第七屆中國(guó)人居環(huán)境高峰論壇專題報(bào)告

    時(shí)間：2014年9月12日(下午)

    地點(diǎn)：齊河大廈

    主題：中小城市發(fā)展與人居環(huán)境建設(shè)專題報(bào)告

    主持人：童悅仲(中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng))

  

中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)童悅仲主持會(huì)議

  

  童悅仲：今天下午一共有八個(gè)報(bào)告，上午劉部長(zhǎng)、秦主任、地方領(lǐng)導(dǎo)做了很重要的講話。第一位演講的嘉賓是發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤(rùn)令先生，他報(bào)告的題目是《新型城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變》，大家熱烈歡迎！

發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤(rùn)令

  喬潤(rùn)令：非常感謝主辦方給我一個(gè)機(jī)會(huì)，向大家匯報(bào)一下新型城鎮(zhèn)化研究的成果。我今天重點(diǎn)講一下新型城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

  我講三個(gè)問題：第一個(gè)我們的城鎮(zhèn)化，或者說新型城鎮(zhèn)化是在一個(gè)什么樣新的條件，新的環(huán)境和新的基礎(chǔ)上提出的。大家知道，今年5月份總書記去河南視察的時(shí)候提出來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新的常態(tài)，這是全新的概念，我們理解下來有幾個(gè)東西需要高度關(guān)注的。

  第一，80年代改革的紅利對(duì)于今天的中國(guó)來說已經(jīng)消失了。有相當(dāng)多改革的成果正面的效應(yīng)已經(jīng)發(fā)展的差不多了?，F(xiàn)在相當(dāng)多的東西成為阻礙下一步發(fā)展，我舉一個(gè)例子，GDP的導(dǎo)向，向我這個(gè)這個(gè)年齡的人都知道，鄧小平改革最大的成果是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，全黨中心工作轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，用現(xiàn)在的話來說就是集聚導(dǎo)向。大家看到現(xiàn)在GDP導(dǎo)向取得了很大的成績(jī)，但是它現(xiàn)在的問題相當(dāng)多，污染問題，差距拉大問題，粗放問題等等；第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低成本優(yōu)勢(shì)正在消失。我們的農(nóng)民工荒，招工荒，征地成本大幅上升，環(huán)保投入在增加；第三，全球化的紅利已經(jīng)消失了。中國(guó)人在討論全球化的時(shí)候說到一個(gè)詞“狼來了”如何如何，現(xiàn)在看來，像西方的很多專家，包括領(lǐng)導(dǎo)人員都講中國(guó)是全球化最大的受益者，奧巴馬提出中國(guó)搭便車等等。的確中國(guó)前10年的發(fā)展得益于全球化。但是這個(gè)紅利正在消失，我們的出口導(dǎo)向、出口增速、占有勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)也好，正在消失，這是非常大的變化；第四，人口紅利正在消失。我們知道中國(guó)30年的高速發(fā)展，人口、低成本、源源不斷地，甚至無限供給的勞動(dòng)力，中國(guó)人大家講最不缺的就是進(jìn)入，但是中國(guó)進(jìn)入了拐點(diǎn)，我們的勞動(dòng)年輕人口從2010年以后開始減少，我這兒有兩個(gè)數(shù)據(jù)：2012年減少了345萬，2013年減少了244萬，以至于中國(guó)的人口紅利已經(jīng)不復(fù)存在了，或者說中國(guó)可能下一步面臨提高到來的老齡社會(huì)的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在使得我們不得不調(diào)整計(jì)劃生育的政策；第五，農(nóng)民工的訴求開始增加。大家知道老一代的農(nóng)民工沒訴求，唯一的訴求只要能掙錢多，不休息沒問題，春節(jié)不回家也沒有問題，加班也沒有問題，但新一代農(nóng)民工不一樣了，要求有上網(wǎng)的地方，有談朋友的地方，周末要休息等等，這是很大的進(jìn)步，但是對(duì)于以前低成本的優(yōu)勢(shì)是最大的挑戰(zhàn)。

  第二個(gè)方面，我們的經(jīng)濟(jì)的確進(jìn)入了新的常態(tài)，發(fā)展的速度從2位數(shù)增長(zhǎng)下降到7.5%左右，這已經(jīng)是個(gè)常態(tài)進(jìn)入了發(fā)展速度的換崗及結(jié)構(gòu)調(diào)整；

  第三個(gè)方面，這是我今天要特別強(qiáng)調(diào)，高速發(fā)展的成本和代價(jià)，大家都知道用老百姓的話講“天下沒有免費(fèi)的午餐”，30年高速增長(zhǎng)超過了英國(guó)、美國(guó)甚至德國(guó)，直逼美國(guó)，你就不顧代價(jià)嗎，你就不交成本嗎？要交的，什么時(shí)候交，現(xiàn)在開始不交不行了，我們還想不交，但是這個(gè)時(shí)代已經(jīng)過了。我舉幾個(gè)例子，我們的資源環(huán)境承載能力已經(jīng)接近底線，我們吃不到新鮮的蔬菜和干凈的糧食，這是一個(gè)方面。還有，全國(guó)30年一共5萬多條河流，2.8萬條河流永遠(yuǎn)的消失了。你回到老家發(fā)現(xiàn)兒時(shí)的小溪全部沒有，到哪兒找鄉(xiāng)愁？第二，收入差距的全面放大和發(fā)展。北京大學(xué)最近做了一個(gè)民生發(fā)展的報(bào)告，1%的人口占有30%多的社會(huì)產(chǎn)業(yè)。10%的高收入占有60%的社會(huì)產(chǎn)業(yè)，這不是資本主義的狀況嗎？當(dāng)然他這個(gè)研究也是有問題的，衡量人的財(cái)產(chǎn)很不容易，他這個(gè)按房地產(chǎn)算的，但足以說明，大家知道地區(qū)差距，城鄉(xiāng)差距，行業(yè)之內(nèi)的差距之大，這就是我們發(fā)展的代價(jià)。第三，社會(huì)矛盾的全面化。大家現(xiàn)在看中國(guó)的社會(huì)由于太快了，有很多方面顧不上，一直往前跑，城鄉(xiāng)之間的矛盾，行業(yè)之間的矛盾，人與自然的矛盾，加上與國(guó)際的矛盾，收入差距的矛盾，分配不公的矛盾。還有一個(gè)腐敗的全面發(fā)展，這個(gè)大家都知道，因?yàn)橹醒氍F(xiàn)在正在全面整治，不解決就無法再發(fā)展。

  第四，城鎮(zhèn)化由于高的速度，我們只用了30年走了西方100年，速度快了，但是遇到的問題一個(gè)沒有減少，它是采取了壓縮的，你時(shí)間快了，這些問題壓縮的，集中的形態(tài)爆發(fā)了，我這兒用了一個(gè)詞叫“爆炸式”的呈現(xiàn)。還有，我們這個(gè)城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中，我們的市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、社會(huì)、家庭、生活的信息化，汽車進(jìn)入家庭是同步出現(xiàn)的。手機(jī)全部普及，連農(nóng)民工，大家一看不是三星就是蘋果，這些東西都是需要學(xué)習(xí)的，在國(guó)外將近100年的時(shí)間把相遇的矛盾處理了，在中國(guó)同時(shí)出現(xiàn)。一個(gè)億以上的城鎮(zhèn)化全世界成功的只有兩個(gè)國(guó)家，每個(gè)是美國(guó)，一個(gè)是日本。但是中國(guó)是13-14億人，如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我們沒有參照性，沒有事先的經(jīng)驗(yàn)，我們只能探索。首先怎么樣實(shí)現(xiàn)一個(gè)問號(hào)，怎么代價(jià)更小又一個(gè)問號(hào)？這是中國(guó)新型城鎮(zhèn)化面臨的問題。

  除了剛才我說的面臨的問題，我們現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)班子換了，不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆，帶來調(diào)控方法，重大變化，大家一定要明白這個(gè)道理。首先對(duì)于城鎮(zhèn)化而言，變革的導(dǎo)向不一樣，從指標(biāo)到問題導(dǎo)向，我們現(xiàn)在是問題導(dǎo)向，大家看新的城鎮(zhèn)化規(guī)劃，沒有指標(biāo)，原來搞肯定有指標(biāo)。這是中央去年城鎮(zhèn)化工作會(huì)議總書記提出的。

  上午劉部長(zhǎng)講的城鎮(zhèn)化不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，我同意他的觀點(diǎn)。中央明確提出城鎮(zhèn)化是個(gè)自然的過程。第三，這是原則我就不重復(fù)了；第四，政府與市場(chǎng)；第五，政府調(diào)控方式發(fā)生了重大的變化。我們現(xiàn)在是區(qū)間調(diào)控，定向調(diào)控、底線思維，依靠改革促發(fā)展。

  大家知道我們的強(qiáng)刺激4萬億產(chǎn)生了多大的后果，產(chǎn)能過剩，房?jī)r(jià)高漲，鬼城，空城一大片，這是以往的錯(cuò)誤的調(diào)控方式。不要都是共產(chǎn)黨執(zhí)政，但是調(diào)控發(fā)生了變化，這一點(diǎn)請(qǐng)大家務(wù)必關(guān)注。

  以前的城鎮(zhèn)化全體蓋房，新的城鎮(zhèn)化有四大方面：第一，以人為本；第二是改革。戶籍制度解決人的問題，土地制度改革解決地的問題；投資技術(shù)解決人、地、錢的問題；第三，均衡發(fā)展。因?yàn)槲覀円酝某擎?zhèn)化不是均衡發(fā)展，以往的城鎮(zhèn)化特大城市高度發(fā)展，中小城市發(fā)展沒有發(fā)展起來?，F(xiàn)在要改變這樣的情況，均衡發(fā)展；第四，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方向。

  首先，這個(gè)城市發(fā)展方式，以往的城市發(fā)展方式有幾個(gè)特點(diǎn)：攤大餅我不展開講。下一步要解決幾個(gè)問題。要?jiǎng)澢宄鞘械倪吔?，從擴(kuò)張性到緊湊性，我們搞地產(chǎn)開發(fā)，搞規(guī)劃，要跟新的政策要對(duì)接。第二，從產(chǎn)城分離到產(chǎn)城融合；第三，減少工業(yè)用地的規(guī)模。國(guó)土資源部正在研究，有可能因?yàn)檎邲]有出來，從明年或者后年開始，工業(yè)用地將不再出售了。下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展也好，房地產(chǎn)發(fā)展也好，都會(huì)發(fā)生一些變化。新政府有一點(diǎn)不一樣，以往說歸說底下該干什么干什么。最后，降低土地財(cái)政作用，加強(qiáng)市場(chǎng)化融資改革。國(guó)家把發(fā)債的權(quán)利，然后公開化，讓市場(chǎng)來評(píng)估，這對(duì)地方政府來說也是一個(gè)根本性的變化。

  我們不會(huì)再走美國(guó)式蔓延式的城鎮(zhèn)化道路，要走緊湊式的城市，密而不擠的城市，類似于歐洲。

  第六個(gè)方面，解決高能耗，高污染的城鎮(zhèn)化。前幾年霧霾出現(xiàn)了，出現(xiàn)了就不再散去。城鎮(zhèn)化是一個(gè)能源增加消耗的過程，碳排放增加的過程，大體上從我們國(guó)家來說，一個(gè)農(nóng)民的能耗消耗僅僅是城市能源消耗的1/3，所以城鎮(zhèn)化發(fā)展方式不改變，我們還有三、四億人進(jìn)城，這個(gè)問題很嚴(yán)重。建筑大體上占1/3，但是這塊我們的能源使用效率非常粗放，有幾個(gè)特點(diǎn)：第一，建筑使命比較短，30年，這30年不是塌了，而是大拆大建；第二個(gè)反復(fù)拆建浪費(fèi)大；這個(gè)在中國(guó)全世界都沒有第二家；第三，重新裝修浪費(fèi)大。我們到世界各國(guó)看，沒有像中國(guó)一樣搞一套新房子一定要重新裝修，浪費(fèi)的都是能源。當(dāng)一個(gè)家庭，10個(gè)家庭，一個(gè)城市這樣干沒有什么大問題，但全國(guó)城市都這么干，所有家庭都這么干，霧霾肯定會(huì)有；第四，農(nóng)民不斷拆建。為什么有一個(gè)機(jī)制，國(guó)外一看房子是祖父留下來的，一直用到現(xiàn)在，無非做一些修補(bǔ)的工作，我們不停地拆，中國(guó)人的財(cái)富基本上體現(xiàn)在房子上。改革開放30年全國(guó)10年蓋一次房子，他能富起來嗎。中國(guó)人為什么這么勤勞不富裕，你那個(gè)房子為什么不能設(shè)計(jì)成百年老房，中國(guó)就不行。第五，建筑垃圾回收低。建筑垃圾跟建筑方式相關(guān)，歐美國(guó)家沒有什么垃圾，他都是工廠化。我們建筑垃圾特別多，第二建筑垃圾的回收率等于零。所以我們的建筑垃圾大家不是很清楚，到濟(jì)南周邊，北京周邊看看，都扔在那兒，這是非常大的問題。怎么辦？一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展服務(wù)業(yè)。未來支撐中國(guó)城鎮(zhèn)化講由工業(yè)支撐轉(zhuǎn)向二產(chǎn)和三產(chǎn)共同支撐；第二，是智慧城市；第三，加強(qiáng)管理；第四，建筑業(yè)本身的；第五，反對(duì)大拆搭建；第六，搞綠色、生態(tài)城市；第七，我們要尊重生態(tài)規(guī)律，我到很多地方看到，有很多小城鎮(zhèn)，把自然景觀全弄掉，搞人工景觀；第八，有關(guān)文化方面，總書記講話中對(duì)于文化的闡述，所有共和國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)中習(xí)總書記講的最好，在座的很多建筑師、規(guī)劃師，其實(shí)以往的城市大家都很清楚，最大的特點(diǎn)我們的建筑就是沒有特點(diǎn)。因?yàn)榻ㄖ旧硎且粋€(gè)民族文化的物質(zhì)載體，我們到歐洲去看到很偉大的建筑，這個(gè)民族真?zhèn)ゴ?，人家到中?guó)來看，沒有兵馬俑，沒有故宮，你偉大什么，偉大不起來。我們干了很多愚蠢的事情，拆掉了很多古典的建筑，非常漂亮的建筑。另外自然村莊，前幾年每天消失60-90個(gè)，大家知道中國(guó)的文化是農(nóng)耕的文化，我們的農(nóng)耕問題就是自然村落，當(dāng)所有的村落都變成新社區(qū)的時(shí)候，我們的農(nóng)村還能去嗎。城鄉(xiāng)一體化絕不能搞城鄉(xiāng)一致化?？倳浽谌ツ甑闹v話當(dāng)中講了七個(gè)不準(zhǔn)。第一要尊重自然，我們見到很多老外，老外說我實(shí)在不明白你們建了那么多我們的建筑，我們到你們這兒來是看你們的建筑。他說對(duì)你們自己的東西太不自信了，沒有自信，覺得自己的東西不怎么樣。

  第二，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展的價(jià)值。城市的魅力，城市的競(jìng)爭(zhēng)，城市的宜居，包括人居環(huán)境，最高的境界是一個(gè)文化。沒有這個(gè)，大家想想，當(dāng)你回到你的故鄉(xiāng)，小時(shí)候熟悉的街道都沒有，這種城鎮(zhèn)化不是我們想要的。

  轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的第四個(gè)方面就是城市規(guī)劃和城市管理的創(chuàng)新，這個(gè)方面非常重要?，F(xiàn)在我們的規(guī)劃我羅列了幾條：脫離實(shí)際、脫離人口規(guī)模一味求大；第二個(gè)過多標(biāo)新立異，國(guó)際生態(tài)城，花園城，中國(guó)有可能建成國(guó)際大都市一個(gè)都沒有，只有北京、上海、深圳，而且還是在若干年以后，147個(gè)小縣城也要建成國(guó)際大都市不是天方夜譚嗎？追求高、新、奇、大、洋，大家可以看看吳良鏞先生怎么批判這個(gè)事情。

