2021-05-12 16:03:33來源：灣區(qū)信用
??近日，國務院辦公廳發(fā)布《關于對2020年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》。在市場監(jiān)管領域真抓實干受到督查激勵的共30個地方，其中北京市通州區(qū)等20個地方因“深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管等相關政策措施社會反映好”受到通報激勵，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市等10個地方在“推進質(zhì)量工作成效突出”方面獲得督查激勵。這些地方認真落實黨中央、國務院決策部署，按照市場監(jiān)管總局工作要求，積極開拓創(chuàng)新，勇于攻堅克難，相關工作取得明顯成效，為激發(fā)市場活力，維護公平有序市場秩序，推動高質(zhì)量發(fā)展，做出較大貢獻，得到社會普遍認可?，F(xiàn)將這些地方主要做法和成效予以公布，供各地學習借鑒。
??下一步，總局將按照國務院部署，落實好《市場監(jiān)管工作真抓實干成效明顯地方督查激勵實施辦法》規(guī)定的各項督查激勵措施，總結(jié)推廣真抓實干成效明顯地方經(jīng)驗做法，帶動全系統(tǒng)圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中心工作和市場監(jiān)管重點任務，形成真抓實干、改革創(chuàng)新的良好氛圍，確保黨中央、國務院各項重大政策措施落實落地。
??2020年市場監(jiān)管領域真抓實干成效明顯地方名單及主要做法
??（信用監(jiān)管）
??1、北京市通州區(qū)：將行動統(tǒng)一到推動城市副中心高質(zhì)量發(fā)展大局上，加快構(gòu)建副中心現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系。探索智慧監(jiān)管新模式，推進市場監(jiān)管遠程監(jiān)測指揮調(diào)度中心體系建設，開發(fā)遠程視頻監(jiān)測模塊、信息數(shù)據(jù)分析模塊、調(diào)度指揮模塊、自主學習模塊，充分利用現(xiàn)有資源實施遠程監(jiān)測，實現(xiàn)監(jiān)管靶向定位、監(jiān)管決策、預警提示，延伸了監(jiān)管觸角。依托市場監(jiān)管遠程監(jiān)測指揮調(diào)度中心，向物業(yè)、行業(yè)協(xié)會等第三方機構(gòu)提供企業(yè)駐所信息登記、企業(yè)評價、提示預警、行業(yè)協(xié)會監(jiān)督管理等線上手段，促進協(xié)同共治。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、打治結(jié)合、聯(lián)動作戰(zhàn)、務求實效”的原則，推動部門協(xié)同發(fā)力，打擊侵權(quán)假冒工作成績顯著。
??2、江蘇省徐州市：積極回應市場主體訴求，主動作為，打造市場主體便利化退出“徐州模式”，使注銷“整件事”便利度得到大幅提升。通過建立多部門聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)助力退；通過實施創(chuàng)新舉措，開展“證照一體化”注銷，提供“三個一”優(yōu)質(zhì)高效服務，實現(xiàn)便捷退；通過創(chuàng)新監(jiān)管模式，強化信用監(jiān)管，實現(xiàn)促進退；通過媒體報道、實地走訪等形式宣傳信用制度，實現(xiàn)主動退。探索在簡易注銷登記過程中，適用確認制登記原則。市場主體退出“徐州模式”使要素資源得以高效盤活優(yōu)化，推動了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
??3、浙江省舟山市：舟山市聚焦浙江“全覆蓋、零許可、數(shù)字化、強監(jiān)管”改革目標，以激發(fā)市場活力為出發(fā)點，以告知承諾事項擴面提質(zhì)為著力點，以標準規(guī)范和閉環(huán)監(jiān)管為關鍵點，率先打造告知承諾“一表一書”新模式，在告知承諾事項突破百項的同時又實現(xiàn)最簡審批，最大程度釋放了“證照分離”改革紅利，最大限度激發(fā)了市場創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，為疫情影響下助推當?shù)亟?jīng)濟企穩(wěn)回升，為全省乃至全國有效解決“準入不準營”難題提供了舟山實踐、舟山方案。
