2020-10-09 10:19:12來(lái)源：廣州市黃埔區(qū)發(fā)展和改革局 開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局
??一、解讀提綱
??（一）《辦法》制定的背景和依據(jù)是什么？
??（二）《辦法》的適用范圍？
??（三）企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)工作由哪個(gè)部門(mén)主管？
??（四）企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)體系如何設(shè)定？
??（五）企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果在哪些領(lǐng)域應(yīng)用?
??（六）激勵(lì)和懲戒措施如何實(shí)施？
??（七）如何保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益？
??（八）《辦法》的有效期如何規(guī)定？
??二、問(wèn)題解答
??（一）《辦法》制定的背景和依據(jù)是什么？
??答：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，良好的信用環(huán)境可更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2019年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）提出“開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)”的新任務(wù)。本《辦法》是我區(qū)在社會(huì)信用工作領(lǐng)域的探索，明確了企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)的方式及評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。
??（二）《辦法》的適用范圍？
??答：《辦法》適用于登記住所在廣州市黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)范圍內(nèi)（以下稱本區(qū)）的企業(yè)，包括公司、合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。個(gè)體工商戶的公共信用評(píng)價(jià)參照適用本辦法。
??（三）企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)工作由哪個(gè)部門(mén)主管？
??答：區(qū)發(fā)展和改革部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)工作，會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)布企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本《辦法》。
??（四）企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)體系如何設(shè)定？
??答：企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)采取信用評(píng)分和直接判定相結(jié)合的方式，《辦法》共設(shè)定6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、19個(gè)二級(jí)指標(biāo)及6種直接判定情形。評(píng)價(jià)指標(biāo)征求各部門(mén)意見(jiàn)后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并根據(jù)情況調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)。區(qū)信用平臺(tái)按照評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)企業(yè)自動(dòng)賦分，根據(jù)得分情況將企業(yè)信用等級(jí)劃分為A、B、C、D四大類。
??（五）企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果在哪些領(lǐng)域應(yīng)用?
??答：《辦法》明確了各部門(mén)在辦理行政許可、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、國(guó)有土地出讓、政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)、財(cái)政資金扶持、專項(xiàng)資金安排、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行業(yè)監(jiān)管等業(yè)務(wù)時(shí)，需根據(jù)履行職責(zé)需要查詢和使用企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并依法將其作為實(shí)施行政管理的必要條件或參考依據(jù)。同時(shí)鼓勵(lì)在“信易貸”、“信易租”等場(chǎng)景應(yīng)用中使用評(píng)價(jià)結(jié)果，鼓勵(lì)第三方信用服務(wù)機(jī)制使用企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為參考依據(jù)，為企業(yè)提供融資服務(wù)。
??（六）激勵(lì)和懲戒措施如何實(shí)施？
??答：《辦法》主要突出對(duì)信用良好的企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)，為A、B級(jí)企業(yè)提供簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和材料、降低檢查頻次等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步提升企業(yè)營(yíng)商環(huán)境獲得感。對(duì)C級(jí)企業(yè)提高檢查頻次，審慎對(duì)其適用簡(jiǎn)易審批程序、政策資金兌現(xiàn)等，可有效加強(qiáng)監(jiān)管，降低不良事件發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。僅對(duì)出現(xiàn)重大失信行為、被國(guó)家列入失信聯(lián)合懲戒名單的D級(jí)企業(yè)適用限制信任審批、政策兌現(xiàn)等懲戒措施；
??（七）如何保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益？
??答：本《辦法》規(guī)定企業(yè)可以通過(guò)信用修復(fù)和異議申請(qǐng)的方式保護(hù)自身合法權(quán)益。企業(yè)對(duì)用于自身公共信用評(píng)價(jià)的信用信息有異議的，可以向區(qū)發(fā)展和改革部門(mén)書(shū)面提出異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料；企業(yè)可以通過(guò)主動(dòng)履行義務(wù)、退出失信懲戒對(duì)象名單等方式，修復(fù)自身信用，區(qū)發(fā)展和改革部門(mén)對(duì)企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。
??（八）《辦法》的有效期如何規(guī)定？
??答：本《辦法》自2020年10月1日施行，有效期二年。有效期屆滿或有關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù)發(fā)生變化，將根據(jù)實(shí)施情況予以評(píng)估修訂。