  如何調(diào)整呢？有幾個(gè)：第一個(gè)規(guī)劃本身，我們規(guī)劃有一個(gè)很大的弱點(diǎn)是不講成本的，怎么大，怎么上，所以一定要降低成本。你們是否知道鳥巢擦一次要花多少錢？我知道有一個(gè)城市搞了一座大樓，光擦一次玻璃400萬。有很多城市，大拆大建搞的很漂亮，我建議你去問一問城市債務(wù)是多少？誰不會(huì)舉債建房子。有一點(diǎn)就是規(guī)劃新的東西，我們要從功能分區(qū)到混合規(guī)劃。功能分區(qū)規(guī)劃在歐美國(guó)家八、九十年代很流行，我們這些留學(xué)生學(xué)回來了以后變了，所以說現(xiàn)在規(guī)劃一定是混合規(guī)劃，甚至城鄉(xiāng)都可以混合。到北歐看城中有村，村中有城，這才是真的規(guī)劃。比較理想的，這當(dāng)然在各個(gè)城市不太容易做到，每個(gè)都是綜合性的模塊，若干個(gè)模塊組合成一個(gè)城市。城市的管理也面臨很多問題，重表面輕地下等等，如何辦我們可以探討一下，城市的大馬路與小街區(qū)，因?yàn)槲覀冞^去是農(nóng)業(yè)社會(huì)，中國(guó)從領(lǐng)導(dǎo)一直到很多專家，對(duì)于城市的研究非常不夠。比如說公共空間，一個(gè)城市我們公私空間不分的，公共空間是很少的，拿一個(gè)城市讓市長(zhǎng)說下，哪些是公共空間，哪些是私自空間，不知道沒有概念。正因?yàn)槲覀儧]有概念，公共空間在一個(gè)宜居城市里要占到40%的土地。我們的公共空間一般留20-30%，比如說河邊全部讓開發(fā)商占了，在中國(guó)不分，我們沒有研究。這個(gè)我覺得在新型城鎮(zhèn)化當(dāng)中非常重要的一條，大馬路、大街區(qū)，低密度路網(wǎng)和小街區(qū)兩種。中國(guó)建的大街區(qū)，城市人的生活越來越不方便，路越來越寬，北京一個(gè)老太太得花20塊錢打車過去，你說她方便嗎。巴塞羅那的核心區(qū)有88個(gè)出口，北京有14個(gè)，上海有17個(gè)，我們搞大馬路、大廣場(chǎng)，那個(gè)通路沒有問題，城市生活不能那樣，一定要小街區(qū)。還有一個(gè)我得開著車到大廣場(chǎng)跳廣場(chǎng)舞，花園也不讓進(jìn)去。我舉一個(gè)小例子，國(guó)家體育總局說中國(guó)的足球?yàn)槭裁床恍?，就是孩子沒有地方踢，國(guó)外不規(guī)則的球場(chǎng)，人家不要求比賽，無非是讓孩子玩兒，在我們這兒無法存在，我們一定要搞成正規(guī)的。這個(gè)城市發(fā)展老是以人為本，什么叫以人為本，別放在文件上，要體現(xiàn)在生活里。這個(gè)城市方便和宜居，一定要明白，我們要建老百姓能消費(fèi)得起的設(shè)施。又給有錢人建的，又給當(dāng)官人弄的帽子，這是城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的非常大的問題。

  再舉一個(gè)例子，我專門研究過，我們建的很多小社區(qū)里頭的小路，連一個(gè)小路都建不好，不是技術(shù)問題，不是錢的問題，建成了走兩個(gè)嫌大，走一個(gè)嫌小。國(guó)外小區(qū)建好了以后三個(gè)月不要建路，老百姓走，按照那個(gè)建路。而且這條路和散步的路完全不一樣的，大家上班的時(shí)候沒有一個(gè)人溜溜達(dá)達(dá)，快速走；相反散步的路恰到好處，所謂的以人為本是這個(gè)。地下在中國(guó)的所有城市當(dāng)中是一塌糊涂，從北京、上海一直到小城鎮(zhèn)，建國(guó)以來，我們地下的東西基本上沒規(guī)劃，沒標(biāo)準(zhǔn)，沒方式。這個(gè)問題之嚴(yán)重，唯一我聽到李克強(qiáng)總理前段時(shí)間提到過這個(gè)問題，這個(gè)問題太嚴(yán)重了。暴露出來的問題我不展開講，是相當(dāng)大的問題。我到德國(guó)參觀中小城市的規(guī)劃館，都展示著未來，我看那個(gè)規(guī)劃館，我給大家講我的感受，什么都沒有，人家就一個(gè)電子屏幕，A一打這個(gè)管網(wǎng)是哪幾個(gè)管網(wǎng)；再一打又出來一個(gè)，哪一年建的，誰建的；再出來一格誰建的，誰管理，非常清楚。地下做的最好的是法國(guó)，法國(guó)對(duì)地下是編號(hào)，可以參觀的。1元硬幣掉到井蓋里面，不到2分鐘他可以給你找回來。

  在地下管道當(dāng)中，山東還有一個(gè)好的例子，青島當(dāng)年德國(guó)人建的管道至今仍然在保留著，青島百年不澇。管道旁邊辟出一個(gè)小空間，有一個(gè)門，里面放的是管道容易壞的部件，這是德國(guó)人干的活兒。對(duì)德國(guó)人的敬業(yè)精神肅然起敬，這讓我感到非常驚訝。當(dāng)年歐美國(guó)家二次大戰(zhàn)以后，盟軍和蘇聯(lián)紅軍各派出一支部隊(duì)，找城市地下的管道，誰掌握了這個(gè)東西，誰就掌握了重建的優(yōu)勢(shì)。比較遺憾的是很多農(nóng)民起義的，你看人家的城市，我們可能融入社會(huì)時(shí)間很長(zhǎng)，管農(nóng)村沒問題。謝謝大家！

  童悅仲：謝謝喬主任非常精彩的報(bào)告。我們國(guó)家的新型城鎮(zhèn)化國(guó)家牽頭單位就是國(guó)家發(fā)改委，喬主任所在的單位是我們國(guó)家非常重要的智囊機(jī)構(gòu)，影響了國(guó)家一些政策的制定，這次感謝喬主任！

  下面有請(qǐng)中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)，也是中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)的法律代表人，他還兼著中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)苗樂如同志給大家演講。苗會(huì)長(zhǎng)曾經(jīng)在北京市工作多年，擔(dān)任過北京市國(guó)土資源與房地產(chǎn)管理局局長(zhǎng)，后來跟建委合并，當(dāng)了建委的副書記兼副主任，實(shí)際上他是正局級(jí)了。苗會(huì)長(zhǎng)今天報(bào)告的題目是《棚戶區(qū)改造與人居環(huán)境建設(shè)》，請(qǐng)大家熱烈歡迎！

中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)苗樂如

  苗樂如：大家下午好！給了我這樣的命題，我就結(jié)合在北京工作的體會(huì)，和當(dāng)前感覺到最大的變化因素談?wù)勎业目捶ê驼J(rèn)識(shí)。

  總的來講，我們應(yīng)該乘棚改之勢(shì)，促綠色住區(qū)前行。黨的十八大站在時(shí)代的新起點(diǎn)，以全局和戰(zhàn)略高度把生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治、文化、社會(huì)一道納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，并對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出了具體部署。綠色建筑、綠色住區(qū)、綠色城市區(qū)域、綠色城市，是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容和有效途徑。

  在這兒有三個(gè)認(rèn)識(shí)供大家參考：第一，充分發(fā)揮《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》平臺(tái)和紐帶作用，補(bǔ)齊建設(shè)綠色城市鏈環(huán)，全面落實(shí)國(guó)家《綠色行動(dòng)方案》。2013年初，國(guó)務(wù)院辦公廳引發(fā)通知，公布了由國(guó)家發(fā)改委、住建部指定的《綠色建筑行動(dòng)方案》，提高“十二五”期間完成新建綠色建筑10億平方米，到2015年20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)，并明確切實(shí)抓好新建建筑節(jié)能等十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。去年3月住建部公布了《十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》并提出選擇100個(gè)城市新建區(qū)域，按綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，建設(shè)運(yùn)行。去年底住建部又下發(fā)了《通知》，要求2014年及以后新理想的保障性住房全部實(shí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。2014年3月27日公布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》進(jìn)一步要求加快綠色城市建設(shè)。城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比重要從2012年的20%提升到2020年的50%。

  以上，我們可以看到，生態(tài)文明建設(shè)和綠色建筑行動(dòng)的認(rèn)知。全社會(huì)有極大的共識(shí)，推進(jìn)綠色建筑，建設(shè)綠色城市的行動(dòng)已起步。從綠色建筑、綠色生態(tài)城區(qū)、綠色城市這系列概念的提高和發(fā)展目標(biāo)的明確，表明了綠色建筑向區(qū)域、城市發(fā)展，向規(guī)范化發(fā)展的方向。就規(guī)劃而言綠色建筑和綠色城市幾乎是完全不同的兩個(gè)課題。綠色建筑仍舊在建筑物本身的尺度，綠色城市則重在城市尺度(10-恩100平方公里)以上的土地、植被、水系、資源、人口、產(chǎn)業(yè)、市政設(shè)施的研究布局。將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)模式。就經(jīng)濟(jì)而言，單體綠色建筑，建筑乃至規(guī)模較少較少建筑功能比較單一的項(xiàng)目，相對(duì)綠色城市區(qū)域，綠色城市，在實(shí)現(xiàn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)運(yùn)用上，必然投入高，不經(jīng)濟(jì)，難以持續(xù)發(fā)展。所以，綠色建筑規(guī)?；^(qū)域化、城市化是必然的方向。以實(shí)踐來看，以單體綠色建筑，形成區(qū)域、城市規(guī)?；l(fā)展，我認(rèn)為其缺少一個(gè)鏈環(huán)，這就是今天會(huì)議所講的綠色住區(qū)廣義上包括生活區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)等功能區(qū)區(qū)或功能混合，如果人的身體，綠色建筑作為一個(gè)一個(gè)單體或基本單元，如同人體的細(xì)胞，綠色城市(區(qū)域)則是人身的整體，二者之間處需要有經(jīng)絡(luò)、血骨、估價(jià)聯(lián)絡(luò)支撐以外，還需要有心、肝、腎、肺等大小器官，由此將一個(gè)一個(gè)細(xì)胞連接成人體的有機(jī)整體。為此，我認(rèn)為，在城市統(tǒng)籌規(guī)劃下，通過規(guī)模適度、設(shè)施配套、社區(qū)和諧、環(huán)境生態(tài)的綠色住區(qū)將分散的綠色建筑單體有機(jī)的結(jié)合在一起，形成人們生活、工作活力的平臺(tái)，支撐起綠色城市的有機(jī)整體。本次會(huì)議“綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”的公布施行，以及各地綠色住區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的交流，將填補(bǔ)起綠色行動(dòng)的中間連環(huán)，必將促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，綠色城市美麗家園持續(xù)健康發(fā)展。

  二、棚改區(qū)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，也是綠色住區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。2013年6月，中央提出今后5年再改造城市和原有工礦、林區(qū)、墾區(qū)、棚戶區(qū)1000萬戶。2013年開工改造304萬戶，今年要開工改造470萬套以上，有棚改區(qū)改造由過去要各地干，變成今天各地愿意干，爭(zhēng)著上。為什么？因?yàn)榕飸魠^(qū)改造既是民生工程，更是拉動(dòng)投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展工程，既改革了城市面貌，更提高了城市競(jìng)爭(zhēng)力。今天上午聽了王縣長(zhǎng)的報(bào)告，是很大的促進(jìn)和鼓勵(lì)。中央和地方采取一系列政策措施發(fā)力推動(dòng)，特別是面對(duì)資金籌措這一最大難題，今年國(guó)家財(cái)政部和發(fā)改委拿出1037億予以支持，比去年的745億增加四成，在國(guó)開行成立“住宅金融事業(yè)部”。今年要放開貸款4000億以上，比去年的1600億增加了2倍以上。各地在立項(xiàng)審批土地供應(yīng)等方面開通綠色通道。我認(rèn)為，棚戶區(qū)改造涉及居民生活條件的改善，城市面貌的改變，更涉及城市功能綜合布局，城市持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，為此更需要率先落實(shí)綠色低碳、生態(tài)文明建設(shè)的要求。

  一是棚戶區(qū)改造作為一張白紙，應(yīng)該避免走粗放式的建設(shè)，再重新反過頭來再走綠色的老路，造成社會(huì)浪費(fèi)，城市發(fā)展落伍；二是社會(huì)共識(shí)，政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，便于決策，有利推行，它和簡(jiǎn)單的投資決策不太一樣；三是，發(fā)展要求明確，從今天來看目標(biāo)很明確，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)確定，有利于規(guī)劃設(shè)計(jì)一步到位，建筑施工監(jiān)督管理，竣工交用運(yùn)行落實(shí)，操作性強(qiáng)。因此，推進(jìn)綠色住區(qū)建設(shè)應(yīng)緊緊抓住這一契機(jī)，乘勢(shì)前行。

  三，創(chuàng)新棚改工作措施，有機(jī)契入綠色住區(qū)建設(shè)機(jī)制。落實(shí)棚改區(qū)改造工作現(xiàn)實(shí)意義，長(zhǎng)遠(yuǎn)影響不言而喻，同時(shí)需要我們清醒地看到當(dāng)前棚改項(xiàng)目，多為骨頭項(xiàng)目，據(jù)全國(guó)摸底調(diào)查，新的棚改項(xiàng)目多在中西部、獨(dú)立工礦區(qū)，資源枯竭型城市和三線企業(yè)較集中城市。而且多數(shù)位置片源，商業(yè)開發(fā)價(jià)值低，實(shí)施改造實(shí)現(xiàn)資金就地平衡很難，這些地區(qū)往往市政配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，歷史欠帳多，改造中的配套建設(shè)壓力大。就東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市，我曾經(jīng)長(zhǎng)期工作、生活的城市，棚改項(xiàng)目多為甩下的雞肋，新的多在偏遠(yuǎn)郊縣或城鄉(xiāng)接合部窮項(xiàng)目，受城市建設(shè)道路等市政設(shè)施承載力限制，就地增加商品住宅、商業(yè)設(shè)施取得資金平衡已不可能，同時(shí)面臨遷移首都非核心功能，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的要求。其他城市，有的面臨舊城保護(hù)，文化傳承等要求，不少城市面臨待售商住、商業(yè)用房、庫(kù)存高企的市場(chǎng)壓力。所以推進(jìn)棚戶區(qū)改造極需創(chuàng)新改造模式。剛才喬主任提到，有的文化的傳承，底下就是老城怎么弄。當(dāng)前推動(dòng)我們的棚戶區(qū)改造必須綜合考慮，我們現(xiàn)在面對(duì)的，包括總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境下，創(chuàng)新發(fā)展模式。重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)建議：

  第一，統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而為。各地的差異性非常大，前提必須要做好總體規(guī)劃和量力而行的實(shí)施計(jì)劃，切忌有中央精神超力而為。從這個(gè)角度來看，我們統(tǒng)籌規(guī)劃要充分考慮棚戶區(qū)改造自身的條件，產(chǎn)業(yè)特色，市場(chǎng)的消化能源，資源的承載能力，招商引資的能力，在這些綜合的人口聚集能力。我們中小城市的棚戶區(qū)改造，你又沒有市場(chǎng)，又沒有人口的增加，你蓋完房子給誰去。包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模，市場(chǎng)形成的節(jié)奏，依照這個(gè)制定好總體規(guī)劃，定合理實(shí)施計(jì)劃。第二，定案規(guī)制，過去叫做拆遷安置，現(xiàn)在叫征收安置，從我們過去的工作經(jīng)驗(yàn)和我現(xiàn)在認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)來看，征收安置一定要順勢(shì)而行，就地安置與異地安置，實(shí)物安置與貨幣補(bǔ)償，合理的讓利。這方面一定要切實(shí)可行，特別是中小城市，西部地區(qū)本身由于差別不大，但是群眾的希望值不低，解決群眾的共識(shí)是非常重要的。在第一屆科學(xué)發(fā)展論壇當(dāng)中，有一個(gè)住區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)很好，做老百姓的工作，我要拆遷，大家的成本討論不好，要大多數(shù)群眾利益和少數(shù)人的碰撞。做這些工作一定要堅(jiān)持信息化，社會(huì)進(jìn)家庭，沒有不透風(fēng)的墻。

