關(guān)于印發(fā)黃埔區(qū) 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法的通知

黃埔區(qū)發(fā)展和改革局 黃埔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)黃埔區(qū) 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法的通知         

??穗埔發(fā)改規(guī)字〔2020〕2號(hào)

??黃埔區(qū)發(fā)展和改革局 黃埔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)黃埔區(qū) 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法的通知

??黃埔區(qū)各街道、鎮(zhèn)，區(qū)府屬各單位；廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)直屬各單位：

??《黃埔區(qū) 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府、管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如遇問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局反映。

??黃埔區(qū)發(fā)展和改革局  黃埔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

??2020年9月14日

??黃埔區(qū) 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法

??第一章  總則

??第一條 為加快建立“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，提升企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

??第二條 本辦法適用于登記住所在廣州市黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)范圍內(nèi)（以下稱(chēng)本區(qū)）的企業(yè)，包括公司、合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。個(gè)體工商戶的公共信用評(píng)價(jià)參照適用本辦法。

??第三條 本辦法適用于本區(qū)企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果使用和相關(guān)管理活動(dòng)。

??第四條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)，是指基于黃埔區(qū)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)公共信用信息平臺(tái)暨黃埔區(qū)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)信用信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)信用平臺(tái)）歸集的涉企公共信用信息，按照本辦法規(guī)定的企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)企業(yè)的公共信用狀況作出的綜合評(píng)價(jià)。

??第五條 區(qū)發(fā)展和改革部門(mén)是本區(qū)公共信用信息的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)公共信用信息主管部門(mén)），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)工作，會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)布企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

??區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)是本區(qū)企業(yè)信用信息的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作，與區(qū)公共信用信息主管部門(mén)共同制定企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)體系。

??有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，配合做好企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)工作。

??有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)可以參考本辦法，結(jié)合主管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，制定特定領(lǐng)域和特定行政事項(xiàng)的企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法。

??第六條 企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)遵循科學(xué)合理、客觀公正、內(nèi)部評(píng)價(jià)、分類(lèi)實(shí)施、協(xié)同運(yùn)用的原則，評(píng)價(jià)結(jié)果僅作為行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織履行職責(zé)、提供服務(wù)的依據(jù)，依法以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公開(kāi)。

??第二章 企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)方法和內(nèi)容

??第七條 企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)由區(qū)公共信用信息主管部門(mén)會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)組織開(kāi)展，通過(guò)區(qū)信用平臺(tái)，按照企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)體系對(duì)企業(yè)一定期限內(nèi)的公共信用信息進(jìn)行分析處理，自動(dòng)對(duì)企業(yè)賦分，形成評(píng)價(jià)結(jié)果，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。

??第八條 企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)體系具體指標(biāo)、方法、標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)公共信用信息主管部門(mén)會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)編制、更新，征求相關(guān)單位意見(jiàn)后，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

??第九條 鼓勵(lì)企業(yè)以聲明、自主申報(bào)、信用承諾、簽訂共享協(xié)議等形式，向行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織提供自身信用信息，用于企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)歸集，并對(duì)其提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

??鼓勵(lì)市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)在征得企業(yè)同意后，向行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織提供其依法記錄、采集的市場(chǎng)信用信息，用于企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)歸集，并對(duì)其提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

??第十條 企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)根據(jù)企業(yè)得分情況，結(jié)合定性判定規(guī)則，將企業(yè)公共信用等級(jí)分為下列四個(gè)等級(jí)：

??（一）A級(jí)：企業(yè)榮譽(yù)信息和守信記錄多，原則上沒(méi)有不良信用記錄，信用風(fēng)險(xiǎn)極低。

??（二）B級(jí)：企業(yè)榮譽(yù)信息和守信記錄少或沒(méi)有，不良信用記錄少或沒(méi)有，信用風(fēng)險(xiǎn)低。

??（三）C級(jí)：企業(yè)榮譽(yù)信息和守信記錄少或沒(méi)有，在多個(gè)領(lǐng)域有不良信用記錄且不良信用記錄數(shù)量明顯超過(guò)同行業(yè)企業(yè)平均水平，信用風(fēng)險(xiǎn)高。

??（四）D級(jí)：企業(yè)有嚴(yán)重失信記錄，依照國(guó)家和省標(biāo)準(zhǔn)被列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象。

