廈門市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)廈門市社會信用體系建設(shè)2021年工作要點(diǎn)的通知

廈門市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)廈門市社會信用體系建設(shè)2021年工作要點(diǎn)的通知

廈信用辦〔2021〕2號

??市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

??經(jīng)報(bào)市政府同意，現(xiàn)將《廈門市社會信用體系建設(shè)2021年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。該工作要點(diǎn)將納入我市社會信用體系建設(shè)2021年績效考核。

廈門市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年4月6日

??（此件主動(dòng)公開）

廈門市社會信用體系建設(shè)2021年工作要點(diǎn)

??2021年，全市社會信用體系建設(shè)要認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院有關(guān)信用建設(shè)精神，落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）的部署要求，圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信，以法治化、規(guī)范化建設(shè)全國社會信用體系建設(shè)示范城市為目標(biāo)，以國家城市信用監(jiān)測為抓手，查缺項(xiàng)、補(bǔ)短板、揚(yáng)特色、展優(yōu)勢，著力提升信用建設(shè)服務(wù)“放管服”改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)社會治理的能力和水平，為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局起好步提供支撐，為中國共產(chǎn)黨成立100周年和廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年獻(xiàn)禮?，F(xiàn)制定年度工作要點(diǎn)如下：

??一、著力推動(dòng)信用規(guī)范化法治化建設(shè)上新臺階

??1.出臺社會信用條例的配套辦法。落實(shí)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會信用條例》，出臺全市信用評價(jià)、信用承諾、守信激勵(lì)和失信懲戒、信用教育規(guī)劃等相關(guān)配套辦法。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市公共信用信息中心）

??2.規(guī)范失信約束。開展涉及失信行為（事項(xiàng)）認(rèn)定和失信約束措施的政策文件梳理，對于沒有法律法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策文件依據(jù)的，予以修訂或廢止。在清理政策文件基礎(chǔ)上，規(guī)范提出納入失信約束的失信行為（事項(xiàng)）清單和失信懲戒措施清單。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

??3.規(guī)范行政處罰的失信屬性。各行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)明確行政處罰屬于輕微失信行為或嚴(yán)重失信行為，并告知行政相對人有關(guān)信用修復(fù)的權(quán)益。(責(zé)任單位：各有關(guān)單位）

??4.豁免輕微失信行為。建立輕微偶發(fā)失信行為豁免懲戒制度，以信用承諾替代懲戒，編制各行業(yè)（領(lǐng)域）失信懲戒豁免行為清單。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位）

??5.規(guī)范失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。各單位依法依規(guī)制定本行業(yè)（領(lǐng)域）嚴(yán)重失信主體名單和重點(diǎn)關(guān)注名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、懲戒措施及退出機(jī)制。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

??6.規(guī)范公共信用信息報(bào)告應(yīng)用。按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，發(fā)布我市新版公共信用信息報(bào)告范本。梳理各行業(yè)（領(lǐng)域）公共信用信息報(bào)告應(yīng)用事項(xiàng)，編制全市公共信用信息報(bào)告應(yīng)用事項(xiàng)目錄清單。推動(dòng)政府采購、招投標(biāo)、行政審批、資質(zhì)審核、公共資源交易等事項(xiàng)中依法應(yīng)用公共信用信息報(bào)告。（責(zé)任單位：市公共信用信息中心，市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

??7.規(guī)范全國嚴(yán)重失信主體名單應(yīng)用。將國家下達(dá)的嚴(yán)重失信主體名單信息納入法人公共信用信息報(bào)告，依法公示共享。各部門在履責(zé)(職能)時(shí)進(jìn)行查詢應(yīng)用，依法依規(guī)采取相應(yīng)懲戒措施予以約束。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，市公共信用信息中心）

??8.加強(qiáng)市場主體權(quán)益保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)信息安全相關(guān)法律法規(guī)，各單位建立信用信息安全管理機(jī)制，依法保護(hù)個(gè)人信用信息安全。各單位建立異議處理工作機(jī)制，按時(shí)處理異議信息、反饋核查結(jié)果。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，市公共信用信息中心）

??9.規(guī)范信用修復(fù)。出臺全市信用修復(fù)辦法。各單位應(yīng)明確失信主體完成履行糾錯(cuò)義務(wù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，及時(shí)終止已完成信用修復(fù)的公示，及時(shí)移除符合退出標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)重失信主體名單和重點(diǎn)關(guān)注主體名單。（責(zé)任單位：市公共信用信息中心，市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