  第三，資金平衡為先。政策和引資要雙向驅(qū)動(dòng)。各地經(jīng)驗(yàn)很多，主要是兩方面：第一，用足國(guó)家的支持政策，包括現(xiàn)在講的貸款，國(guó)家開發(fā)銀行，發(fā)債、資金，結(jié)合地方的財(cái)力，推動(dòng)多方的融資。建設(shè)用地直接提供，就花買地的錢，連租地的錢都不用。這么大的改革，這么大的政策，除了北京之外，像四川城鄉(xiāng)建設(shè)，增減掛鉤，把這些政策綜合考慮。二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開發(fā)的模式。不僅是貸款還要債券、基金，所以棚戶區(qū)改造一定要把平衡資金做到落實(shí)，落實(shí)它不僅要考慮自身運(yùn)作的情況，還應(yīng)該結(jié)合城市轉(zhuǎn)型，運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)化手段。要介入改造后的新城、新區(qū)，新的環(huán)境，推動(dòng)新興的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)，滿足群眾的要求。

  棚戶區(qū)改造新城新區(qū)，不論是居住區(qū)，還是辦公產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還是功能混合社區(qū)，商業(yè)、旅游休閑區(qū)，都要落實(shí)“綠色行動(dòng)方案”建設(shè)綠色建筑、綠色住區(qū)、綠色城市，不可避免要增加成本，要宣傳引導(dǎo)，形成共識(shí)，不留后遺癥，不走建后再改造的老路。我講的不一定正確，不對(duì)的地方請(qǐng)大家批評(píng)指正！

  童悅仲：謝謝苗會(huì)長(zhǎng)，苗會(huì)長(zhǎng)參加了很多房地產(chǎn)市場(chǎng)政策的制訂，特別是舊城改造有很多經(jīng)驗(yàn)，上午王曉東縣長(zhǎng)做的報(bào)告，有很多屬于舊城改造，如果有需求可以跟苗會(huì)長(zhǎng)做交流。

  接下來，有請(qǐng)中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼人居環(huán)境委員會(huì)主任委員王涌彬，他也是規(guī)劃專業(yè)的博士，他演講的題目是《人居規(guī)劃—新型城鎮(zhèn)化下的城市策略》有請(qǐng)王會(huì)長(zhǎng)！

中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼人居環(huán)境委員會(huì)主任委員王涌彬

  王涌彬：尊敬的各位來賓大家下午好！

  我在這里跟大家分享一下我們?nèi)司迎h(huán)境委員會(huì)最近這幾年比較專注的一項(xiàng)工作叫做——人居規(guī)劃。這個(gè)題目我們最近提出來的，我們?cè)谶@之前做了研究課題《城鎮(zhèn)人居環(huán)境指標(biāo)體系研究》，最早在2008年開始做研究了。當(dāng)時(shí)在鄂爾多斯，后來我們?cè)诮K江陰，在內(nèi)蒙古二連浩特做了一些方法的嘗試，到齊河這個(gè)項(xiàng)目，我們叫做規(guī)劃第一個(gè)這么叫，以前不叫人居規(guī)劃。隨著國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的出臺(tái)，再加上現(xiàn)在形勢(shì)的發(fā)展，我們認(rèn)為提出這樣規(guī)劃的體系時(shí)機(jī)比較成熟，我想借這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家方向我們的成果。

  一個(gè)新的體系可能還有很多基本的東西需要去澄清，首先為什么需要做人居規(guī)劃？這個(gè)人居規(guī)劃有什么樣的內(nèi)涵？它的核心是什么？它有什么樣的特色？它有什么亮點(diǎn)，它怎么樣能解決我們的問題，最后我介紹一下齊河的案例。

  其實(shí)在我之前演講的嘉賓，包括上午劉會(huì)長(zhǎng)講的，很多提到為什么要做人居規(guī)劃，在進(jìn)入本世紀(jì)以來，我們對(duì)人居環(huán)境追求越來越強(qiáng)烈，我們?nèi)祟悓?duì)自己生存環(huán)境的關(guān)注和城鎮(zhèn)化是相伴的。我們對(duì)城鎮(zhèn)化的把控越來越快，必然的趨勢(shì)出現(xiàn)了。我們一定要做這種，既然你關(guān)心人居環(huán)境，應(yīng)該有一套體系。

  其次是新型城鎮(zhèn)化的呼聲，前面的專家介紹了城鎮(zhèn)化的數(shù)量，在快速發(fā)展的同時(shí)，這種環(huán)境帶來的壓力是我們必須面對(duì)的問題。那我們提出新型城鎮(zhèn)化也是因?yàn)楝F(xiàn)在這種城鎮(zhèn)化不可持續(xù)了，所以我們要搞新型城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化的要點(diǎn)其實(shí)是人的問題。這是我們最現(xiàn)實(shí)的需求，因?yàn)槿说某擎?zhèn)化我們關(guān)心的就是和人類聚集相關(guān)的環(huán)境。自然也是人居規(guī)劃里面的核心，比如說國(guó)家新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃，已經(jīng)明確把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為核心內(nèi)容，這是作為規(guī)劃的第三部分，前面是規(guī)劃的目標(biāo)和原則，最核心的原則是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。這個(gè)數(shù)據(jù)大家很清楚，有53.7%的城鎮(zhèn)化率，戶籍城鎮(zhèn)化36%左右，這個(gè)相差大約17%點(diǎn)多。也就是2.3億人口，這些人口已經(jīng)進(jìn)入城市了，他們沒有城市的戶籍，也很難享受到城市完整的福利或者城市的成果。還有一點(diǎn)很容易忽略，這36%里面，也并不是說他就是這個(gè)城市人口，有相當(dāng)多的人口是小城市進(jìn)入到大城市，他沒有這兒的戶口，他無法享受這里的教育等等。實(shí)際上城鎮(zhèn)化真實(shí)的水平大幅低于36%，不是53%，而是低于36%，這種情況所有的預(yù)測(cè)未來的十幾年到二十年左右，還有大規(guī)模城鎮(zhèn)化人口要進(jìn)城，我們現(xiàn)在遺留下來的問題還非常多，我們還有源源不斷地農(nóng)村人口進(jìn)入城市，我們?cè)趺疵鎸?duì)這些問題？在這個(gè)基礎(chǔ)上，城市里面還有1億多人口居住在棚戶區(qū)，在以人為核心的城鎮(zhèn)化的前提下，我們?nèi)绾谓鉀Q這些問題，這是最現(xiàn)實(shí)的問題。

  面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)，我們目前的規(guī)劃體系是非常無奈的，在我們國(guó)家現(xiàn)有的規(guī)劃體系里面，比較重要的像發(fā)改委系統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，國(guó)土系統(tǒng)土地利用規(guī)劃，建設(shè)部系統(tǒng)，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等等這些體系非常復(fù)雜，但是這些規(guī)劃絕大多數(shù)都是有空間的，物質(zhì)的為主，有一些專項(xiàng)規(guī)劃以行業(yè)為基礎(chǔ)。沒有一項(xiàng)以人為核心的規(guī)劃。我們國(guó)家這個(gè)方面是空白的，沒有這樣的體系，剛才喬主任也提到我們需要混合型、復(fù)合型的規(guī)劃。國(guó)家出臺(tái)了新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，這是綱領(lǐng)性的規(guī)劃，但這只有5年的時(shí)間，我覺得有點(diǎn)短，而且各個(gè)地方不太一樣，等各個(gè)地方反映過來那個(gè)規(guī)劃又改了。所以現(xiàn)行的規(guī)劃體系，沒有辦法非常妥善處理現(xiàn)在面臨復(fù)雜的問題。

  上午秦主任介紹了向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)外相比差距非常大，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重差距也非常大。這有幾個(gè)數(shù)字，我們?cè)诎俜种迨畮椎某擎?zhèn)化水平出現(xiàn)的，比如說百分之七十以上的時(shí)候，我們需要有很多的變革，否則不可能是健康的可持續(xù)的發(fā)展。也就是說，現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到希望出現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的狀態(tài)。我們離我們期待的文明還有很大的距離。

  在這種情況下，地方政府也是非常努力，非常地希望解決這些問題，所以有很多地方推出了各種各樣的舉措和措施。我們可以看到，我當(dāng)時(shí)在江陰做調(diào)研的時(shí)候，得出來這樣的數(shù)字，江陰成立了一個(gè)人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建辦公室，這個(gè)辦公室由29個(gè)辦公室組成，如果放到城市里面去辦公至少有三個(gè)以上的副市長(zhǎng)分管，這不是一個(gè)行業(yè)的事兒，不是一個(gè)部門的事兒，而是整個(gè)城市的事兒。在大部分城市，沒有一個(gè)完整的對(duì)策，我怎么把二十幾個(gè)部門協(xié)調(diào)好，去解決一個(gè)問題，所以我們必須要做這種人居環(huán)境規(guī)劃。如果沒有這樣的體系，大家很努力但是沒有什么效果。

  下邊我講人居規(guī)劃它的核心和內(nèi)涵。前面說了我們需要做這樣的規(guī)劃，應(yīng)對(duì)復(fù)雜的情況。它的內(nèi)涵我這么理解：這是一個(gè)為地方政府編制應(yīng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的城市策略。簡(jiǎn)單說我把它歸納成四各方面：雙重視角；九大體系；三位一體；全面行動(dòng)。這是我們?cè)O(shè)定的人居規(guī)劃主要的內(nèi)容，下面我把這幾個(gè)內(nèi)容略微做個(gè)解釋。

  雙重視角：以政府的視角+居民的視角。以往做規(guī)劃往往是政府要做這樣的規(guī)劃，并不是發(fā)自老百姓的需求，而且做規(guī)劃的時(shí)候不會(huì)先征求老百姓的意見。而人居規(guī)劃是把政府視角的人居環(huán)境和老百視角的人居環(huán)境，通過科學(xué)的分析，通過完善的指標(biāo)體系，把它歸納在一起，根據(jù)這兩個(gè)方面的要求，我們確定這個(gè)城市應(yīng)該做什么。由此我們編制出一套詳細(xì)的政策建議和手冊(cè)。為了把政策建議落實(shí)了，我們給地方政府編制一套行動(dòng)指南，我們把一個(gè)系統(tǒng)說清楚了。核心這個(gè)問題要雙重視角，我怎么樣能獲得這種雙重視角？這里面有一套詳細(xì)對(duì)居民意愿的調(diào)查，我們?nèi)司游袔孜徊┦?，王寶剛專門研究居住行為學(xué)的，我們把居民對(duì)城鎮(zhèn)人居環(huán)境的適應(yīng)性作為我們的切入點(diǎn)，由這個(gè)點(diǎn)了解居民對(duì)城市人居環(huán)境的需求。當(dāng)然我們辦法也比較多，通過座談會(huì)，通過專項(xiàng)的調(diào)研，街頭走訪，調(diào)研表等各種各樣的方式。昨天我們和中外建的韓總探討，智慧城市對(duì)我這個(gè)需要的基數(shù)，很容易知道這些東西，這是我們下一步還需要繼續(xù)做的。

  三位一體：指規(guī)劃把指標(biāo)體系、指導(dǎo)手冊(cè)和行動(dòng)指南作為一體。指標(biāo)體系是我們有一個(gè)大的指標(biāo)，特別宏觀的，針對(duì)特定的城市有量化，這樣的指標(biāo)體系。跟這個(gè)城市做出來的了解，我們可以說對(duì)一個(gè)城市做了相對(duì)比較全面的體檢，你這個(gè)城市哪個(gè)地方是你的優(yōu)點(diǎn)，哪個(gè)地方是你的不足。我們用這個(gè)指標(biāo)體系把這個(gè)做成一個(gè)能檢測(cè)這個(gè)城市，能夠找出這個(gè)城市短版的體系，找到短板就可以開處方，這個(gè)處方就是我們提出的政策建議。這些建議有些也是分散的，我們?yōu)榱税讶司迎h(huán)境快速推動(dòng)出來，我們又提出行動(dòng)指南，在城市層面做一個(gè)行動(dòng)，公眾來參與。我們這種三位一體是人居環(huán)境規(guī)劃主要的成果，也是我們操作的成果。

  九大體系：有幾個(gè)方面的內(nèi)容，我就不詳細(xì)念了，這九大體系就是我們這個(gè)體系的一級(jí)指標(biāo)，還有34項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)都是定性的；三級(jí)指標(biāo)有128級(jí)指標(biāo)，這些是量化的。

  全民行動(dòng)：全民行動(dòng)把這個(gè)體系變成我們可以落實(shí)的，可以實(shí)現(xiàn)的。我們發(fā)揮民眾在打造宜居城市中的作用。城市不是由政府說了算，我們現(xiàn)在講以人為本，講居民是城市的主人，你還沒有聽他的意見，你做出來的東西老百姓不一定領(lǐng)情，所以讓老百姓參與這些事情，人居環(huán)境就是要把大家的智慧，把大家的優(yōu)勢(shì)做起來。

  把這四個(gè)部分連起來說就是雙重視角，通過雙重的視角我們明確政府的目標(biāo)和居民的訴求；九大體系就是通過指標(biāo)體系檢測(cè)城市發(fā)展的狀態(tài)和資源環(huán)境的保護(hù)，從而確定人居環(huán)境規(guī)劃的重點(diǎn)；三位一體就是根據(jù)指標(biāo)體系的檢測(cè)結(jié)果適當(dāng)調(diào)整城市公共政策，并提供相關(guān)政策建議；全民行動(dòng)，把政府建議和規(guī)劃建議歸納成為全民行動(dòng)，從而使人居規(guī)劃與城市發(fā)展有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)更高層次的城市發(fā)展目標(biāo)。

  人居規(guī)劃有什么特點(diǎn)和亮點(diǎn)：我歸納了幾點(diǎn)，首先它和法定的規(guī)劃是不同的，法定的規(guī)劃有嚴(yán)格的周期，有跨度，有審批，還有一定的程序，如果能夠批準(zhǔn)了，它就是法定的，法定要改變就需要做很多工作。而人居規(guī)劃屬于非法定體系，所以它操作比較方便。

  它和現(xiàn)有的規(guī)劃體系并不矛盾。比如說在做總體規(guī)劃的時(shí)候，為總體規(guī)劃提供思路。如果總體規(guī)劃已經(jīng)完成了，它可以作為總體規(guī)劃的完善和補(bǔ)充。

  第三，由主要的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一定是主要領(lǐng)導(dǎo)，比如說書記、縣長(zhǎng)，必須是這個(gè)層面的人來做這個(gè)事兒，調(diào)動(dòng)那么多的資源去做。所以我們把這個(gè)人居規(guī)劃叫做“一把手工程”。

  第四，因?yàn)樗皇欠ǘw系，我必須要通過哪個(gè)層面的審批，只要經(jīng)過了市里面主要班子的認(rèn)可，它就可以實(shí)施，按照城市自己的決策機(jī)制可以去實(shí)施，可以直接行動(dòng)，全面參與，而且非常有利于宣傳推廣和迅速見到成效。它的模式就是今天劉部長(zhǎng)提到的政府+社團(tuán)+居民的模式，當(dāng)然這里面也有企業(yè)參與，這樣的模式，因?yàn)槲覀兪巧鐖F(tuán)，實(shí)際上是一個(gè)智囊機(jī)構(gòu)，為這個(gè)城市去檢測(cè)的智囊機(jī)構(gòu)，我們希望所有的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，城市發(fā)展設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)都有能力做這樣的城市規(guī)劃。所以這個(gè)模式是我們?nèi)司游@么多年摸索出來的獨(dú)特模式，當(dāng)然在這個(gè)過程當(dāng)中政府做這個(gè)事最重要。