??4、安徽省六安市：創(chuàng)新構(gòu)建“雙隨機+”監(jiān)管體系。實施“雙隨機+流程整合”，統(tǒng)一監(jiān)管邊界范圍，整合抽查任務事項，優(yōu)化任務發(fā)起方式；實施“雙隨機+部門聯(lián)合”，作為全省部門聯(lián)合抽查試點單位，率先出臺跨部門聯(lián)合隨機抽查事項清單和實施辦法，2020年全市共組織發(fā)起聯(lián)合抽查任務416個，占全部任務的51、7%，位居全省第一；實施“雙隨機+信用融合”，在全省率先出臺企業(yè)信用風險分類雙隨機抽查實施辦法，建立多維度基礎性分類管理制度，實施重點領域風險分級管理，2020年全市共發(fā)起403個信用風險分類抽查任務，占全市抽查任務總數(shù)50、1%，位居全省第一，問題發(fā)現(xiàn)率較2019年提高11%。
??5、福建省廈門市：以信用信息分類應用賦能市場監(jiān)管。全面推動信用信息歸集共享及應用，注冊登記、許可審批等18個類別的信用信息分門別類記入相應市場主體名下，實現(xiàn)快速查看了解市場主體完整畫像；對餐飲、食品、藥品等31個重點行業(yè)、重點領域?qū)嵤┓旨壏诸惐O(jiān)管，把信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管緊密結(jié)合，實施差異化監(jiān)管；建立失聯(lián)企業(yè)、登記異常等風險預警模型，對重點行業(yè)領域和群體自動監(jiān)測預警，2020年依托失聯(lián)企業(yè)風險預警模型篩查出一批失聯(lián)企業(yè)，最終由市場監(jiān)管部門確認吊銷7700余戶；在連續(xù)兩年的全國營商環(huán)境評價中，廈門市市場監(jiān)管指標均位居全國前列。
??6、江西省鷹潭市月湖區(qū)：積極探索智慧市場監(jiān)管新模式，堅持綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，深化以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，實現(xiàn)“一增兩減翻三番”?！耙辉觥保词袌鲋黧w連年兩位數(shù)增長。2020年在疫情影響下，全區(qū)實有市場主體數(shù)同比增幅高于全省平均水平4、07個百分點?！皟蓽p”，即檢查頻次減少（多部門多次分頭檢查壓減為跨部門一次性綜合檢查，人海式檢查變?yōu)閷I(yè)精干檢查，減少了檢查頻次），戶均檢查時間減少（減少三分之二）?！胺?，即2020年度歸集的各類市場主體信用信息同比增長557、9%，增幅在全省領先。
??7、山東省威海市文登區(qū)：推進信用數(shù)據(jù)歸集常態(tài)化、事中事后監(jiān)管差異化、長效信用治理標準化，構(gòu)建市場監(jiān)管信用治理體系。制定信用信息數(shù)據(jù)歸集清單，涵蓋區(qū)直35個行政執(zhí)法部門，明確行政處罰等8類2219項信用信息數(shù)據(jù)的歸集規(guī)范，實現(xiàn)對全區(qū)6萬戶市場主體的精準信用畫像；自主開發(fā)應用威海市文登區(qū)市場監(jiān)管平臺，將市場主體、執(zhí)法辦案、抽查檢驗、投訴舉報、信用監(jiān)管、風險防控等業(yè)務標準、數(shù)據(jù)和工作流程嵌入系統(tǒng)，全面應用市場主體標準化信用信息數(shù)據(jù)。
??8、湖北省襄陽市：以“高效辦成一件事”為目標，在主動幫助市場主體開展信用修復、助力市場主體發(fā)展上出實招。出臺主動幫扶企業(yè)開展信用修復試行辦法，對信用修復的對象、工作流程進行了明確和規(guī)范，并在全市開展“三心”服務（主動提示“熱心辦”、線上修復“省心辦”、綠色通道“暖心辦”），主動幫助企業(yè)開展信用修復。2020年，累計幫助全市4420戶失信市場主體完成信用修復，幫助企業(yè)在參與招標投標、爭取資金及稅收優(yōu)惠等方面免于失信懲戒，支持企業(yè)復工復產(chǎn)。該項工作作為全市優(yōu)化營商環(huán)境“金牌服務”，被湖北省優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室作為第二批優(yōu)化營商環(huán)境典型案例向全省復制推廣。
??9、新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市：推動實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。著力抓好“六個全覆蓋、三個規(guī)范開展”，全市25個部門通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）制定部門內(nèi)部抽查任務并公示檢查結(jié)果。實行市場主體信用分級分類監(jiān)管，對不同信用等級市場主體實施差異化抽查比例。通過加大聯(lián)合抽查力度，較好解決涉企現(xiàn)場檢查事項多、頻次高等問題：2020年市場監(jiān)管部門通過合并檢查計劃，將檢查戶次由18211戶次減少到4413戶次，減少76%；通過聯(lián)合抽查將檢查戶次由2390戶次減少到359戶次，減少85%。相關工作作為國務院第七次大督查發(fā)現(xiàn)的地方典型經(jīng)驗做法受到通報。
