(jí)以上相關(guān)部門產(chǎn)生的不良信用信息，由河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳自產(chǎn)生或獲悉該信息之日起7日內(nèi)完成錄入；市、縣級(jí)相關(guān)部門產(chǎn)生的不良信用信息，由同級(jí)物業(yè)管理行政主管部門自產(chǎn)生或獲悉該信息之日起7日內(nèi)完成錄入；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相關(guān)部門產(chǎn)生的不良信用信息由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）自產(chǎn)生該信息之日起7日內(nèi)完成錄入。其他機(jī)關(guān)認(rèn)定的不良信用信息，由信息共享交換至同級(jí)物業(yè)管理行政主管部門之日起7日內(nèi)完成錄入。

??縣級(jí)以上物業(yè)管理行政主管部門可通過(guò)信用信息共享平臺(tái)、政府網(wǎng)站等渠道歸集共享信用主體的信用信息。物業(yè)管理行政主管部門在錄入信用主體不良信息前，應(yīng)當(dāng)告知信用主體理由和依據(jù)。

??第八條 基本信息發(fā)生變化時(shí)，信用主體應(yīng)在發(fā)生變化30日內(nèi)在省物業(yè)信用平臺(tái)進(jìn)行更新。

??第三章  信用信息的公開(kāi)

??第九條 信用信息應(yīng)依法通過(guò)省物業(yè)信用平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)，并實(shí)現(xiàn)與同級(jí)信用信息共享平臺(tái)對(duì)接共享。公開(kāi)的信用信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

??第十條 不良信用信息分為A類不良信用信息、B類不良信用信息和C類不良信用信息三種類型。

??（一）A類不良信用信息是指存在下列嚴(yán)重不良行為：

??1.經(jīng)司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)確認(rèn)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)主要責(zé)任或全部責(zé)任發(fā)生的重大安全責(zé)任事故，或一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生兩起及以上較大安全責(zé)任事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重、社會(huì)影響大的安全責(zé)任事故的；

??2.在搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等公共突發(fā)事件中組織不力、拒不配合，受到政府有關(guān)部門行政處理或行政處罰的；

??3.在物業(yè)服務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)重侵害群眾合法權(quán)益，構(gòu)成違法犯罪的；

??4.在物業(yè)服務(wù)活動(dòng)中存在圍標(biāo)串標(biāo)，挪用、騙取、套用住宅專項(xiàng)維修資金等違法犯罪行為的；

??5.以暴力、威脅等方式阻撓行政管理部門實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)，構(gòu)成違法犯罪的；

??6.物業(yè)服務(wù)企業(yè)將其應(yīng)當(dāng)提供的全部物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)委托給第三人，或者將全部物業(yè)服務(wù)支解后分別轉(zhuǎn)委托給第三人，受到行政處罰的；

??7.未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自改變物業(yè)服務(wù)用房、物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途，受到行政處罰的；

??8.物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自利用或者擅自允許他人利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)備設(shè)施進(jìn)行廣告、宣傳和經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，擅自設(shè)置或擅自允許他人設(shè)置營(yíng)業(yè)攤點(diǎn)，受到行政處罰的；

??9.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定辦理移交手續(xù)、未按約定時(shí)間提前撤出或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退出物業(yè)管理區(qū)域，受到行政處理或行政處罰的；

??10.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他嚴(yán)重不良行為。

??（二）B類不良信用信息是指信用主體違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，被相關(guān)行政管理主管部門責(zé)令限期改正、行政處罰的信用信息;

??（三）C類不良信用信息是指信用主體物業(yè)服務(wù)行為不規(guī)范，被相關(guān)行政管理主管部門責(zé)令限期改正的信用信息。

??第十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)信用信息公開(kāi)期限有規(guī)定的，從其規(guī)定。無(wú)規(guī)定的，按照以下規(guī)定確定公開(kāi)期限：