  它的亮點(diǎn)叫創(chuàng)建“中國(guó)人居環(huán)境共建示范城市”，這個(gè)不可否認(rèn)，如果城市沒有宣傳點(diǎn)，你這些活動(dòng)很難推起來，這個(gè)城市必須有亮點(diǎn)，大家感興趣的行動(dòng)，這也是我們社團(tuán)操作的優(yōu)勢(shì)，我們可以創(chuàng)建“中國(guó)人居環(huán)境共建示范城市”。我們和齊河的合作當(dāng)中把這樣的模式變成了實(shí)際行動(dòng)。

  下面我介紹一下我們?cè)邶R河做的案例。起步也是在去年9月份，我們和齊河縣人民政府簽訂了“中國(guó)人居環(huán)境共建示范城市”的啟動(dòng)儀式，這是我和王縣長(zhǎng)一起簽約；第二張照片是我們的智囊機(jī)構(gòu)，我們的專家團(tuán)，苗會(huì)長(zhǎng)也在，齊河縣給幾位專家發(fā)了城市建設(shè)顧問的證書，今天來的專家都是核心專家團(tuán)成員。有了這樣的口后面的工作可以做起來，我們?cè)谶@里做了四場(chǎng)座談會(huì)，政府座談會(huì)、企業(yè)家座談會(huì)、居民座談會(huì)，農(nóng)村新社區(qū)座談會(huì)，還有專家的走訪。這樣就把齊河的脈絡(luò)了解的比較細(xì)致，到前段時(shí)間我們還再做一些補(bǔ)充的工作。

  我們完成了齊河人居環(huán)境適應(yīng)性調(diào)研報(bào)告，這種調(diào)研報(bào)告可以獨(dú)立協(xié)作，獨(dú)立可以作為對(duì)城市發(fā)展很有指導(dǎo)意義，出臺(tái)一些公共政策，制定大的政策方針，這個(gè)可以獨(dú)立使用。我們成果里面把這個(gè)獨(dú)立出來的，因?yàn)樗梢杂玫胶枚喾矫?，包括專?xiàng)規(guī)劃。

  在九大體系里面，我們編制了一個(gè)表格，這個(gè)表格有一級(jí)指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)，三級(jí)指標(biāo)，有量化的，有定性的，根據(jù)這些情況我們提出了相應(yīng)的政策建議，這里面我就不詳細(xì)說了，我可以簡(jiǎn)單舉個(gè)例子，比如說城鄉(xiāng)一體與社會(huì)發(fā)展方面，其實(shí)城鄉(xiāng)一體往往理解成，比如說齊河說城鄉(xiāng)一體把鄉(xiāng)鎮(zhèn)考慮進(jìn)來，其實(shí)更大的城鄉(xiāng)一體是你和濟(jì)南怎么去一體。你和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體存在著好多不確定性，最大的發(fā)展機(jī)會(huì)是在濟(jì)南，必須把這個(gè)一體化，把你看作是濟(jì)南的一部分，如果同樣談城鄉(xiāng)一體，我也要往上去考慮這個(gè)問題。我們?cè)诳紤]城鄉(xiāng)一體和社會(huì)發(fā)展的時(shí)候，李總理來也是看好了雙向發(fā)展的模式，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新社區(qū)的發(fā)展，雙區(qū)發(fā)展。我個(gè)人的感覺，這也是作為一個(gè)提醒，實(shí)際上在前面上分析了，城鎮(zhèn)化人口只到了53%，我們現(xiàn)在的農(nóng)村人口不斷地往外遷移，農(nóng)村的結(jié)構(gòu)完全沒有達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)?，F(xiàn)在做了大量的就地城鎮(zhèn)化，實(shí)際上在未來的若干年，它一定是空心的。這個(gè)工作到底應(yīng)該怎么去做，我希望發(fā)改委這邊有相應(yīng)的策略，我們現(xiàn)在做這個(gè)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)肯定不是最終狀態(tài)，我們還有百分之十幾的人口必須進(jìn)城，現(xiàn)在的農(nóng)村新社區(qū)人口一定還在減少?，F(xiàn)在每戶規(guī)模還挺大，未來怎么辦？未來農(nóng)村的老齡化比城市還要嚴(yán)重，我們?cè)趺崔k？有很多政策建議基于這樣的層面提出來的。后面我就不詳細(xì)解釋了，每個(gè)項(xiàng)目里面都有一些指標(biāo)體系，每個(gè)指標(biāo)體系都提出政策建議。這里面也包含綠色住區(qū)，綠色住區(qū)含兩個(gè)部分，在我們給齊河做的建議里面也是兩個(gè)部分：第一個(gè)部分新建的住區(qū)要做綠色住區(qū)，但實(shí)際上大量的既有住區(qū)不綠色，今天秦主任說我們的發(fā)展方式變了，大量住區(qū)不綠色，我們?cè)趺慈?shí)現(xiàn)；老的住區(qū)要按這個(gè)模式去做適當(dāng)?shù)母脑臁?/p>

  像城市防災(zāi)和公共安全，類似這個(gè)我有這樣的建議，結(jié)合既有住區(qū)的改造，實(shí)際上我們的城市安全問題往往不是大家顯而易見的問題。最后這個(gè)體系叫城市治理和公眾參與。這里邊我們也是希望能夠借這個(gè)機(jī)會(huì)推進(jìn)城市管理上水平。其實(shí)科學(xué)是一方面，用心是一方面，這個(gè)不是那么難，上水平可以分步走，也提了一些建議。

  最后想重點(diǎn)介紹一下全民行動(dòng)。它是落實(shí)人居規(guī)劃非常直接的手段，我們?cè)邶R河，這也是建議，因?yàn)檫@個(gè)事兒還沒有完全和政府來討論，建議開展綠色住區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。老舊住區(qū)的改造行動(dòng)，我剛才提到，以改造環(huán)境為主，其實(shí)人居環(huán)境這個(gè)事兒，不是要大規(guī)模投資才能解決這個(gè)問題，你用心思，小手段就可以解決大問題。我去年9月份參加了注冊(cè)建筑師的會(huì)議，他們請(qǐng)我做了一個(gè)報(bào)告，我把我們這個(gè)體系做了一個(gè)介紹，日本、韓國(guó)的專家認(rèn)為我們做的比較細(xì)，日本和韓國(guó)比我們發(fā)展早，他們這些年在發(fā)展什么，他們房地產(chǎn)早就不發(fā)展了，對(duì)我們有很多啟發(fā)，我們到那兒看的時(shí)候，社區(qū)環(huán)境比我們好，到處干干凈凈很好，其實(shí)他的房子沒有我們好，它的硬件沒有我們好，感覺好是因?yàn)樗隽撕芗?xì)的整合。在社區(qū)里面做了小的環(huán)境的改動(dòng)，就可以改變城市的形象。這個(gè)最核心的就是從安全的角度考慮，從停車的角度考慮，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)有的社區(qū)停車都不夠，我怎么去解決這些問題，齊河，整個(gè)山東沒有哪條路不寬，我覺得這個(gè)是我們改變思路的問題。既然我把寬?cǎi)R路都修好了，既然投入錢了，為什么不用，這也是不對(duì)的。所以既有社區(qū)改造是大有可為。

  第三個(gè)，城市街道的美化行動(dòng)。大家可以看到建筑都做了整體的立面，這個(gè)既好又不好，好就是整齊，不好就是沒有特色。這個(gè)是要雙向看，我們提的建議就是，你重點(diǎn)的街道，比如說濟(jì)齊大橋就是城市的形象大道，你必須做城市設(shè)計(jì)，要確定好城市的形象。城市活力就在廣場(chǎng)，而齊河的活力也表現(xiàn)在廣場(chǎng)，這是城市的客廳，大家都是這么說的，歐洲的城市漂亮就是因?yàn)閺V場(chǎng)漂亮。我們已經(jīng)有了這個(gè)客廳，現(xiàn)在只是沒有分類，什么人都能去，其實(shí)是亂的。晚上我建議大家往齊河賓館那邊走走，那個(gè)廣場(chǎng)一定要去看，很有特色。廣場(chǎng)形象談不上有多好，關(guān)鍵是人氣，熱鬧。把這些變成更有條例的東西以后，不用花太多錢，形象就會(huì)徹底改變。

  還有一項(xiàng)是節(jié)水行動(dòng)，節(jié)水行動(dòng)上午王縣長(zhǎng)介紹的時(shí)候，齊河拿到這樣的獎(jiǎng)，那樣的獎(jiǎng)，那些獎(jiǎng)里面唯獨(dú)缺一項(xiàng)節(jié)水城市的獎(jiǎng)，沒有節(jié)水城市的獎(jiǎng)就拿不到人居環(huán)境獎(jiǎng)。齊河不缺水，但是節(jié)水更重要，更有文章可以做，因?yàn)椴蝗彼速M(fèi)的多，缺水的城市把節(jié)水作為核心的工作。所以我們?cè)谶@里面提出，必須把這個(gè)做出來，真正的人居環(huán)境的問題才能解決。人居署的張代表專門做聯(lián)合國(guó)人居署水行動(dòng)，這是很好的，而且作為齊河不缺水意義更加重要。

  還有一個(gè)是青少年友好城市，作為人居環(huán)境重要的內(nèi)容，而且是我們普通忽略，大家關(guān)心的都是教育，是怎么把孩子培養(yǎng)成神童，培養(yǎng)成科學(xué)家，注重學(xué)校的教育，我們?nèi)狈Φ氖巧鐣?huì)教育，我們也缺乏社會(huì)環(huán)境，所以我們把青少年友好城市，創(chuàng)建性提供了一個(gè)很好的建議，完全可以做起來。大家都在關(guān)注老齡化，但是現(xiàn)在政策是單獨(dú)二胎允許了，孩子也會(huì)多，預(yù)測(cè)的很多東西都會(huì)改變，因?yàn)檫@個(gè)東西是持久的，也是深遠(yuǎn)的，孩子多了，老年化沒有那么嚴(yán)峻，慢慢孩子就多了，基數(shù)變了。現(xiàn)在這個(gè)時(shí)候做兒童的題目非常重要。當(dāng)然老齡化也不能忽略，所以我們也提到養(yǎng)老孝親的行動(dòng)，提出這個(gè)行動(dòng)是我們這邊有優(yōu)良的傳統(tǒng)和有非常好的資源環(huán)境。這樣很好的條件都是養(yǎng)生、養(yǎng)老非常好的基數(shù)，我們城市在轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在承接一些濟(jì)南不要的產(chǎn)業(yè)，我也不一定要，要直接升級(jí)。我記得我到重慶去開過這樣的會(huì)，西部承接轉(zhuǎn)移，你別往這兒轉(zhuǎn)，我一個(gè)都不要，我要升級(jí)，我為什么要你那些東西。這些要有自己的想法，而這個(gè)就是第三產(chǎn)業(yè)，這個(gè)能夠奠定城市新的名片。把資源的優(yōu)勢(shì)變成產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，這就是城市新的名片。所以我們提了這六項(xiàng)行動(dòng)建議，就是為了讓人居規(guī)劃，不僅僅是做個(gè)規(guī)劃而已，而是規(guī)劃變成直接的行動(dòng)，比別的任何的規(guī)劃更為直接，這就是我今天要跟大家分享的，謝謝大家！

  童悅仲：謝謝王涌彬副會(huì)長(zhǎng)，他剛才結(jié)合齊河的情況對(duì)人居規(guī)劃做了比較詳細(xì)的介紹。人居委成立以后已經(jīng)幫助70多個(gè)城市做了很多工作，取得了很大的成績(jī)，有很多好的案例。

  接下來有請(qǐng)中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)常務(wù)副主任兼專家組組長(zhǎng)開彥先生為我們?cè)敿?xì)解讀《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》。

中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)常務(wù)副主任兼專家組組長(zhǎng)開彥

  開彥：今天上午大家都聽到了《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布，我們這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也定在10月1日正式施行。在這個(gè)施行期間我們要做一些宣貫活動(dòng)。今天我對(duì)《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行解讀，手上都有《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》的小冊(cè)子，大家可以閱讀一下。

  要講綠色住區(qū)有這樣的一個(gè)問題，綠色住區(qū)為什么要現(xiàn)在來做？綠色建筑和綠色住區(qū)究竟有什么樣不一樣？這個(gè)我首先要解釋一下，大家都知道綠色建筑是2006年住建部直接發(fā)布的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，他研究的對(duì)象是研究單體，簡(jiǎn)單講它是四節(jié)一環(huán)保。綠色住區(qū)不一樣，綠色住區(qū)是研究一個(gè)群體，除了建筑以外需要研究周邊的環(huán)境，研究更大范圍當(dāng)中的資源、能源、人文等等。更加有利于整合生活質(zhì)量，提高我們的居住環(huán)境，把資源能源最大化。這種做法更加符合我們國(guó)家房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)，因?yàn)殚_發(fā)商一做就是幾十萬，甚至幾百萬，需要一個(gè)比較完整的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)用定性、定量的辦法加以規(guī)定。這樣使標(biāo)準(zhǔn)能夠更加有用。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性比較強(qiáng)，各位開發(fā)商在開發(fā)的時(shí)候需要參照標(biāo)準(zhǔn)以外，我們的標(biāo)準(zhǔn)還適應(yīng)新城、新區(qū)、生態(tài)城、智慧城，所以它不僅僅是一個(gè)項(xiàng)目，它在一個(gè)大的范圍內(nèi)去整合，所以它的適應(yīng)性很強(qiáng)。

  我們的標(biāo)準(zhǔn)一共有九條，最主要的是其中七條，這七條標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)硬件建設(shè)的定性定量的指標(biāo)，除了定性的還包括人文地，和諧住區(qū)的，綠色生活行為方式的一些條文編制。除了這兩項(xiàng)以外，我們還著重把綠色住區(qū)的模式擴(kuò)大到全程的范圍里面也就是可持續(xù)住區(qū)物業(yè)管理。有關(guān)這些系列條文，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系就不再一條條說。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并不是國(guó)家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，也不是推進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)，而是作為行業(yè)內(nèi)的引領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)推出來的。因此，它是綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的延伸和擴(kuò)展，是適應(yīng)新城鎮(zhèn)發(fā)展的一種需求。通過我們科研、研究，我們多年的研究基礎(chǔ)之上成立的，因此，具有很好的升級(jí)、適應(yīng)和拓展的可能性。

  在每個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中實(shí)現(xiàn)綠色理念和發(fā)展目標(biāo)，除了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)本身以外，我們?cè)诮窈髮?shí)踐過程中，不斷補(bǔ)充更多的配套標(biāo)準(zhǔn)，比如講它的專家評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)應(yīng)用措施，以豐富和完善整個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)完善以后，可以做到使項(xiàng)目能夠可做、可查、可評(píng)、可監(jiān)督。

  我們這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)兩會(huì)的指示，把《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來推進(jìn)，建立了“中國(guó)人居環(huán)境綠色住區(qū)共建項(xiàng)目”，現(xiàn)在正在征集各地、各省的申報(bào)工作。

  我們采取了對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，我們有一個(gè)組織比較完善，人員比較多的強(qiáng)大的專家隊(duì)伍，通過專家在過程當(dāng)中的指導(dǎo)，來完善提升、改進(jìn)，綠色住區(qū)的實(shí)施手段和目標(biāo)。綜合起來，綠色住區(qū)有四大方面的亮點(diǎn)：第一，綠色住區(qū)倡導(dǎo)資源、能源利用的最大化。也就是對(duì)住區(qū)提倡保護(hù)，盡量少去擾動(dòng)地形、地貌、生態(tài)植被。我們提倡資源、能源的最大化，提高效益，為住戶進(jìn)行服務(wù)；第二，綠色住區(qū)提倡住區(qū)和城市融合發(fā)展。城市住區(qū)和城市的建設(shè)能夠有機(jī)地結(jié)合，能夠互相利用，互相提升價(jià)值，共融共生，使城市住區(qū)，城市空間，城市文明能夠?yàn)槌鞘械陌l(fā)展和城市住區(qū)的生活水平提高有所貢獻(xiàn)；第三，綠色住區(qū)積極倡導(dǎo)人文傳承、社區(qū)和諧。我們的最終目標(biāo)是打造和諧社會(huì)，因?yàn)槲覀儚?qiáng)調(diào)文化的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)生活質(zhì)量，方便、舒適、安全、健康的生活環(huán)境。第四，綠色住區(qū)倡導(dǎo)綠色技術(shù)的優(yōu)化與整合。我們?cè)谠瓉淼幕A(chǔ)上提高，而不是技術(shù)簡(jiǎn)單地堆積，我們提倡低成本技術(shù)，是用智慧、方法，被動(dòng)式的節(jié)能理念去做，去完成。所以它是一個(gè)整合的東西，并不是一個(gè)高投入的做法。