??二、著力推動(dòng)公共信用信息質(zhì)量上新水平

??10.發(fā)布2021版公共信用信息目錄。按照國家標(biāo)準(zhǔn)和要求，修訂我市公共信用信息目錄編制規(guī)范，發(fā)布2021年版公共信用信息目錄。（責(zé)任單位：市公共信用信息中心，市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

??11.提升“雙公示”數(shù)據(jù)質(zhì)量。各單位及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)“雙公示”數(shù)據(jù)，市公共信用信息中心建立“雙公示”第三方評估機(jī)制和通報(bào)機(jī)制，力爭“雙公示”數(shù)據(jù)報(bào)送及時(shí)率達(dá)95%以上，正確率達(dá)90%以上。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，市公共信用信息中心）

??12.推動(dòng)水、電、燃?xì)?、倉儲物流等信用信息歸集。推動(dòng)水、電、燃?xì)狻}儲物流等信息納入公共信用信息目錄，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制。（責(zé)任單位：市市政園林局、交通局、國網(wǎng)廈門供電公司，市公共信用信息中心）

??13.降低統(tǒng)一社會信用代碼重錯(cuò)碼率。開展統(tǒng)一社會信用代碼重錯(cuò)碼專項(xiàng)治理，建立重錯(cuò)碼糾正工作機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)的重錯(cuò)碼及時(shí)得到糾正。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市委編辦、市民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法局、建設(shè)局、稅務(wù)局，市組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼服務(wù)中心，公共信用信息中心）

??14.推進(jìn)公共信用數(shù)據(jù)標(biāo)簽化管理。按專題、領(lǐng)域、區(qū)域等不同維度,對公共信用信息進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)簽化管理，以適應(yīng)不同場景應(yīng)用需要。完善公共信用信息統(tǒng)計(jì)展示功能。（責(zé)任單位：市公共信用信息中心）

??15.推進(jìn)系統(tǒng)對接。推動(dòng)全市“雙隨機(jī)”檢查系統(tǒng)、執(zhí)法信息系統(tǒng)以及各類行政審批系統(tǒng)與市公共信用信息平臺對接，自動(dòng)歸集行政許可、行政處罰、信用核查、信用履諾、信用評價(jià)、守信激勵(lì)和失信懲戒等信息，逐步形成信用信息產(chǎn)生與應(yīng)用全流程閉環(huán)。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位、市公共信用信息中心）

??16.探索市、區(qū)公共信用信息平臺一體化建設(shè)運(yùn)營模式。推進(jìn)有條件的區(qū)參與市、區(qū)公共信用信息工作平臺和信用門戶網(wǎng)站融合建設(shè)運(yùn)營試點(diǎn)，提升公共信用信息“一站式”管理和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：各區(qū)，市公共信用信息中心）

??三、著力構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的信用監(jiān)管機(jī)制

??17.全面推廣信用承諾。以事前信用承諾促進(jìn)審批制度改革，再梳理一批告知承諾制、容缺受理事項(xiàng)清單，探索“信用+承諾”的建設(shè)項(xiàng)目綠色直通審批試點(diǎn)。開展信用承諾履約情況抽查，將履約信息納入市場主體信用記錄。推動(dòng)科技項(xiàng)目、人才引進(jìn)管理等領(lǐng)域開展信用承諾。（責(zé)任單位：市科技局、人社局及其他行政審批單位，市公共信用信息中心）

??18.開展企業(yè)公共信用信息基礎(chǔ)評價(jià)。依托市公共信用信息平臺，探索利用公共信用信息建立企業(yè)信用基礎(chǔ)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及模型，適時(shí)推出符合我市實(shí)際的企業(yè)公共信用信息基礎(chǔ)評價(jià)服務(wù)。（責(zé)任單位：市公共信用信息中心）

??19.開展行業(yè)分級分類信用評價(jià)。利用行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)公共信用信息基礎(chǔ)評價(jià)，依法依規(guī)建立更加精準(zhǔn)的行業(yè)（領(lǐng)域）信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其模型，向社會公示。根據(jù)行業(yè)信用評價(jià)結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管措施，對守信主體提供更便利的行政審批、政務(wù)服務(wù)，大幅度壓減檢查頻次；對失信主體依法依規(guī)開展失信懲戒。重點(diǎn)推動(dòng)環(huán)保、教育（教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）、醫(yī)保、科技、建設(shè)、住房（房地產(chǎn)中介）、交通、稅務(wù)、商務(wù)（家政、外貿(mào)、酒類經(jīng)營、電子商務(wù)、會展等）、文化旅游（旅行社）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）等領(lǐng)域建立行業(yè)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及開展分級分類監(jiān)管應(yīng)用。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、教育局、人社局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、科技局、建設(shè)局、住房局、交通局、稅務(wù)局、商務(wù)局、文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及有關(guān)單位）