??（一）基本信息長(zhǎng)期公開(kāi)；

??（二）優(yōu)良信用信息公開(kāi)期限一般為3年；

??（三）不良信用信息公開(kāi)期限一般為3個(gè)月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限，其中涉及特種設(shè)備、安全生產(chǎn)、消防領(lǐng)域行政處罰信息最短公示期1年。C類不良信用信息不向社會(huì)公開(kāi)，但信用主體拒不糾正失信行為、不履行法定義務(wù)的除外。需公開(kāi)的C類不良信用信息公開(kāi)期限一般為3個(gè)月至6個(gè)月。

??不良信用信息公開(kāi)期限由不良信用信息的認(rèn)定部門確定。有效期自決定文書生效之日起計(jì)算，期滿后省物業(yè)信用平臺(tái)將自動(dòng)轉(zhuǎn)為檔案保存，不再向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)于有效期滿但仍拒不糾正失信行為、不履行法定義務(wù)的信用主體，認(rèn)定部門可決定延長(zhǎng)有效期，但有效期總計(jì)不超過(guò)5年。

??第四章  信用評(píng)價(jià)及應(yīng)用

??第十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)以星級(jí)評(píng)定方式進(jìn)行，分為市場(chǎng)行為規(guī)范、物業(yè)安全管理、“紅色物業(yè)”創(chuàng)建、智慧物業(yè)建設(shè)、履行社會(huì)責(zé)任五個(gè)星級(jí)。每個(gè)類別單獨(dú)評(píng)定，達(dá)到80分（含）以上可獲得該項(xiàng)星級(jí)認(rèn)定（評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件）。其中，市場(chǎng)行為規(guī)范、物業(yè)安全管理、履行社會(huì)責(zé)任三個(gè)類別為基礎(chǔ)星級(jí)，鼓勵(lì)信用主體參與“紅色物業(yè)”創(chuàng)建、智慧物業(yè)建設(shè)星級(jí)評(píng)定。

??市場(chǎng)行為規(guī)范、物業(yè)安全管理兩類中任一類未獲得星級(jí)認(rèn)定的，企業(yè)信用等級(jí)不得確定為三星級(jí)（含）以上等級(jí)。

??第十三條 信用評(píng)價(jià)一年開(kāi)展一次?？h級(jí)以上物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)于當(dāng)年度12月31日前完成本轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)當(dāng)期信用等級(jí)評(píng)定，并向社會(huì)公示不少于7日。公示期內(nèi)有異議的，評(píng)定部門應(yīng)進(jìn)行復(fù)查。信用評(píng)價(jià)結(jié)果確定后同步推送至省信用信息平臺(tái)。

??物業(yè)服務(wù)企業(yè)僅在本縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的，信用等級(jí)由本地縣級(jí)物業(yè)管理行政主管部門評(píng)定，信用評(píng)價(jià)結(jié)果在本縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在本市跨縣（市、區(qū)）從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的，信用等級(jí)由市級(jí)物業(yè)管理行政主管部門評(píng)定，信用評(píng)價(jià)結(jié)果在本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)跨市從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的，信用等級(jí)由河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳評(píng)定，信用評(píng)價(jià)結(jié)果在本省行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)用。

??對(duì)獲得縣（市、區(qū)）五星級(jí)認(rèn)定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，可由縣級(jí)物業(yè)管理行政主管部門推薦，逐級(jí)申請(qǐng)市、省兩級(jí)五星級(jí)認(rèn)定。

??第十四條 優(yōu)良信用信息在該信息所屬星級(jí)分類評(píng)定時(shí)予以加分處理，B、C類不良信用信息在該信息所屬星級(jí)分類評(píng)定時(shí)予以扣分處理。存在A類不良信用信息的信用主體不予星級(jí)評(píng)定。

??第十五條 各級(jí)物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)以信用信息、評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，參考信用主體公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，在行政管理、公共服務(wù)工作中，對(duì)信用主體進(jìn)行差異化分類指導(dǎo)和監(jiān)管。

??（一）對(duì)信用等級(jí)為三星級(jí)及以上的信用主體，自信用等級(jí)公布之日起一年內(nèi)可采取以下激勵(lì)措施：

??1.鼓勵(lì)招標(biāo)單位在物業(yè)服務(wù)招標(biāo)中作為參考依據(jù)；

??2.在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)組織的表彰（揚(yáng)）獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中予以優(yōu)先推薦；