??第十一條 企業(yè)或企業(yè)法定代表人出現(xiàn)以下情形之一作為“直接判定”項(xiàng)，直接評(píng)為C級(jí)：

??（一）企業(yè)近三年被處暫扣或吊銷(xiāo)許可證、暫扣或吊銷(xiāo)執(zhí)照、被處責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

??（二）近三年因非法集資、詐騙、非法吸收公眾存款而受到刑事處罰。

??第十二條 企業(yè)或企業(yè)法定代表人出現(xiàn)以下情形之一作為“直接判定”項(xiàng)，直接評(píng)為D級(jí)：

??（一）企業(yè)或企業(yè)法定代表人被信用中國(guó)網(wǎng)、信用廣東網(wǎng)、信用廣州網(wǎng)公示列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象（失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人、海關(guān)失信企業(yè)及其有關(guān)人員、涉金融嚴(yán)重失信人、嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員等）；

??（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他對(duì)社會(huì)造成重大負(fù)面影響的嚴(yán)重違法失信行為。

??第三章  企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

??第十三條 企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果包括評(píng)價(jià)體系各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分、影響評(píng)分的具體信用信息、綜合評(píng)價(jià)等級(jí)。企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果在區(qū)信用平臺(tái)上面向區(qū)政府部門(mén)公開(kāi)。

??第十四條 行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展下列工作時(shí)，根據(jù)履行職責(zé)需要查詢(xún)和使用企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并依法將其作為實(shí)施行政管理的必要條件或參考依據(jù)：

??（一）行政許可、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、國(guó)有土地出讓、政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)、財(cái)政資金扶持、專(zhuān)項(xiàng)資金安排、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等;

??（二）環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育科研、人力資源、商貿(mào)流通、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等領(lǐng)域的監(jiān)督管理;

??（三）需要查詢(xún)或者使用企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果的其他事項(xiàng)。

??第十五條 行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織，應(yīng)當(dāng)憑區(qū)公共信用信息主管部門(mén)的授權(quán)，登錄區(qū)信用平臺(tái)進(jìn)行查詢(xún)。應(yīng)當(dāng)建立本單位查詢(xún)制度規(guī)范，設(shè)定本單位查詢(xún)?nèi)藛T的權(quán)限和查詢(xún)程序。

??區(qū)信用平臺(tái)可以采取服務(wù)接口方式，向行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)查詢(xún)共享服務(wù)。

??第十六條 企業(yè)可向區(qū)公共信用信息主管部門(mén)提出查詢(xún)本企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果的書(shū)面申請(qǐng)；查詢(xún)其他企業(yè)的，需提供被查詢(xún)企業(yè)的書(shū)面授權(quán)。

??社會(huì)征信機(jī)構(gòu)、其他依法設(shè)立的市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)取得被查詢(xún)企業(yè)的書(shū)面授權(quán)并約定用途的，經(jīng)區(qū)公共信用信息主管部門(mén)同意，可以批量查詢(xún)企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

??提供查詢(xún)服務(wù)不得收取費(fèi)用，具體查詢(xún)辦法由區(qū)公共信用信息主管部門(mén)另行制定并公布。

??第十七條 對(duì)于公共信用評(píng)價(jià)等級(jí)為A級(jí)的企業(yè)，行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織依法采取下列激勵(lì)措施：

??（一）在行政管理或者公共服務(wù)過(guò)程中，給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、信任審批等便利措施;

??（二）在給予企業(yè)資格認(rèn)定遴選、政策兌現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選及招商引資優(yōu)惠等政府優(yōu)惠政策中，予以?xún)?yōu)先考慮;

??（三）在政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)等活動(dòng)中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象;

??（四）在日常監(jiān)督管理、專(zhuān)項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查方式或者依法減少檢查頻次；

??（五）在信用黃埔網(wǎng)或者相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳推介;

??（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵(lì)措施。

??第十八條 對(duì)于公共信用評(píng)價(jià)等級(jí)為B級(jí)的企業(yè)，行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織依法采取下列激勵(lì)措施：

??（一）在行政管理或者公共服務(wù)過(guò)程中，給予信任審批等便利措施;

??（二）在日常監(jiān)督管理、專(zhuān)項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查方式或者依法減少檢查頻次；

