自然資源部：用兩年時間全面更新匯交集體土地所有權確權登記成果

??日前，自然資源部印發(fā)《關于加快完成集體土地所有權確權登記成果更新匯交的通知》（下簡稱《通知》），要求各地在已有工作基礎上，用兩年時間全面更新匯交集體土地所有權確權登記成果，依法維護農(nóng)民土地權益，支撐集體經(jīng)營性建設用地入市等自然資源改革工作。

??通知指出，按照黨中央、國務院決策部署及自然資源部工作安排，各地于2011年至2013年基本完成了集體土地所有權確權登記工作。有的地方將集體土地所有權確權登記成果應用于土地征收、土地開發(fā)利用、執(zhí)法督察等業(yè)務，對提升土地管理水平、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、維護農(nóng)民土地權益等發(fā)揮了重要的基礎性作用。但是，仍有不少地方對于土地征收、農(nóng)民集體變化等原因?qū)е录w土地所有權變化的，未辦理相應注銷、變更等登記手續(xù)，未及時更新登記成果。

??通知要求，各地要按照《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準》等技術規(guī)范要求，整理現(xiàn)有集體土地所有權確權登記成果，納入不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，形成集體土地所有權地籍圖。登記成果未建庫的，要完成信息錄入、資料掃描矢量化等數(shù)字化建庫工作；登記成果已建庫的，要編制不動產(chǎn)單元代碼，完成信息補充錄入、數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換等工作。同時，要做好不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫與同級國土空間基礎信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”關聯(lián)、銜接。

??通知明確，集中更新集體土地所有權確權登記成果，已登記的集體土地所有權發(fā)生變化的，要根據(jù)需要補充地籍調(diào)查，通過不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，集中辦理相應登記業(yè)務。在統(tǒng)一匯交集體土地所有權確權登記成果時，各省級自然資源主管部門要以縣級為單位，組織將入庫且更新過的集體土地所有權確權登記成果和地籍圖，完成一個匯交一個，于2023年底前全部離線匯交至自然資源部。省級自然資源主管部門要對市、縣匯交成果進行質(zhì)量檢查并納入省級不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。自然資源部將利用國土空間基礎信息平臺相關成果，對匯交成果進行檢查。

??通知提出，健全集體土地所有權確權登記成果更新和應用機制，各地要采取“日常﹢定期”模式，做好集體土地所有權確權登記成果更新，保持成果現(xiàn)勢性。集體土地經(jīng)依法征收的，有關地方人民政府在轉(zhuǎn)發(fā)的土地征收批準文件中，應明確市、縣不動產(chǎn)登記機構(gòu)要依此辦理集體土地所有權注銷或變更登記。其他情形導致集體土地所有權發(fā)生變化的，要及時組織有關農(nóng)民集體申請辦理登記。自2024年起，市、縣自然資源主管部門要結(jié)合年度國土變更調(diào)查，每年底組織對集體土地所有權確權登記成果進行整理核實、查缺補漏，予以更新。要求各級自然資源主管部門在項目用地報批、集體土地征收、國有建設用地供應等相關業(yè)務中，要充分利用集體土地所有權確權登記成果。

??通知強調(diào)，各地要將集體土地所有權確權登記成果更新匯交列為重點工作，周密組織實施，加強業(yè)務培訓，強化質(zhì)量控制，確保按時完成任務。自然資源部將建立集體土地所有權確權登記成果更新匯交工作臺賬，定期通報各地進展情況。據(jù)悉，河北鹿泉、吉林琿春等地已經(jīng)被明確為工作示范點，在2022年底前將成果匯交至自然資源部。