??3.適當(dāng)減少日常檢查、專項(xiàng)檢查抽查頻次；

??4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他激勵(lì)措施。

??（二）對(duì)信用等級(jí)為一星級(jí)、二星級(jí)的信用主體實(shí)行常規(guī)化管理。

??（三）對(duì)未獲得星級(jí)認(rèn)定的信用主體，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)施下列監(jiān)管措施：

??1.在日常監(jiān)管中列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高現(xiàn)場(chǎng)核查頻次；

??2.在住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理和公共服務(wù)中，限制享受相關(guān)便利化措施；

??3.限制參加住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)組織的表彰（揚(yáng)）獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)；

??4.國(guó)家和本省規(guī)定的其他懲戒措施。

??（四）對(duì)存在A類不良信用信息的信用主體，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)施下列監(jiān)管措施：

??1.在日常監(jiān)管中列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高現(xiàn)場(chǎng)核查頻次；

??2.在住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理和公共服務(wù)中，限制享受相關(guān)便利化措施；

??3.限制參加住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)組織的表彰（揚(yáng)）獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)；

??4.支持業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）依法依規(guī)重新選聘物業(yè)服務(wù)人；

??5.國(guó)家和本省規(guī)定的其他懲戒措施。

??第五章  信用信息修復(fù)和異議處理

??第十六條 鼓勵(lì)存在不良信用信息的信用主體主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響。信用主體依法糾正失信行為、消除不利影響后，按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)修復(fù)”原則，可向該信息的認(rèn)定部門或省物業(yè)信用平臺(tái)申請(qǐng)信用修復(fù)，并提交信用修復(fù)申請(qǐng)書等相關(guān)材料。經(jīng)審查符合信用修復(fù)條件的，認(rèn)定部門應(yīng)于7日內(nèi)作出信用修復(fù)決定，并將修復(fù)記錄歸檔管理。信用主體完成信用修復(fù)后，該信用信息不再公開(kāi)和扣分。省物業(yè)信用平臺(tái)與省信用信息共享平臺(tái)建立信用信息修復(fù)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)同步修復(fù)。

??信用信息修復(fù)時(shí)，信用主體年度信用等級(jí)已評(píng)定的，信用等級(jí)不作變更。

??第十七條 信用主體對(duì)信用信息有異議的，可以向該信息認(rèn)定部門或省物業(yè)信用平臺(tái)書面提出異議處理申請(qǐng)。認(rèn)定部門應(yīng)在收到書面異議7日內(nèi)進(jìn)行核查并告知申請(qǐng)人核查結(jié)果。核查期間，應(yīng)對(duì)該信用信息進(jìn)行標(biāo)注，直至異議處理結(jié)束。確認(rèn)有誤的，應(yīng)及時(shí)予以糾正。

??異議處理需進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定或者專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)入異議申請(qǐng)辦理時(shí)間。異議處理期間，不停止對(duì)原信用信息的公開(kāi)及處理，但該信用信息認(rèn)定部門認(rèn)為需停止公開(kāi)或處理的除外。

??第六章  監(jiān)督管理

??第十八條 縣級(jí)以上物業(yè)管理行政主管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)指定專人或委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信用信息采集、公開(kāi)和推送工作。

??縣級(jí)以上物業(yè)管理行政主管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)加強(qiáng)信用信息安全管理，建立信用信息安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，保障信用信息安全。

??第十九條 縣級(jí)以上物業(yè)管理行政主管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）在信用管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于錄入、推送、公布虛假信用信息，故意瞞報(bào)信用信息，篡改信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，依法追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。

??第七章 附  則

??第二十條 本辦法所規(guī)定的日期均指工作日。

??第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法施行前的有關(guān)文件規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

??附件：1.河南省物業(yè)服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)行為規(guī)范評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

??2.河南省物業(yè)服務(wù)企業(yè)物業(yè)安全管理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

??3.河南省物業(yè)服務(wù)企業(yè)“紅色物業(yè)”創(chuàng)建評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

??4.河南省物業(yè)服務(wù)企業(yè)智慧物業(yè)建設(shè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

??5.河南省物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)