??20.開展信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。按照行業(yè)信用結(jié)果，開展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況及主要風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)識別、自動(dòng)分類、事前預(yù)警。市公共信用信息中心利用信用大數(shù)據(jù)，對企業(yè)在同一領(lǐng)域頻繁違法或在多個(gè)領(lǐng)域多次違法、屢禁不改的情況進(jìn)行篩查通報(bào)。各區(qū)、各有關(guān)部門對被通報(bào)違法失信企業(yè)，采取告知、約談、培訓(xùn)等措施提示和防范風(fēng)險(xiǎn)。提升市公共信用信息平臺信用監(jiān)測和預(yù)警功能，對我市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)招商項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，不定期發(fā)布信用監(jiān)測預(yù)警。（責(zé)任單位：市公共信用信息中心，各有關(guān)單位）

??21.開展重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信專項(xiàng)治理。針對上級通報(bào)、媒體曝光以及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大失信事件，完善重大失信事件治理及反饋機(jī)制，開展本區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）嚴(yán)重失信專項(xiàng)治理。重點(diǎn)推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域失信問題，全國防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序，扶貧脫貧失信問題，國家考試作弊，交通運(yùn)輸領(lǐng)域失信問題，騙取社會保險(xiǎn)，法院判決不執(zhí)行問題，金融領(lǐng)域失信問題，生態(tài)環(huán)境保護(hù)失信問題等10項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)民生領(lǐng)域違法失信行為的核實(shí)、歸集與公示，包括養(yǎng)老、托育、教育培訓(xùn)、體育健身等領(lǐng)域已經(jīng)司法或行政機(jī)關(guān)依法處理的騙取群眾錢財(cái)、攜款“跑路”等違法失信行為信息。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位）

??22.建立合同履約信用監(jiān)管機(jī)制。率先開展重大項(xiàng)目投資、公共資源交易、工程招投標(biāo)等政務(wù)類合同信息、合同支付履行情況、合同違約信息歸集，初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)領(lǐng)域合同履約提醒、執(zhí)行情況信用監(jiān)管。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市審批管理局，市公共信用信息中心）

??23.鼓勵(lì)企業(yè)自主上報(bào)信用信息。完善市公共信用信息平臺自主注冊、自主上報(bào)服務(wù)功能，鼓勵(lì)企業(yè)通過“信用中國（福建廈門）”網(wǎng)站自主注冊上傳資質(zhì)證照、經(jīng)營狀況、合同履約、參加社會公益活動(dòng)等信用信息，并對所提供信息真實(shí)性公開作出信用承諾。（責(zé)任單位：市公共信用信息中心、市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

??四、著力提升信用惠民便企水平

??24.開展“信易+”守信激勵(lì)。積極拓展“信易+”服務(wù)領(lǐng)域，在交通出行、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治理、民生服務(wù)、商貿(mào)領(lǐng)域等多方面創(chuàng)新開發(fā)“信易+”產(chǎn)品，使守信主體獲得更多優(yōu)惠和便利服務(wù)。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

??25.大力開展“信易貸”。推動(dòng)財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、用水用電等公共數(shù)據(jù)及各類信用信息依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)開放，繼續(xù)推動(dòng)建立多層次風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，著力提升通過信用解決中小企業(yè)融資難、融資貴的能力。優(yōu)化全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)示范平臺（廈門站），繼續(xù)推動(dòng)惠企金融政策向平臺匯聚，開放企業(yè)線上化注冊授權(quán)功能，引入更多信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升信用服務(wù)能力。創(chuàng)新構(gòu)建信用融資服務(wù)場景，針對火炬高新區(qū)、新陽工業(yè)區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)、軟件園二、三期的企業(yè)特征開發(fā)“園區(qū)信易貸”，推動(dòng)物流、外貿(mào)、文旅、農(nóng)業(yè)等行業(yè)“信易貸”產(chǎn)品（場景）落地；推動(dòng)市投資在線審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，針對平臺審批項(xiàng)目的參與企業(yè)，開發(fā)“信易貸”產(chǎn)品；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“信易貸”模式，提高中小企業(yè)信用融資服務(wù)效率和覆蓋面，以及中小企業(yè)信用貸款余額占比。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財(cái)政局，銀保監(jiān)局、人行廈門中心支行、稅務(wù)局、廈門海關(guān)、金圓集團(tuán)，各有關(guān)單位）