  下面通過一些案例關(guān)于綠色住區(qū)主要的理念和原則方法。

  第一個(gè)綠色住區(qū)是一種生活行為方式。大家知道生活的環(huán)境里面，是在生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的山、水、森林植被所包圍的環(huán)境最為理想。要建設(shè)配套的設(shè)施，學(xué)校、教育、醫(yī)院，我們提倡綠色交通，提倡步行，提倡公共交通等等。所以我們建設(shè)的綠色住區(qū)它應(yīng)該是多樣化的開放空間。這里我想舉幾個(gè)例子，第一個(gè)要求綠色住區(qū)能夠與城市融合共享發(fā)展，主張綠色住區(qū)對(duì)城市開放，要建設(shè)縮小組團(tuán)的城市小區(qū)的單元，也就是提倡一個(gè)很好的城市街坊，讓居民能夠跟城市很容易就共享、共融。北京有一個(gè)賽洛城，它對(duì)城市的便捷、就近非常突出的優(yōu)點(diǎn)，有一條商業(yè)街、步行街，在閑余的時(shí)候作為交往的空間，有一個(gè)綠色空間，這個(gè)綠色空間成為城市共享的空間，這樣的模式是比較符合綠色住區(qū)的理念和做法。杭州有一個(gè)親情家園，同樣用這個(gè)方法來規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃體現(xiàn)了人與人之間的和諧，非常方便的商業(yè)街、步行街，綠地空間和公共的室外場(chǎng)所。城市和住區(qū)是共生共融，它不是關(guān)起門來做成城堡式的，這是我們綠色住區(qū)所提倡的。過去封閉式的小區(qū)逐漸淘汰，逐漸消亡的，這是我們現(xiàn)在所提倡非常重要的理念。另外一個(gè)，提倡人文，提倡社區(qū)的和諧，在北京有一個(gè)金地格林小鎮(zhèn)，它是很大的小區(qū)，通過它的規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過規(guī)劃組織，使得人人都喜歡在多樣化的空間當(dāng)中進(jìn)行交流，鄰里關(guān)系非常融洽，他們借這個(gè)機(jī)會(huì)經(jīng)常舉辦兒童的詩(shī)歌會(huì)、朗誦會(huì)。曾經(jīng)我訪問了一個(gè)居民，他原來住別墅，他把別墅賣了，專門在這兒買了一個(gè)單元來住，這就體現(xiàn)了鄰里交往的環(huán)境，我們創(chuàng)造和藹可親的環(huán)境，來豐富鄰里之間的生活方式。

  第三，提倡資源能源的最大化。能源資源的最大化是綠色住區(qū)非常重要的原則，節(jié)省并不是我們的手段，節(jié)省是我們的目標(biāo)，如果把節(jié)省作為綠色建筑的手段那就錯(cuò)了，資源最大化，充分發(fā)揮資源能源的作用，把它以一當(dāng)三來做就是綠色住區(qū)的精神。被動(dòng)式的建筑設(shè)計(jì)理念，資源的利用、能源的利用，再生資源的充分發(fā)揮，保證我們生活在健康、舒適的生活當(dāng)中。同時(shí)不要忽視對(duì)垃圾的處理，牽扯到社會(huì)體系重要的方面。

  綠色住區(qū)是一種順其自然。大家知道一個(gè)舒適的要素有很多，主要體現(xiàn)在空間要素和人文要素兩個(gè)方面。我現(xiàn)在講一講關(guān)于空間要素當(dāng)中開發(fā)商要追求的，它的溫度水平，濕度水平，風(fēng)速對(duì)人的感受問題，空氣潔凈度問題。我們搞開發(fā)，搞建設(shè)就追求這五樣，這五樣搞好了這個(gè)開發(fā)的質(zhì)量是高舒適度的。要做到這幾條十分不容易。我們所有這些高舒適度、健康的條件是靠我們耳、鼻、口、舌、聲來體驗(yàn)。德國(guó)有一個(gè)體驗(yàn)中心，這個(gè)體驗(yàn)中心里面展現(xiàn)很多生活質(zhì)量，這個(gè)非常豐富。以人為本作為投資開發(fā)的依據(jù)，上午有很多專家提到，今后的人居環(huán)境建設(shè)必須以人的需求作為根本，以人作為一切行動(dòng)的指南。康博公館是第一個(gè)綠色住區(qū)示范項(xiàng)目，他們從頭到尾貫徹怎么為住戶服務(wù)，下面康博老總會(huì)介紹這個(gè)。這個(gè)原理非常簡(jiǎn)單就是被動(dòng)式的建筑設(shè)計(jì)，背面有一面墻，順著墻，順著水系吹到室內(nèi)，帶來一絲清涼，這個(gè)是不花錢的，提升生活品質(zhì)的目標(biāo)。

  另外，現(xiàn)代建筑的特色是密閉的，越是密閉越能達(dá)到節(jié)能，提升空氣質(zhì)量，采取必要的手段改善舒適條件。美國(guó)布朗公司也有幾個(gè)代表過來，他們創(chuàng)造的就是新風(fēng)換氣這種方式，來達(dá)到改善室內(nèi)空氣質(zhì)量，達(dá)到舒適度很好的技術(shù)手段。

  我們?cè)诩幽么蟾鐐惐葋喆髮W(xué)參觀一個(gè)項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目也是非常有特色的，從外面看玻璃幕墻很多，不利于節(jié)能，這個(gè)玻璃片上做了一些印刷，達(dá)到了遮陽(yáng)的效果，起到了遮陽(yáng)窗的效果，這種方法是我們需要提倡的；

  這是它的立面，它的窗很小。

  盡可能利用自然采光，我們看到這棟學(xué)校在屋頂上留了好幾個(gè)洞，天然的光線引到室內(nèi)了。左下角有一個(gè)圓圈，通過它把自然光引進(jìn)來可以不用點(diǎn)燈。這樣的建筑很容易做到不點(diǎn)燈，為了不點(diǎn)燈他中間做了一個(gè)造景，可以把光線引到四樓、三樓、二樓，使得建筑很少用地，這就是需要提倡構(gòu)造方法。

  第三，綠色住區(qū)是精明增長(zhǎng)的原則。這是個(gè)大的商業(yè)中心，這個(gè)環(huán)境不能夠得到滿意，如果我們?cè)谶@兒修一條馬路，這個(gè)氣氛馬上不一樣了，人家來購(gòu)物的可能性了。如果我們?cè)谂赃吔⒁粋€(gè)社區(qū)，這種感覺完全不一樣了。如果在馬路對(duì)面建一棟房子，這個(gè)房子體現(xiàn)了人的需要，可以在下面曬太陽(yáng)，這個(gè)人居環(huán)境更加豐富了。如果我們?cè)谏虡I(yè)中心的外面建一個(gè)咖啡店，就更加吸引人。我們用這些要素來創(chuàng)造良好的環(huán)境。

  最后，我想講一下綠色住區(qū)是一種人性化規(guī)劃的典范。丹麥哥本哈根被世界上認(rèn)為最適合人居住的城市，它是非常宜居的城市，從規(guī)劃上講它非常合理，它叫“五指規(guī)劃”，通過快速公路來進(jìn)行連接的，通過道路的連接，工業(yè)區(qū)、住區(qū)、生活區(qū)的配置聯(lián)系在一起。構(gòu)成了城市中有綠地，綠地當(dāng)中有城市。中心區(qū)是一個(gè)步行街，建立了很多公共設(shè)施。要求公共市場(chǎng)內(nèi)要在500米范圍內(nèi)，要有學(xué)校、公園，提倡步行街，提倡自行車，把自行車、步行街分別在道路上劃定范圍。

  英國(guó)還有米爾頓新城，注意了公共交通站點(diǎn)的設(shè)置，不超過半小時(shí)就可以到中心區(qū)。這樣使它這個(gè)城市本身具有活力的可能性，因此很多的廠家、企業(yè)紛紛進(jìn)駐，到他這個(gè)小區(qū)里面。我們看看他怎么做的。左邊是一個(gè)大的商業(yè)中心，非常熱鬧。左下角是公共參與的空間，比如講我的建筑本身不希望能夠建筑高度超過樹梢，超過樹梢的建筑不批，形成一片的綠色，整個(gè)生活在綠色環(huán)境當(dāng)中，有山，有水，有綠，這個(gè)非常符合美麗村、美麗鎮(zhèn)的理念。提倡步行街，把步行街打造非常美好的環(huán)境，從地面的鋪設(shè)都圍繞舒適環(huán)境，舒適步行來建造的。

  這兩張圖比較，一組是國(guó)內(nèi)的，所謂的豐富的環(huán)境，但是在很多綠色住區(qū)的道路系統(tǒng)當(dāng)中，把道路的系統(tǒng)化小，把城市布置在多樣化的綠色空間，綠色休閑的點(diǎn)，這樣達(dá)到城市住區(qū)跟街道的關(guān)系非常融洽，城市的生活能很方便享受居民設(shè)施。這種縮小單元，這種規(guī)劃理念是我們今年要提倡的，把道路分成四種等級(jí)進(jìn)行規(guī)劃，而不是把它圈起來。

  我們?cè)谂f區(qū)改造當(dāng)中，要建設(shè)超級(jí)街區(qū)，要設(shè)計(jì)開放式街區(qū)。在這個(gè)城市的結(jié)點(diǎn)上面，我們要充分利用，避免城市街區(qū)的堵塞，利用城市的街口，建筑完的街區(qū)把城市的主干道進(jìn)行延伸，把道路進(jìn)行延伸以后，能夠跟城市的交通聯(lián)系起來，使得功能、結(jié)構(gòu)非常合理。還有在城市的步行區(qū)，這里有一條非常美麗的河流，我們?cè)趺醋?？也是做成建路網(wǎng)成小格，縮小居民的居住單元，方便居民的出入，方便居民來享受城市，我們?cè)谶@里留下四個(gè)空間，讓城市的美景為大家所用，并不會(huì)阻隔城市的美景和居民的要求。在水邊進(jìn)行改造，并不是占掉河流的資源，而是躲避開來，留出適當(dāng)?shù)木G地空間，不會(huì)破壞水系、河流的景觀，同時(shí)在水上建立娛樂中心，城市的每個(gè)中心都做成小格開放空間。謝謝大家！

  童悅仲：謝謝開總精彩的演講。今天上午實(shí)際上王縣長(zhǎng)也宣布中央電視臺(tái)7套播高鐵上的美麗鄉(xiāng)村齊河，所以希望大家能回到房間看電視。接下來希望幾位嘉賓嚴(yán)格掌握時(shí)間。下面是上海松江區(qū)發(fā)改委主任王振亮同志，他是松江區(qū)規(guī)劃局的副局長(zhǎng)，而且上海叫做一城九鎮(zhèn)的建設(shè)，他參與了建設(shè)工作。下面掌聲歡迎王振亮讓我們掌聲歡迎王振亮先生為大家介紹《松江新城跨越式發(fā)展建設(shè)的典型意義和若干思考》。有請(qǐng)！

上海松江區(qū)發(fā)改委主任、松江區(qū)規(guī)劃局副局長(zhǎng)王振亮

  王振亮：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓下午好！非常感謝協(xié)會(huì)請(qǐng)我來把一些工作給大家匯報(bào)一下。剛才都是北京來的，上午3位，下午4位，都是高屋建瓴、高瞻遠(yuǎn)矚，我們都受益匪淺，我來自于基層，直接從事基層的工作，管了12年的規(guī)劃，管了4年的土地，所以給各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)單匯報(bào)一下。

  三個(gè)方面：一個(gè)是松江實(shí)現(xiàn)了怎樣的跨越發(fā)展？第二，通過松江這10年的發(fā)展個(gè)人總結(jié)思考；第三，未來發(fā)展的研判。我對(duì)房地產(chǎn)研究有了十幾年時(shí)間。

  第一個(gè)問題：松江實(shí)現(xiàn)了怎樣的跨越式發(fā)展？我首先介紹一下松江區(qū)的概況。2003年起成為全國(guó)學(xué)習(xí)的樣板區(qū)，松江區(qū)位于上海市西南部，長(zhǎng)江三角洲要沖，滬杭鐵路、滬杭高速公路、同三國(guó)道、嘉金高速公路貫穿全區(qū)；是上海連接浙江和中國(guó)南方地區(qū)的主要門戶；既是上海對(duì)外輻射的窗口，又是南方各省進(jìn)駐上海的橋頭堡。 松江新城建設(shè)是上海市“十五計(jì)劃”期間(2001-2005)城鎮(zhèn)化發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)的唯一新城，用了5年時(shí)間建成。2003年起，新城建設(shè)、大學(xué)城建設(shè)、出口加工區(qū)建設(shè)成為全國(guó)學(xué)習(xí)的樣板，2014年起農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成為全國(guó)學(xué)習(xí)的樣板。

  松江是上海文化的發(fā)祥地，有上海之根、滬上之巔、浦江之源美譽(yù)，先有松江府后有上海縣。 松江區(qū)處于黃浦江上游，松江是黃浦江上游水資源保護(hù)區(qū)，水質(zhì)較好，是上海市水環(huán)境最清潔的地區(qū)之一。 松江區(qū)是上海地區(qū)惟一擁有山丘資源的地區(qū)松江山水景色秀麗，古跡眾多，人文薈萃，旅游資源豐富。唐、宋、元、明、清各代古建筑、古園林保存較多；歷代文人輩出。

  松江區(qū)全區(qū)土地面積約605平方公里。2014年6月現(xiàn)有人口206萬人，其中常駐人口186萬，戶籍人口66萬。而2000年全國(guó)第五次人口普查顯示，松江區(qū)常住人口為64萬人，戶籍人口50萬人，1990年四普人口只有51萬人。2000年至今增加了122萬人。

  二、抓住工業(yè)化大發(fā)展的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

  松江在20世紀(jì)90年代以前，是一個(gè)以糧油、蔬菜為主的農(nóng)業(yè)大縣，是上海市的米梁倉(cāng)和菜籃子。90年代后，松江自主開發(fā)上海市第一個(gè)市級(jí)工業(yè)區(qū)，從1992年以500萬人民幣起家，至2013年， 外資企業(yè)3975家，總投資270多億美元，內(nèi)資批準(zhǔn)項(xiàng)目達(dá)到70000家以上，國(guó)內(nèi)企業(yè)總投資達(dá)到2500億元以上。

  松江的工業(yè)規(guī)模已經(jīng)形成了擁有總體建設(shè)達(dá)120平方公里的規(guī)模。松江工業(yè)區(qū)目前是全上海市九大工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)總體布局中發(fā)展最好、規(guī)模最大、效益最好的市級(jí)工業(yè)區(qū)之一，上海市第一個(gè)國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)就坐落在松江工業(yè)區(qū)內(nèi)。上海市政府實(shí)施工業(yè)化發(fā)展的“173工程”。2003-2005年三年行動(dòng)計(jì)劃，GDP翻一番多。

