司法部：全面推行告知承諾制 加強(qiáng)信用管理制度建設(shè)

　　日前，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，司法部、市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）的相關(guān)情況。司法部副部長劉炤表示，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，加強(qiáng)告知承諾信用管理制度建設(shè)，依法科學(xué)界定告知承諾失信行為，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。

　　針對(duì)群眾和企業(yè)反映辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，2019年國務(wù)院決定在18個(gè)試點(diǎn)的地方和部門試行證明事項(xiàng)告知承諾制，涉及60多個(gè)領(lǐng)域，共2000多項(xiàng)。司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長趙振華表示，在全國范圍內(nèi)所有行政機(jī)關(guān)和具有管理公共事務(wù)職能的機(jī)構(gòu)在辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等事項(xiàng)時(shí)，都要實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制，大幅度減少了“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等。

　　《意見》明確，要針對(duì)證明事項(xiàng)的特點(diǎn)分類確定核查辦法，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免予核查。

　　同時(shí)，《意見》還強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)本地區(qū)政務(wù)信息共享工作。趙振華介紹，要依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立在線核查支撐體系。在試點(diǎn)過程中，一些地方民政局為公證處開通婚姻登記數(shù)據(jù)，扶貧辦為法律援助中心開通貧困戶的信息數(shù)據(jù)，提高了信息核查的效率。

　　在加強(qiáng)信用監(jiān)管方面，《意見》要求，要加強(qiáng)告知承諾信用管理制度建設(shè)，依法科學(xué)界定告知承諾失信行為。按照信用狀況，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。對(duì)在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，行政機(jī)關(guān)要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　“需要注意的是，對(duì)于辦理行政許可之外的其他行政事項(xiàng)時(shí)虛假承諾的，應(yīng)該如何處罰，有的領(lǐng)域還缺少處罰規(guī)則，需要在實(shí)施過程中通過立法解決。因此，《意見》規(guī)定，要及時(shí)建章立制，加強(qiáng)制度建設(shè)。”趙振華稱。

　　此外，劉炤還提到，《意見》明確了告知承諾制的適用對(duì)象，規(guī)定申請(qǐng)人如果有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾經(jīng)作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)以前不適用告知承諾制。