??26.進(jìn)一步創(chuàng)新信用就醫(yī)模式。繼續(xù)創(chuàng)新自然人信用“白鷺分”應(yīng)用場景，在信用就醫(yī)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新信用就醫(yī)模式，推進(jìn)“先診療后付費(fèi)”信用就醫(yī)模式，對接醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一信用就醫(yī)平臺，力爭覆蓋主要公立醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提升市民信用獲得感。同時(shí)，探索發(fā)揮醫(yī)保個(gè)人健康賬戶在信用就醫(yī)方面的重要作用，減少就醫(yī)環(huán)節(jié)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、衛(wèi)健委、醫(yī)保局、財(cái)政局，信息集團(tuán)大數(shù)據(jù)運(yùn)營公司）

??27.建立防止政府和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款和薪資的長效機(jī)制。貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，與中小企業(yè)簽訂的協(xié)議和合同，不得違背中小企業(yè)真實(shí)意愿或在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長付款期限。提高政府部門及其所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)的拖欠失信成本，構(gòu)建嚴(yán)防新增拖欠的長效機(jī)制。（責(zé)任單位：市工信局、人社局、國資委、財(cái)政局）

??28.提升信用服務(wù)水平。完善中小企業(yè)和重點(diǎn)人群信用檔案，為社會公眾、政府部門和行業(yè)協(xié)會提供“一站式”查詢信用信息服務(wù)，優(yōu)質(zhì)開展信用修復(fù)、異議處理、信用咨詢等服務(wù)。（責(zé)任單位：市公共信用信息中心，各有關(guān)單位）

??五、著力培育信用大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)

??29.推動(dòng)信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心二期建設(shè)。啟動(dòng)信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心二期（互聯(lián)網(wǎng)分中心）項(xiàng)目，完善信用大數(shù)據(jù)云平臺，引入市場信用數(shù)據(jù)，開展融合創(chuàng)新應(yīng)用，打造信用數(shù)據(jù)市場化應(yīng)用試點(diǎn)示范。（責(zé)任單位：信息集團(tuán)）

??30.提升信用大數(shù)據(jù)研究智庫建設(shè)水平。會同國家公共信用信息中心共同指導(dǎo)提升國信信用研究院研究能力和服務(wù)水平，探索建設(shè)全國信用培訓(xùn)教育基地，依托信用大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室引進(jìn)信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目在廈門試點(diǎn)落地。（責(zé)任單位：國信信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院）

??31.開展信用大數(shù)據(jù)企業(yè)招商。推動(dòng)信用大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金儲備項(xiàng)目對接招商，為落地招商企業(yè)依法提供公共信用數(shù)據(jù)共享服務(wù)。（責(zé)任單位：各區(qū)，信息集團(tuán)，市公共信用信息中心）

??32.推進(jìn)全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)示范平臺運(yùn)營推廣。按照國家發(fā)改委、國家公共信用信息中心要求，在努力將全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)示范平臺廈門站建成示范站的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好其他地方政府入駐、金融機(jī)構(gòu)入駐、企業(yè)融資撮合、統(tǒng)計(jì)等運(yùn)營保障工作，推進(jìn)其他城市的市場化運(yùn)營推廣。（責(zé)任單位：金圓集團(tuán)）

??六、著力營造良好誠信氛圍

??33.繼續(xù)開展“誠信建設(shè)萬里行”。以誠信文化活動(dòng)、信用政策解讀、典型案例發(fā)布等方式，推進(jìn)誠信進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)。結(jié)合各行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)，舉辦“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”、“6·14信用記錄關(guān)愛日”、“7·5全國網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳日”、“全國誠信興商宣傳月”等專項(xiàng)宣傳日（月）活動(dòng)。（責(zé)任部門：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，市公共信用信息中心）

??34.制作誠信宣傳素材庫。建立全市統(tǒng)一的誠信宣傳素材庫，包括誠信宣傳標(biāo)語、宣傳冊、系列宣傳教育視頻，推動(dòng)誠信宣傳教育基地建設(shè)。各單位建立行業(yè)特色的誠信宣傳素材庫。（責(zé)任部門：市公共信用信息中心，市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