  從2001年到2011年，松江區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由2001年的151.05億元增加到2011年990億元，2011年比2001年增長(zhǎng)了6.55倍。(2003-2012，全國(guó)4.45倍，上海3.23倍，北京4.929倍)。工業(yè)總產(chǎn)值由2001年491.8億元增加到2011年4685億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的15%。2011年比2001年增長(zhǎng)了9.52倍。財(cái)政收入由2001年28.06億元增加到2011年的255.6億元，地方財(cái)政由12.94億元，增長(zhǎng)到85.86億元， 2011年比2001年增長(zhǎng)了9.18倍和6.63倍。外貿(mào)出口總額由2001年13.55億美元增加到2011年420億美元，占上海的24%。2011年比2001年增長(zhǎng)了31倍。

  三、抓住城鎮(zhèn)化大發(fā)展的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)社區(qū)向城市社區(qū)的跨越式發(fā)展。

  松江新城重點(diǎn)建設(shè)自2001年啟動(dòng)，由10里長(zhǎng)街、10平方公里城區(qū)、10萬人口的縣城成為今天100多平方公里新城、75萬人口的中等城市和長(zhǎng)三角節(jié)點(diǎn)城市。全區(qū)的城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由2000年的約100平方公里發(fā)展到385平方公里。

  1990年戶籍(也是常住)人口51.15萬人，2000年常住人口64.12萬人，10年城市人口增加了12.97萬人，2010年常住人口158.24萬人，10年增加了94.12萬人，2014年6月30日，常住人口186.61萬人，3年半增加28.37萬人。實(shí)有人口205.82萬，戶籍人口66.18萬，外來人口與戶籍人口倒掛，2.1：1，全市第一。

  四、抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)的跨越式發(fā)展。

  有了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，用土地出讓金的30-40%左右成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基金來反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)，就使松江的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)走在了上海郊區(qū)的前列和全國(guó)的前列。

  經(jīng)營(yíng)面積15.02萬畝(占糧田總數(shù)的89%)的土地上建成了1267個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，2014年每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)的純收益至少超過10.9萬元，水稻畝產(chǎn)575千克，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化，完善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)隊(duì)伍，解決了農(nóng)民保障。

  從2010年起，松江從房地產(chǎn)純收益中提取30-40%作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基金，用于支持純農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

  目前有三種家庭農(nóng)場(chǎng)模式：種養(yǎng)結(jié)合型60戶、戶均16萬元、機(jī)養(yǎng)結(jié)合型175戶、戶均15萬元、其余為純糧食生產(chǎn)型。

  五、抓住信息化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了由粗放型工業(yè)化向集約型工業(yè)化、由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化的跨越式發(fā)展。

  進(jìn)入21世紀(jì)，信息化、IT產(chǎn)業(yè)、IC產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為帶動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

  2001年12月，上海市第二個(gè)高科技園區(qū)——松江科技園區(qū)正式啟動(dòng)。引進(jìn)了以全球芯片生產(chǎn)行業(yè)的巨頭TSMC為領(lǐng)頭羊的IC產(chǎn)業(yè)群企業(yè)落戶。

  2003年10月，松江第二個(gè)出口加工區(qū)正式啟動(dòng)。2010年全區(qū)出口400億美元。

  六、抓住高等學(xué)校擴(kuò)張時(shí)機(jī)并引進(jìn)了7所大學(xué)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了由加工型產(chǎn)業(yè)向頭腦型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)居住社區(qū)向現(xiàn)代文化社區(qū)的跨越式發(fā)展。21世紀(jì)，科教興國(guó)是貫穿整個(gè)世紀(jì)的基本戰(zhàn)略，也是中國(guó)高等教育大發(fā)展的良好機(jī)遇。

  2000-2002年，松江區(qū)以無償贈(zèng)送的方式，劃撥8200畝土地建設(shè)松江大學(xué)城，引進(jìn)了上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、上海外貿(mào)學(xué)院、上海立信會(huì)計(jì)高等?？茖W(xué)校、東華大學(xué)、華東政法學(xué)院、上海工程技術(shù)大學(xué)和新籌建的上海視覺藝術(shù)大學(xué)；2000年11月動(dòng)工，2001年9月建成，10月招生。目前在校生達(dá)到7萬人，將達(dá)到10萬以上師生員工的規(guī)模。

  松江大學(xué)城的建設(shè)，使新城建設(shè)發(fā)展無論在規(guī)模上、環(huán)境質(zhì)量上、還是城市品質(zhì)、文化品位和國(guó)際知名度等方面都有了巨大的飛躍。

  松江是上海市外來人口最為集中的區(qū)域之一，66萬戶籍人，138萬外來務(wù)工人員，而且外來人口都享受基本教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)；成為全國(guó)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化最發(fā)達(dá)的地區(qū)。

  第二個(gè)問題：幾點(diǎn)思考，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑依賴 。

  國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014－2020年)，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》編制，按照走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路、全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的新要求，明確未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域制度和政策創(chuàng)新，是指導(dǎo)全國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。

  我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要時(shí)期，也處于城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須深刻認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，牢牢把握城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含的巨大機(jī)遇，準(zhǔn)確研判城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，妥善應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

  城鎮(zhèn)化是國(guó)家現(xiàn)代化的必由之路。城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。按照建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，積極穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。 世界的人口增長(zhǎng)與城市化：1804年，10億人口，1927年，20億；1960，30億；1975，40億；1987，50億；1999，60億；2007，66億；其中33億住在城市，2011年，70億人口，城市化增長(zhǎng)1.8%，中等以上收入國(guó)家城市化75%。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。工業(yè)革命以來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史表明，一國(guó)要成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在工業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，必須注重城鎮(zhèn)化發(fā)展。城鎮(zhèn)化是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎。內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。目前我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%的平均水平，也低于人均收入與我國(guó)相近的發(fā)展中國(guó)家60%的平均水平，還有較大的發(fā)展空間。城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，會(huì)使更多農(nóng)民通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高收入，通過轉(zhuǎn)為市民享受更好的公共服務(wù)，從而使城鎮(zhèn)消費(fèi)群體不斷擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、消費(fèi)潛力不斷釋放，也會(huì)帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等巨大投資需求，這將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力。城鎮(zhèn)化是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑。我國(guó)農(nóng)村人口過多、農(nóng)業(yè)水土資源緊缺，在城鄉(xiāng)二元體制下，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以推行，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式難以改變，這是“三農(nóng)”問題的根源。我國(guó)人均耕地僅0.1公頃，農(nóng)戶戶均土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模約0.6公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的門檻。城鎮(zhèn)化總體上有利于集約節(jié)約利用土地，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)騰出寶貴空間。

  松江新城從2001年啟動(dòng)至今，松江從一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)變成上海的工業(yè)化強(qiáng)區(qū)、現(xiàn)代化新城，常駐人口由2000年“人口五普”時(shí)的64萬增加到2014年6月的206萬人。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2012年工業(yè)GDP為507.31億元，占區(qū)GDP總量的近60%，占全上海市工業(yè)的11%，工業(yè)稅收只有141.07億元，占全年總稅收收入271.04億元的52.05%。地方稅收收入僅有69.53億元，占總稅收的25.65%，占全上海市地方稅收收入的2%。

  松江大工業(yè)產(chǎn)生的地方稅收僅有26.93億元，占總稅收收入的9.9%，對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)率為38.7%，對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率是30.5%，對(duì)地方財(cái)政支出(134.3億元)的貢獻(xiàn)率是20%。松江200萬常駐人口中有外省市人員達(dá)到142萬，外地務(wù)工人員接近80萬。

  影響市場(chǎng)化房?jī)r(jià)連年上漲的十大因素：第一，地價(jià)高漲，2004年“8.31大限”“土地招拍掛”新政，造成土地價(jià)格連續(xù)10年翻番高漲； 漲幅30-100倍甚至更多；第二，貨幣超發(fā)，自2003-2013年3月，廣義貨幣量由15萬億元增長(zhǎng)到103萬億元，10年增長(zhǎng)6.9倍；第三，通貨膨脹，居民價(jià)格消費(fèi)指數(shù)CPI連年增長(zhǎng)，漲幅達(dá)3%-6%，今年上半年2.3%； 第四，調(diào)控失準(zhǔn)，從2003年起至今，調(diào)控應(yīng)對(duì)措施存在重大失誤，10年24次調(diào)控，越調(diào)越漲，不調(diào)不漲，中央部門的調(diào)控政策基本上是以鼓勵(lì)漲價(jià)為主；第五，稅賦嚴(yán)重，調(diào)控政策以加稅為主，羊毛出在羊身上，高稅賦要轉(zhuǎn)嫁到房?jī)r(jià)上；房地產(chǎn)業(yè)稅收已經(jīng)成為地方稅收、地方財(cái)政的重要來源；每平方米房產(chǎn)稅賦已經(jīng)超過了房子建筑造價(jià)；第六，攤派巨大，壟斷行業(yè)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)亂攤派，亂收費(fèi)，數(shù)額巨大；涉及電力、電信、燃?xì)狻⑸舷滤?、市政綠化等壟斷企業(yè)部門；每平方米在300-500元收費(fèi)，攤在住房?jī)r(jià)格上，變成500-1200元。第七，負(fù)擔(dān)沉重，房地產(chǎn)業(yè)承擔(dān)了整個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)等額外的投資，負(fù)擔(dān)沉重巨大；1帶5；住宅投資占固定資產(chǎn)投資總額20-30%左右；第八，企業(yè)暴利，發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的正常利潤(rùn)為10-20%，中國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)，在2003-2010年期間屬于暴利，50-200%；第九，法律缺失，整個(gè)住房行業(yè)發(fā)展中，許多法律制度缺失、缺位，房地產(chǎn)業(yè)體制、機(jī)制中存在重大缺陷；70年租金一次性繳付，市場(chǎng)準(zhǔn)入缺位，住房土地市場(chǎng)混亂(小產(chǎn)權(quán)房、工業(yè)土地商業(yè)辦公土地造住宅等十幾種方式)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)缺失，等等；第十，缺少保障，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的住房保障沒有立法，也缺乏有效的措施，為應(yīng)付民眾不滿情緒而緊急建造的廉租房、經(jīng)濟(jì)適應(yīng)房不適應(yīng)民眾需求，造成更大怨氣，也無法可依。

  影響房?jī)r(jià)直接的因素：1、購(gòu)買土地的價(jià)格，2、建造住房的價(jià)格，3、規(guī)模住區(qū)的各項(xiàng)配套費(fèi)用，4、稅收以及各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，5、開發(fā)管理費(fèi)用及財(cái)務(wù)成本，6、開發(fā)企業(yè)利潤(rùn)(是暴利還是合理利潤(rùn))；

  影響房?jī)r(jià)間接地因素：有兩大預(yù)期長(zhǎng)期存在，支持房?jī)r(jià)上漲：一是通貨膨脹預(yù)期，二是城鎮(zhèn)化發(fā)展需求預(yù)期，按照發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化水平80%計(jì)算，按照未來中國(guó)15億人口約有12億人口居住在城鎮(zhèn)里，現(xiàn)在約7.12億人居住在城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化52.6%；1、中國(guó)貨幣自2003年起，連續(xù)超發(fā)，由廣義貨幣量M2__2002年的15萬億元到2013年3月103萬億元。10年增發(fā)88萬億。發(fā)行速度年均增長(zhǎng)15-20%；2、通貨膨脹，CPI年均增長(zhǎng)3-6%；3、大拆大建式的快速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化推進(jìn)，加劇了市場(chǎng)需求；4、“一代人要管三代人”的購(gòu)房模式。為上一代還舊債，為自己欠新債，為下一代做房奴。

  第三個(gè)問題：未來10年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)研判。

  國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的基本判斷-外貿(mào)轉(zhuǎn)型 2007年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)歐洲金融危機(jī)，并延伸到世界多數(shù)國(guó)家和地區(qū)。也引起對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的反思。危機(jī)已經(jīng)7年了，尚未完全恢復(fù)。北美、歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本判斷。發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的回歸，國(guó)際貿(mào)易壁壘，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)主要是文化消費(fèi)和生活消費(fèi)，固定資產(chǎn)需求一直較弱，工業(yè)化后期的城市化穩(wěn)定階段。

  2012年開始的量化寬松政策：美國(guó)金融體系的量化寬松政策：400億美元/月，歐盟的歐元量化寬松1萬億元，4月日本、印度的貨幣貶值和量化寬松。

  2014年，世界經(jīng)濟(jì)總體向好的方向發(fā)展，保持溫和復(fù)蘇，主要經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入回升期。美國(guó)私人消費(fèi)開始增加，進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起點(diǎn)，QE3很快退出。1月份國(guó)際貨幣基金組織3年來首次上調(diào)對(duì)全球復(fù)蘇的判斷，將全球經(jīng)濟(jì)增速由去年3%上調(diào)到3.7%，2013年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.1%。確定今年秋天退出QE3，并隨之啟動(dòng)加息進(jìn)程。

  歐元區(qū)危機(jī)緩解，金融市場(chǎng)趨于穩(wěn)定，消費(fèi)者與投資者信心增強(qiáng)，企穩(wěn)回升；歐元區(qū)去年環(huán)比增長(zhǎng)0.3%，主要國(guó)家開始扭虧為盈。

  日本經(jīng)濟(jì)去年已經(jīng)恢復(fù)了較快增長(zhǎng)，但從今年4月1日起消費(fèi)稅由5%提高到8%，消費(fèi)將大為減弱，今年前景不明朗。

  新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體去年保持一定增長(zhǎng)。但是，由于烏克蘭危機(jī)和美國(guó)QE3退出，進(jìn)而使熱錢退出，其經(jīng)濟(jì)和金融將受到?jīng)_擊。

  對(duì)于中國(guó)的影響是：發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)回歸，實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸，意味著外商投資減少，資金外流，國(guó)內(nèi)資金緊張；世界經(jīng)濟(jì)總體向好，意味著國(guó)際貿(mào)易回升，但貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)重，出口是否增加有難度；全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。

  我國(guó)外貿(mào)強(qiáng)勢(shì)減弱。貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型。

  國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基本判斷。2014年7月，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》聯(lián)合民生宏觀合作發(fā)布《2014年中國(guó)上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)解讀》(下稱“解讀”)，報(bào)告總結(jié)上半年宏觀數(shù)據(jù)總體特點(diǎn)為8個(gè)字：符合預(yù)期，平穩(wěn)運(yùn)行?？傮w平穩(wěn)：投資放緩，地產(chǎn)趨弱，外貿(mào)回暖，網(wǎng)絡(luò)銷售成亮點(diǎn)

  1.農(nóng)業(yè)發(fā)展向好。2.工業(yè)相對(duì)平穩(wěn)，9%左右的運(yùn)行區(qū)間。3.投資增速放緩。累計(jì)僅增17.3%。4.地產(chǎn)趨弱。土地購(gòu)置下降，銷售下降，庫(kù)存攀升。5.消費(fèi)起伏不大。12%左右的平穩(wěn)增長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)銷售成為銷售領(lǐng)域最大亮點(diǎn)，上半年增長(zhǎng)48.3%。6.外貿(mào)回暖趨勢(shì)確立。7.通脹表現(xiàn)溫和。CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))2.3%，PPI(工業(yè)品出產(chǎn)價(jià)格指數(shù))連續(xù)28個(gè)月為負(fù)，但降幅有所收窄，這說明工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域供需形勢(shì)也出現(xiàn)一定程度改善。8.居民收入增加。居民收入增長(zhǎng)了8.3%，其中農(nóng)民增長(zhǎng)9.8%，快于城市的7.1%。9.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，比重上升；消費(fèi)的比重上升；農(nóng)村居民收入快于城市居民增長(zhǎng)；控制高耗能、高消耗的領(lǐng)域取得積極進(jìn)展，單位GDP能耗下降4.2%。10.信貸規(guī)模擴(kuò)張，M2(廣義貨幣)增速回升。兩大隱憂：投資需求弱，地產(chǎn)形勢(shì)堪憂1.投資需求相對(duì)較弱，投資增長(zhǎng)后勁相對(duì)不足。反映在新開工投資項(xiàng)目?jī)H增13.6%，過去常態(tài)一般是20%左右。2.房地產(chǎn)形勢(shì)令人擔(dān)憂。如果就此發(fā)展下去對(duì)整個(gè)投資、消費(fèi)市場(chǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)會(huì)帶來不利影響。人民幣對(duì)外升值壓力、對(duì)內(nèi)貶值壓力、出口壓力、是盯美元還是市場(chǎng)化？能不能市場(chǎng)化？人民幣改革：2002年，M2：15萬億；2012年，M2：97萬億。2013年108萬億，2014年，一定突破115萬億；2005年匯改后人民幣增值超過35%。