??（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵(lì)措施。

??第十九條 對(duì)于公共信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C級(jí)的企業(yè)，行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織依法采取下列懲戒措施：

??（一）在辦理行政許可、資質(zhì)資格評(píng)定、年檢驗(yàn)證、財(cái)政資金扶持項(xiàng)目申報(bào)等工作中，列為重點(diǎn)核查對(duì)象，在行政許可、政策兌現(xiàn)和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)中予以審慎考慮;

??（二）在日常監(jiān)管中列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次;

??（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒措施。

??第二十條 對(duì)于公共信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)的企業(yè)，行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織依法采取下列懲戒措施：

??（一）在辦理行政許可、資質(zhì)資格評(píng)定、年檢驗(yàn)證等工作中，列為重點(diǎn)核查對(duì)象，在行政許可和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)中予以審慎考慮;

??（二）在日常監(jiān)管中列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次;

??（三）限制享受信任審批等行政便利措施;

??（四）不得享受政策兌現(xiàn)資金、財(cái)政資金補(bǔ)貼;

??（五）限制參加政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)等活動(dòng);

??（六）限制參加政府組織的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng);

??（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒措施。

??第二十一條 鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織利用企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果，推行信易貸、信易租等“信易+”應(yīng)用。

??鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)利用企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)，擴(kuò)大企業(yè)信用評(píng)價(jià)的使用范圍。

??鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為參考依據(jù)，為企業(yè)提供融資服務(wù)。

??第四章  權(quán)益保護(hù)

??第二十二條 企業(yè)對(duì)用于自身公共信用評(píng)價(jià)的信用信息有異議的，可以向區(qū)公共信用信息主管部門(mén)書(shū)面提出異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。

??第二十三條 區(qū)公共信用信息主管部門(mén)在收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查；如有必要，應(yīng)當(dāng)將異議申請(qǐng)材料移交信息提供單位進(jìn)行核查。經(jīng)核查確有錯(cuò)漏的，區(qū)公共信用信息主管部門(mén)及信息提供單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修正，并由區(qū)公共信用信息主管部門(mén)通知信息主體。異議處理應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，情況復(fù)雜的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)處理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)10個(gè)工作日。

??異議處理期間，區(qū)信用平臺(tái)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)異議信息和企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果予以異議標(biāo)注，異議處理完畢后取消標(biāo)注。

??第二十四條 企業(yè)通過(guò)主動(dòng)履行法定義務(wù)、進(jìn)行信用修復(fù)后被依法移出經(jīng)營(yíng)異常名錄、退出失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的，區(qū)公共信用信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

??第二十五條 行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織不得實(shí)施下列行為：

??（一）越權(quán)查詢(xún)企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果；

??（二）篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果；

??（三）泄露未經(jīng)授權(quán)公開(kāi)的企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果；

??（四）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

??第五章  法律責(zé)任

??第二十六條 行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

??（一）未按照規(guī)定在履行職責(zé)時(shí)查詢(xún)企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果，造成不良后果的；

??（二）未按照規(guī)定處理異議申請(qǐng)的；

??（三）違反規(guī)定公開(kāi)、泄露或者使用企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果的；

??（四）篡改、虛構(gòu)企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果的；

??（五）有其他不履行或不正確履行職責(zé)行為的。

??第二十七條 自然人、法人或非法人組織有下列行為之一的，由區(qū)公共信用信息主管部門(mén)納入其失信信息，在5年內(nèi)不再受理其對(duì)企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)的查詢(xún)申請(qǐng)；給企業(yè)造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

??（一）偽造、變?cè)焓茉u(píng)企業(yè)授權(quán)證明的；

??（二）違反約定用途使用所查詢(xún)企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果的；

??（三）以其他非法或者不正當(dāng)手段獲取、傳播、使用企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果的。

??第二十八條 企業(yè)有下列行為之一的，由區(qū)公共信用信息主管部門(mén)納入其失信信息，將該企業(yè)評(píng)價(jià)等級(jí)調(diào)整為C級(jí)：

??（一）向行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織提供虛假信用信息的；

??（二）偽造、變?cè)炱髽I(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果的。

??第六章  附則

??第二十九條 本辦法自2020年10月1日起施行，有效期2年。

??附件：黃埔區(qū) 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)體系.doc