  固定資產(chǎn)投資建設(shè)研判。 1、新型城鎮(zhèn)化新在何處？西方發(fā)達(dá)國(guó)家走的是先工業(yè)化后城鎮(zhèn)化、再農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子，中國(guó)必須走城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化同步發(fā)展的路子。按照歷史唯物主義和路徑依賴?yán)碚摚窈?0年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是建立在胡溫時(shí)代十年基礎(chǔ)之上，翻天覆地、翻江倒海的變化肯定不可能有，三駕馬車帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前進(jìn)的方向不會(huì)變、旗子不會(huì)變、順序也不會(huì)變。2、習(xí)李10年城鎮(zhèn)化由2012年底的52.6%增長(zhǎng)到多少？60%還是65%？胡溫時(shí)代10年，城鎮(zhèn)化增加了12.97個(gè)百分點(diǎn)，由2002年底的39.1%增長(zhǎng)到2012年底的52.6%。世界城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷程表明，一個(gè)國(guó)家進(jìn)入快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展期后，特別是進(jìn)入40%城鎮(zhèn)化率以后，就是一個(gè)加速度的過程，一個(gè)不可逆的過程，一直發(fā)展到70%左右才會(huì)進(jìn)入穩(wěn)定整合期。這個(gè)過程在西方或者拉美國(guó)家大約用了60-120年左右時(shí)間。這其中還有所謂的“中等收入陷阱”或者說“拉美陷阱”，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們社會(huì)學(xué)家們都不停的提醒說教當(dāng)政者。我說這都是“民主選舉的陷阱”。

  城鎮(zhèn)化不可擋，習(xí)李10年，不會(huì)弱于胡溫10年吧，人口城鎮(zhèn)化率仍然保持以1.3個(gè)百分點(diǎn)增長(zhǎng)的速度，那么，2022年，城鎮(zhèn)化率應(yīng)當(dāng)是65.6%。《國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》中預(yù)計(jì)到2020年城鎮(zhèn)化率60%左右，再加2年，2022年也是63%。所以，習(xí)李10年后的2022年城鎮(zhèn)化一定會(huì)達(dá)到65%的。況且今年7.30發(fā)文戶籍制度改革了！3、城鎮(zhèn)化率65%需要多少農(nóng)民進(jìn)城呢？(1)、先說2022年國(guó)家總?cè)丝诎伞?012年底，全國(guó)總?cè)丝?35404萬人，比上年凈增加了668萬人，2013年也是增加了如此數(shù)據(jù)，中國(guó)人口基本保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，考慮今年有些省市實(shí)行的“單獨(dú)二孩”政策逐步推開，從2014年開始以年增加1000萬人口計(jì)算，到2022年總計(jì)總加9668萬人，即總?cè)丝跒?4.507億，城鎮(zhèn)人口為94296萬人，城鎮(zhèn)化率65%，10年中有23074萬人進(jìn)城，胡溫10年有20970萬人進(jìn)城。(2)過去的城鎮(zhèn)化人均花多少錢。胡溫10年固定資產(chǎn)投資達(dá)到182萬億元，其中城鎮(zhèn)化投資達(dá)到156萬億元，20970萬人進(jìn)城了，即每人平攤投資74.39萬元，換句話說，一個(gè)人進(jìn)城了，需要社會(huì)及政府投資74.4萬元。

  習(xí)李開始的2013年過渡期，全國(guó)固定資產(chǎn)投資達(dá)到44.7074萬億元，增長(zhǎng)19.3%；2012年達(dá)到36.4835萬億元，增長(zhǎng)20.6%；2011年達(dá)到31.122萬億元，增長(zhǎng)23.6%。考慮終結(jié)粗放式、開始集約式發(fā)展的要求，年平均增長(zhǎng)率以減半12%計(jì)算，則2022年當(dāng)年為154萬億元投資，10年總計(jì)約690萬億元，是過期10的3.8倍。

  固定資產(chǎn)投資增幅減半了，進(jìn)出口提振有限，國(guó)內(nèi)消費(fèi)有限，估計(jì)GDP增幅至少也要減半吧，達(dá)到2-4.5%區(qū)間。這是許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至是高參們的一廂情愿。所以，現(xiàn)在的7.4%還是不錯(cuò)的。未來10年，固定資產(chǎn)投資增幅平均在18%-8%之間且逐步遞減收窄，年平均增幅在12%-14%，10年總投資在880萬億元左右，是過去10年4.8倍。2022年GDP總量約在160-180萬億元，是2012年的3-3.5倍，由此，未來10年GDP增幅估計(jì)在7%-3%之間，平均在5%左右。M2也在300-350萬億元。

  童悅仲：謝謝王主任，王主任的報(bào)告信息量很大，所以大家有興趣可以下面跟王主任交流。

  有幾位專家要趕火車，請(qǐng)當(dāng)代總工程師陳音。

 

當(dāng)代總工程師陳音

  陳音：今天上午到下午很多專家從國(guó)家宏觀層面解讀中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市化進(jìn)程的課題。作為一個(gè)開發(fā)企業(yè)來講很難左右國(guó)家的政策導(dǎo)向。開發(fā)企業(yè)處在比較被動(dòng)的背景，購(gòu)買土地，開發(fā)建設(shè)，而且建設(shè)的原則規(guī)劃非常詳細(xì)。即使這樣開發(fā)商不是完全被動(dòng)，一個(gè)開發(fā)企業(yè)如果真正有社會(huì)責(zé)任，就像開總介紹的綠色住區(qū)，它的經(jīng)濟(jì)活力不但是企業(yè)，這種經(jīng)濟(jì)活力由于需要牽扯大量的能源、資源的投入，影響到城市的面貌，所以有很大的意義。

  作為一個(gè)開發(fā)企業(yè)，我非常期盼這樣的一個(gè)綠色社區(qū)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)，對(duì)開發(fā)企業(yè)是一個(gè)很好的指導(dǎo)作用。題目叫《從綠色建筑到綠色社區(qū)》。我最近看到一篇論文，講的山東的東西，講的濟(jì)南市交通出行的能耗，我記得是1.4兆焦的能耗。說明城市建設(shè)或者城市規(guī)劃的好與壞會(huì)影響到整個(gè)城市節(jié)能、綠色的情況。說明一個(gè)綠色城市，對(duì)節(jié)能減排和綠色低碳有沒有重要的意義。作為開發(fā)企業(yè)來講，在這方面能做的事情不是太多，因?yàn)樗褪琴I地蓋房子。

  對(duì)于綠色建筑來講，第一頁(yè)主要講綠色、低碳、節(jié)能，這三者是不一樣的。綠色關(guān)注人居環(huán)境，關(guān)注生態(tài)，是可持續(xù)的概念。今天所有的建設(shè)活動(dòng)要考慮的城市環(huán)境或者社會(huì)環(huán)境。簡(jiǎn)單地說地球得到了太陽(yáng)能超過了地球現(xiàn)在人類所開采的，所以建筑節(jié)能不是能源不夠用，而是節(jié)約能源效率。剛才說能源足夠用，但是我們不能無限制使用，它會(huì)對(duì)人類生活環(huán)境產(chǎn)生影響。當(dāng)代努力研發(fā)安全、健康、舒適的體系，當(dāng)代體現(xiàn)企業(yè)要履行社會(huì)責(zé)任。對(duì)于建筑來講，從建材的生產(chǎn)，到建筑的使用，建筑的壽命終止和重復(fù)利用，建筑企業(yè)把這個(gè)概念再延伸一步，建筑是為人服務(wù)的。它要考慮居民從生到死到住區(qū)的需要，所以當(dāng)代對(duì)住區(qū)的準(zhǔn)則和規(guī)劃是不一樣的，當(dāng)代既有在郊區(qū)低密度住區(qū)，這個(gè)住區(qū)1公頃的土地只有10戶人家，也有高密度的住區(qū)，這樣高密度的住區(qū)有300多家。但是我們想，居住社區(qū)的配套設(shè)施也好，技術(shù)應(yīng)用也好，我們的需求來進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃。包括開總反復(fù)提倡的，城市社區(qū)應(yīng)該對(duì)城市環(huán)境友好，像當(dāng)代MOMA這個(gè)項(xiàng)目，這個(gè)社區(qū)既有13萬平米的住宅，又有6萬平米的配套，是一個(gè)完全開放的社區(qū)。這樣的社區(qū)在中國(guó)是很少的，開總剛才也介紹了北京幾個(gè)成功的案例。對(duì)社區(qū)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)要求非常高，每天有很多商業(yè)活動(dòng)，文化活動(dòng)，中間這個(gè)電影院是藝術(shù)影院，很多藝術(shù)家都去。我相信這樣住區(qū)的形式是未來中國(guó)城市發(fā)展的方向。在當(dāng)代里面，所謂社區(qū)配套，我們考慮全壽命周期的概念。他們對(duì)社區(qū)的生活，社區(qū)的配套，社區(qū)的建筑有要求，所以這兩種形態(tài)的住宅當(dāng)代有標(biāo)準(zhǔn)的配置。當(dāng)代規(guī)劃原則為人服務(wù)，生活在這個(gè)社區(qū)的人，這個(gè)是最重要的。很多社區(qū)生活場(chǎng)景，當(dāng)代強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)居民走出家庭，創(chuàng)造更加和諧的鄰里關(guān)系。當(dāng)代以舒適度作為研發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，熱舒適度指標(biāo)，包括很多的環(huán)境變量，包括氣溫，氣流速度等等，人的舒適有客觀的，雖然是主觀的感覺，在屋里覺得冷還是熱，在冬季室內(nèi)溫度高于20度，夏季室內(nèi)溫度低于26度。

  如果PMV正負(fù)1，冬天不能低于18度，夏天不能高于28度和29度。當(dāng)然這里頭有很多技術(shù)指標(biāo)，由于時(shí)間關(guān)系我就不詳細(xì)講。當(dāng)代做了很多項(xiàng)目，基于以人為本的設(shè)計(jì)原則，進(jìn)行共同實(shí)踐。是按照50%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，說明只要嚴(yán)格按照國(guó)家的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)去做，并不是說50%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不先進(jìn)。

  第二期按照更高的標(biāo)準(zhǔn)，按照歐洲標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，差不多達(dá)到了歐洲被動(dòng)房的需求。歐洲采暖的時(shí)間很長(zhǎng)，一年6個(gè)月的采暖。這個(gè)地區(qū)4個(gè)月的采暖期，我剛才列舉的這些指標(biāo)都是實(shí)測(cè)的指標(biāo)。說明應(yīng)用先進(jìn)的被動(dòng)節(jié)能技術(shù)和高效暖通的設(shè)備能夠達(dá)到非常高的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

  剛才開總介紹綠色住區(qū)里面推進(jìn)的一種室內(nèi)環(huán)境控制技術(shù)，看到室內(nèi)的冬天天花板是暖的。我們請(qǐng)東南大學(xué)對(duì)整個(gè)動(dòng)態(tài)進(jìn)行檢測(cè)，要求正負(fù)0.5，實(shí)際上能達(dá)到1。包括它的最高溫度，包括它的相對(duì)濕度，也包括室內(nèi)氣流速度。

  當(dāng)代在這個(gè)基礎(chǔ)上也進(jìn)行了下一代住宅產(chǎn)品的研發(fā)，包括建造技術(shù)方面的研究課題。當(dāng)代在不同地區(qū)都有開發(fā)項(xiàng)目，一定要因地制宜進(jìn)行測(cè)定。當(dāng)代每一個(gè)項(xiàng)目都要進(jìn)行8760個(gè)小時(shí)空調(diào)負(fù)荷的計(jì)算。

  包括對(duì)工業(yè)化建筑的實(shí)驗(yàn)，我們做了很多實(shí)驗(yàn)，這是產(chǎn)業(yè)化的實(shí)驗(yàn)住宅住宅。高性能的維護(hù)結(jié)構(gòu)，預(yù)制輻射系統(tǒng)。原來是現(xiàn)場(chǎng)施工，現(xiàn)在是預(yù)制的系統(tǒng)，這是在制造系統(tǒng)的情況。在工廠預(yù)制，到現(xiàn)場(chǎng)施工。利用地源熱泵系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，當(dāng)代在夏熱冬冷地區(qū)有案例，采用地源熱泵系統(tǒng)，在地下埋設(shè)了采暖的管道，大家看到實(shí)測(cè)的在長(zhǎng)沙，經(jīng)過一個(gè)采暖季以后，到了春節(jié)以后，地下溫度變成14度，過了一個(gè)月以后13.9度，到了夏天六月份的時(shí)候地下土壤溫度還有16度，通過換熱板轉(zhuǎn)換，就可以給建筑供暖。所以它的效率非常高，它的能效系數(shù)接近30。

  這是我們的實(shí)測(cè)報(bào)告，采用智能的方式，為整個(gè)項(xiàng)目提供1100千瓦的能量，整個(gè)系統(tǒng)的效率達(dá)到26.7，效率非常高。

  針對(duì)空氣凈化的問題，PM2.5開發(fā)商能做的事情并不多，我們檢測(cè)過很多市場(chǎng)上空氣凈化器，它的作用很有限，解決這個(gè)問題還得靠環(huán)境治理。我們?cè)趯?shí)際安裝的情況，包括在關(guān)窗的情況下，室內(nèi)和室外變化的趨勢(shì)，針對(duì)這種系統(tǒng)，由于看到市場(chǎng)上的產(chǎn)品有各種各樣的缺陷，我們自己做的設(shè)計(jì)，和廠商聯(lián)合進(jìn)行空氣系統(tǒng)的開發(fā)。

  我們?cè)谖錆h的一個(gè)項(xiàng)目實(shí)地安裝的情況，包括熱回收，因?yàn)榭諝獠煌５匮h(huán)帶來能量和熱量。包括雨水收集，生活熱水供應(yīng)。當(dāng)代認(rèn)為生活熱水是居住生活健康的重要一條，當(dāng)代讓生活熱水24小時(shí)在項(xiàng)目當(dāng)中應(yīng)用。

  這是能源應(yīng)用，太陽(yáng)能光伏。這個(gè)畢竟是實(shí)驗(yàn)，成本比較低，我們?cè)谛〉捻?xiàng)目上進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。熱泵系統(tǒng)能效非常高，而且在實(shí)際項(xiàng)目上，整個(gè)系統(tǒng)能做到5.1。集中的大型的熱泵的給建筑供暖的系統(tǒng)能做到5.19。

  建筑行業(yè)在可持續(xù)方面，更需要城市設(shè)計(jì)去規(guī)劃。就像綠色住區(qū)的發(fā)布對(duì)這個(gè)很有指導(dǎo)意義，《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布為我們審視未來30年的住宅，未來的中國(guó)城市是不是還是現(xiàn)在這種一排排的住宅形式，這個(gè)值得研究的課題，最后先進(jìn)的技術(shù)仍然是可持續(xù)住區(qū)的基礎(chǔ)，因?yàn)樽^(qū)的規(guī)劃、城市的規(guī)劃，更多是城市管理者的事情，作為開發(fā)企業(yè)來講，我們把每一個(gè)項(xiàng)目努力去做好，謝謝大家！

  童悅仲：感謝陳總。

  下面有請(qǐng)清控人居集團(tuán)董事、英國(guó)愛丁堡大學(xué)博士劉力，他演講的題目是《新型城鎮(zhèn)化的綠色人居產(chǎn)品突破》。

清控人居集團(tuán)董事、英國(guó)愛丁堡大學(xué)博士劉力

  劉力：各位領(lǐng)導(dǎo)下午好！關(guān)于人居宏觀層面、中觀層面前面專家都講過了，會(huì)務(wù)給我安排講一些微觀層面的，我選擇的這個(gè)題目。

  雖然房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展了十幾年，但是我們購(gòu)買到的產(chǎn)品離理想人居差別巨大，為什么大家買了房子以后，買了房以后第一件事做家裝。今天你所住的這套房子你自己是不是滿意？大家心理都有答案。這是我們給某個(gè)大型集團(tuán)設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，在很多樓盤里面是復(fù)制的，如果不仔細(xì)看看不出來多少毛病，在我們看來這個(gè)毛病太大了，嚴(yán)重脫離我們的市場(chǎng)需求。舉一個(gè)具體的例子來講一下哪些細(xì)節(jié)我們?cè)谌司訉用鎴?zhí)行的時(shí)候需要改進(jìn)的。這個(gè)例子離我非常近，我們公司做的改造，我自己的家。門窗，改成了三層玻璃；在南向和西向增加了外遮陽(yáng)。廢除了空調(diào)系統(tǒng)，做了一套天花系統(tǒng)，能夠做到動(dòng)暖夏涼。還做了置換式新風(fēng)系統(tǒng)，中央吸塵系統(tǒng)，改造一共花了24萬。 但是我得到了高舒適度和低能耗。家里面有這樣一套系統(tǒng)，所有的房門都在墻里面，外面掛著一幅畫遮擋。這就是三層玻璃，里面是中空輻射膜，相當(dāng)于過去東北的雙層窗戶，外面是紗窗，一共是4層。

  這個(gè)叫置換式新風(fēng)。下面這個(gè)是中央吸塵系統(tǒng)。

  其他還有需要改進(jìn)的地方，比如說玄關(guān)，換下來的衣服，小包放在哪兒？我已經(jīng)把鞋柜搬到里面。中國(guó)人對(duì)玄關(guān)這個(gè)連概念都沒有。玄關(guān)這個(gè)概念從外面來的。過了玄關(guān)以后是客廳，這是50多平米的客廳，專門選了一個(gè)陶瓷吊燈，還是感覺很壓抑。所以為什么要做3米的層高，比如說北京的紫薇華府，門高就是2.7米。這么大一個(gè)課題不能電視圍著課題擺，我們家電視常年沒有人看，所以把這個(gè)客廳拆成幾組，一組圍著電視機(jī)，一組圍著鋼琴，家里不一樣這樣布置，在座的各位，你們?cè)诩依锩娼哟腿藛幔縿e人找我，要么辦公室，要么咖啡、會(huì)所，說事兒的地方多著呢。如果不做客廳，哪怕鄰居來打麻將，很小的空間就夠了。使用最多的是書房，靠近臥室的地方叫做書房，地方太小了，我現(xiàn)在還有10箱子書放在地下沒有拆開放在地下室。這是我的書房，只有一面墻能做櫥柜。那面墻如果也做櫥柜就變成了圖書館。這里面的家具用的都是古典，因?yàn)楝F(xiàn)在的時(shí)髦家具太貴了，幾十萬一件，上百萬一件。這個(gè)桌子27萬，下面是臥室，臥室又是巨大，你們除了晚上睡覺進(jìn)臥室嗎？如果不進(jìn)臥室干嗎要設(shè)置那么大。視覺效果不能不錯(cuò)，但是電視在哪兒？電視在5米以外。臥室這么大里面可以塞別的東西，我們需要兩間房，一個(gè)是餐廳，一個(gè)是臥室，不需要?jiǎng)e的房間。我們拼命把臥室做大，把衛(wèi)生間做的最小，衛(wèi)生間為什么要做得最小，又是福利分房的概念。衛(wèi)生間是給自己用的，夫婦兩個(gè)手上班是雙洗手盤，我這兒做了雙洗手盤還是沒法擺這些瓶瓶罐罐。面上可以做的很奢華，最基本的衛(wèi)浴分開沒有解決。上廁所別人想進(jìn)去進(jìn)不了，為什么不能做衛(wèi)浴分開。洗完澡不能出來找衣服，里面還得放個(gè)衣柜，為什么要做大臥室和小衛(wèi)生間呢。

  這是我們家的地漏，大家知道一個(gè)礦泉水瓶子不把水拎緊了會(huì)漏。

  為什么不能做開放式廚房，這是我家的廚房，冰箱是不銹鋼面，墻面、地面都是免油煙的。出門買了那么多紀(jì)念品放在哪兒。

  再說儲(chǔ)藏空間，你們家里的東西都塞哪兒了，周末去超市一小部分可以放在冰箱，其他東西放在哪兒。我把地下室改成酒窖了，這是靠?jī)?nèi)做的衣櫥。

  還有陽(yáng)臺(tái)，這能晾衣服，洗衣機(jī)放哪兒。我們家3臺(tái)洗衣機(jī)，陽(yáng)臺(tái)還可以干別的用處，這是我的一個(gè)陽(yáng)臺(tái)改成寵物房。

  這是把空調(diào)做上了。

  這個(gè)陽(yáng)光房成了我們家接待性房間，里面陽(yáng)光充足。同事來喝下午茶，這已經(jīng)成了最受歡迎的。陽(yáng)臺(tái)是否考慮了這些功能。

  下面是花園，抬頭看看樓上還有三十多層，隨便掉下來一個(gè)酒瓶子就能砸到人，這是我自己做的防護(hù)。樓上掉下來5塊砸在防護(hù)上。

  花園是你的，如果你修一個(gè)亭子，花園里面得有水。這全都是我自己改造的。不是簡(jiǎn)單做一個(gè)花園，配套都得做。對(duì)于那些細(xì)節(jié)來講沒有那么高深?？纯次覀儸F(xiàn)在的人居產(chǎn)品，未來還有很長(zhǎng)的路要走。

  這是8萬一平米的豪宅，對(duì)面就是樓王，看看這外墻外保溫的做法，8層住宅應(yīng)該做內(nèi)排水，做的外排水?？纯搓?yáng)臺(tái)的排水口離這兒這么近都沒有借住。

  以我們家為例看看這樣的戶型，該有的似乎都有了，哪家做書房，這家能做嗎？洗衣機(jī)放哪兒？廚房這么小，這門進(jìn)來，這門上陽(yáng)臺(tái)，什么地方做飯呢。玄關(guān)這能叫玄關(guān)嗎？整個(gè)套內(nèi)有儲(chǔ)藏空間嗎？人居不僅追求高大尚的目標(biāo)，需要政府部門，學(xué)術(shù)部門，規(guī)劃設(shè)計(jì)部門，投資建設(shè)方共同的問題。這樣的戶型大家可能都沒見過，不是說中國(guó)的戶型路都走絕了，還原著呢。綠色人居產(chǎn)品的突破以我們家為例，第一深化產(chǎn)品細(xì)節(jié)；人居不僅是口號(hào)，賣的是產(chǎn)品；第二綠色，提供應(yīng)用高舒適度、低能耗技術(shù)。

  最后介紹一下我這個(gè)單位，我兼職在清華大學(xué)清華控股，下面分了五個(gè)板塊。因?yàn)閰橇肩O是清華大學(xué)的，我們成立這個(gè)清控人居集團(tuán)，主業(yè)與人居相關(guān)的綠色城鎮(zhèn)開發(fā)住區(qū)。示范的要點(diǎn)可以是生態(tài)節(jié)能，也可以是文化旅游，也可以是適老養(yǎng)老，也可以是智慧城市，也可以是文化創(chuàng)意循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

  最后誠(chéng)邀各位政府，有土地，有項(xiàng)目的開發(fā)單位和投資機(jī)構(gòu)，全方位的合作謝謝各位！

  童悅仲：謝謝劉力，雖然時(shí)間已經(jīng)超過6點(diǎn)了，但是大家聚精會(huì)神的聽會(huì)有很多收獲。對(duì)現(xiàn)在的設(shè)計(jì)要多帶點(diǎn)批判的眼光，來審查現(xiàn)在的住宅設(shè)計(jì)。

  下面我們還有一個(gè)發(fā)言，山東康博置業(yè)有限公司的總經(jīng)理馬振華，發(fā)言題目為人本化、網(wǎng)絡(luò)化、全程化——綠色住區(qū)康博實(shí)踐。

  明天上午我們還要去參觀，今天先聽他演講。

山東康博置業(yè)有限公司的總經(jīng)理馬振華

  馬振華：非常榮幸今天人本化、網(wǎng)絡(luò)化、全程化——綠色住區(qū)康博實(shí)踐，向大家匯報(bào)一下。我本身是一個(gè)業(yè)主，也是個(gè)醫(yī)生，但是讓我參加了房地產(chǎn)開發(fā)的項(xiàng)目，我覺得非常榮幸。參加這個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)的項(xiàng)目我們認(rèn)識(shí)了開老師，我們和人居委2011年開始合作，我們目前為止把健康概念做在第一位。因?yàn)槲沂轻t(yī)生，我認(rèn)為健康是一，其他都是零。透過很多復(fù)雜的表現(xiàn)，人的健康是第一位，人的健康沒有什么都沒有。我們從哪幾個(gè)角度想這個(gè)事情。我們?nèi)说男枨笫亲畋举|(zhì)的需求，人的需求健康是第一位，老了要健康，年輕要健康，沒有了健康會(huì)賣掉房子去買健康。我們康博公館如何做的，跟健康是不是有關(guān)系，我相信大家會(huì)去測(cè)量它。

  如何做房地產(chǎn)？我們要有自己的定位，每個(gè)房地產(chǎn)公司都有自己的定位，像當(dāng)代、朗詩(shī)都是做科技，他們是我們學(xué)習(xí)的榜樣。剛才當(dāng)代陳總說他為什么堅(jiān)持做24小時(shí)熱水系統(tǒng)呢。就是人的感受，我們小區(qū)也做了24小時(shí)熱水，剛開始運(yùn)營(yíng)的時(shí)候，對(duì)人的舒適度來講不是虧錢不虧錢的問題。蘋果創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的需求，包括喬布斯創(chuàng)造一個(gè)神話，就是創(chuàng)新性。作為房地產(chǎn)行業(yè)來說，它確實(shí)有一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，人創(chuàng)造新的需求。我在做醫(yī)生的時(shí)候，我也有幾套房子，層高很不舒服，長(zhǎng)、寬、高的比例更不合適。我們賣的不是房子賣的是空間，我們做3.1米的層高非常不容易的。作為我們?cè)趺磥砜紤]人的需求，這個(gè)也有背景，假設(shè)老板不支持這個(gè)事情做不下去。我們波司登讓居住者生活更美好，這是我們董事長(zhǎng)的要求；第二個(gè)走綠色發(fā)展的健康人居道路；第三，康博置業(yè)要做綠色住區(qū)地產(chǎn)的領(lǐng)跑者。剛開始接觸的時(shí)候我們有共同的想法和理念，對(duì)綠色住區(qū)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)深深研究它。從董事長(zhǎng)對(duì)我的期望來說，他也配合?？挡┍旧硎且粋€(gè)品牌，健康是人類的第一財(cái)富，沒有健康一般都沒有意義。我們從健康來著手做這個(gè)文章。

  人本化，我做醫(yī)生的就是治病求本，人的本就是這樣。綠色住區(qū)是一個(gè)理想人居社區(qū)概念，綠色住區(qū)強(qiáng)調(diào)的是資源、能源利用的最大化，強(qiáng)調(diào)用綠色生態(tài)的方式，為居民創(chuàng)造健康舒適的品質(zhì)生活環(huán)境。作為度中國(guó)人居環(huán)境綠色住區(qū)共建項(xiàng)目”，康博公館從設(shè)計(jì)的時(shí)候，與人居委密切合作，共同探討綠色道路。

  康博公館還設(shè)計(jì)了開放性，融合性、共享性的空間。

  這是我們跟開總合作過程中的照片。明天大家到我項(xiàng)目去看一下，我們不是口頭上說，我們是在做。我們康博模式有三個(gè)技術(shù)支撐：復(fù)合式能源系統(tǒng)，健康直飲水系統(tǒng)，新風(fēng)系統(tǒng)。

  怎么來做健康的幾個(gè)方面：第一個(gè)飲水健康。人類70%是水，人類離不開水。我們?yōu)槭裁磮?jiān)持管道直飲水系統(tǒng)？管道直飲水系統(tǒng)在流通的過程中是最安全、可靠的。只有中央管道飲用水有效果。我們采用的是小分子水系統(tǒng)。我們的PH值是7.8，所以這個(gè)對(duì)人體來說更好。第二個(gè)呼吸健康，因?yàn)橥饷娴目諝鉄o法阻止它，這是社會(huì)問題，我們把布朗的新風(fēng)系統(tǒng)用進(jìn)來，通過過濾以后，還可以達(dá)到節(jié)能保溫的作用，這個(gè)對(duì)我們來說是創(chuàng)新的整合；第三個(gè)睡眠健康。我丈母娘以前住老房子，老房子沒有樓上樓下，現(xiàn)在住新房子，人家11點(diǎn)回來洗澡，對(duì)老太太來說沖馬桶的聲音睡不著。所以我們做了同層排水，哪怕降低20分貝，30分貝，對(duì)業(yè)主也是好的。食品健康，我們?cè)谛^(qū)上配套，跟綠色的蔬菜基地，食品基地對(duì)接，這個(gè)是整合的概念；環(huán)境健康，中水系統(tǒng)和污水利用。

  這個(gè)圖片是我們已經(jīng)做成的直飲水機(jī)房，明天大家有興趣的可以到我現(xiàn)場(chǎng)看到現(xiàn)實(shí)的情況。有幾大特點(diǎn)：第一無菌凈化機(jī)房；第二，水質(zhì)檢測(cè)室；第三，弱堿性小分子團(tuán)水凈化系統(tǒng)；第五，臭氧、紫外線綜合殺菌系統(tǒng)；第五，恒壓變頻循環(huán)供水系統(tǒng)；第六，食品級(jí)316L不銹鋼管道入戶；第七，遠(yuǎn)程智能監(jiān)控系統(tǒng)；第八，廢水回用系統(tǒng)。

  這個(gè)是作為我們康博的品牌定位：健康、綠色、智能的概念。

  智能就是康博網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)?？梢曢T鈴系統(tǒng)做了幾個(gè)?？挡╊l道有幾個(gè)功能，第一，標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化可視對(duì)講；第二，可伸縮的康博廣播頻道；第三，物業(yè)服務(wù)雙向信息交互；第四，新風(fēng)系統(tǒng)，專門的空調(diào)接口；第五，食品監(jiān)控，讓直飲水在業(yè)主的監(jiān)控范圍當(dāng)中，我們能夠看到小區(qū)的直飲水是怎么產(chǎn)生出來的；我們配套里面還有小區(qū)幼兒園，可以調(diào)出攝像頭看孩子在幼兒園的情況；第六，完善的考核。在跟蹤過程中對(duì)你進(jìn)行考核。

  接下來我講一下綠色節(jié)能方面的。第一采用了地?zé)崮?。地?zé)崮芪菜菁?jí)利用地?zé)崴毓嗉夹g(shù)；地源熱泵技術(shù)，高溫固體技術(shù)，太陽(yáng)能利用技術(shù)，能源系統(tǒng)自動(dòng)化控制系統(tǒng)。合適的溫度對(duì)人體的健康也是有好處的。

  我們康博公館能源技術(shù)創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)多個(gè)第一：第一個(gè)采用七項(xiàng)技術(shù)系統(tǒng)集成在一個(gè)項(xiàng)目；第二個(gè)采用可再生能源系統(tǒng)建筑面積超出100萬平米。第三，在地?zé)崮芗夹g(shù)中，館陶組地?zé)釋訉?shí)現(xiàn)1抽3灌技術(shù)。

  童悅仲：謝謝馬總。

  咱們第七屆中國(guó)人居環(huán)境高峰論壇部分到此結(jié)束了。馬總跟人居委做了“中國(guó)人居環(huán)境綠色住區(qū)共建項(xiàng)目”，大家明天下午去德州參觀他的項(xiàng)目，可以通過參觀對(duì)《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》有更好的理解。明天上午大家參觀齊河市的人居環(huán)境共建示范城市的考察，等一會(huì)兒散會(huì)以后，6：30分在二樓金色大樓用晚餐。