??35.開展誠信典型征集推薦活動(dòng)。各行業(yè)（領(lǐng)域）開展誠信典型樹立活動(dòng)。開展誠信典型征集，廣泛征集誠信為人、誠信做事、誠信經(jīng)商案例，利用各平臺、各渠道宣傳推介，以誠信典型促進(jìn)社會文明。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，市公共信用信息中心）

??36.建立失信主體約談教育機(jī)制。有針對性開展失信主體約談教育，督促失信主體履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響，進(jìn)一步增強(qiáng)市場主體的守信自覺性，提升市場主體守信比例。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位）

??七、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用示范建設(shè)

??37.加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。完善公務(wù)員信用檔案，將公務(wù)員誠信教育納入單位精神文明建設(shè)。開展各級各部門與企業(yè)簽約合同履約情況摸底，重點(diǎn)推動(dòng)招商、PPP項(xiàng)目、政府招投標(biāo)等領(lǐng)域合同履約。開展政務(wù)失信專項(xiàng)治理，依托12345平臺建立政務(wù)誠信投訴事件的監(jiān)測、處理、反饋機(jī)制。研究政務(wù)誠信評測指標(biāo)，探索建立“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市信訪局，市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

??38.加強(qiáng)失信被執(zhí)行人信用建設(shè)。各單位充分運(yùn)用市公共信用信息平臺查詢和懲戒失信被執(zhí)行人。在地鐵、公交、BRT、社區(qū)等公益廣告媒體發(fā)布失信被執(zhí)行人曝光信息。加大對不動(dòng)產(chǎn)違建領(lǐng)域的失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒力度。落實(shí)失信被執(zhí)行人信用修復(fù)機(jī)制。（責(zé)任單位：市中級法院，各有關(guān)單位）

??39.加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會針對會員開展誠信宣傳、倡議、培訓(xùn)，建立會員信用記錄，開展會員信用評價(jià)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。支持市誠信促進(jìn)會全面開展誠信促進(jìn)工作，推動(dòng)各區(qū)成立區(qū)級誠信促進(jìn)會。（責(zé)任單位：市誠信促進(jìn)會、市民政局、各區(qū)、各行業(yè)協(xié)會）

??40.開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用示范建設(shè)。落實(shí)國務(wù)院安委辦《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和市政府《國家安全發(fā)展示范城市評價(jià)細(xì)則及評分標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)分工》，市應(yīng)急局牽頭建立相應(yīng)信息化平臺,并與市公共信用信息平臺對接，健全我市企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用信息歸集、信用修復(fù)、守信激勵(lì)和失信懲戒等制度，制定“黑名單”和重點(diǎn)關(guān)注名單認(rèn)定退出標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，以及發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)事故等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要責(zé)任人，依法依規(guī)將其有關(guān)信息推送至“信用中國（福建廈門）”網(wǎng)站，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。（責(zé)任單位:市應(yīng)急局、各有關(guān)單位)

??41.開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用示范建設(shè)。落實(shí)《中共中央 國務(wù)院 關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，健全環(huán)保信用評價(jià)、“紅黑名單”和分級分類監(jiān)管制度。將企業(yè)環(huán)境信用信息納入“信用中國（福建廈門）”向社會公示。完善環(huán)境信用評價(jià)和綠色金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、金融監(jiān)管局、廈門銀保監(jiān)局、人行廈門中心支行，市公共信用信息中心）

??42.開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域信用示范建設(shè)。落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（2021年中央1號文件）精神，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭會同各區(qū)各部門建立共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫，用3年時(shí)間基本建成比較完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系，積極開展針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“信易貸”。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融監(jiān)管局、廈門銀保監(jiān)局、人行廈門中心支行、各有關(guān)單位、各區(qū)）

??43.開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的信用建設(shè)。落實(shí)國務(wù)院打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品有關(guān)部署，推動(dòng)侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的失信信息納入市公共信用信息平臺，在“信用中國（福建廈門）”網(wǎng)站公示。對商標(biāo)搶注、非正常專利申請行為開展信用監(jiān)管，依法懲戒知識產(chǎn)權(quán)（專利）和制售假冒偽劣商品的嚴(yán)重失信主體。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、各有關(guān)單位）

??44.開展醫(yī)保領(lǐng)域信用示范建設(shè)。落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》，市醫(yī)保局牽頭建立健全我市醫(yī)療保障信用管理體系，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，確?；鸢踩咝А⒑侠硎褂?；牽頭制定醫(yī)保領(lǐng)域失信行為標(biāo)準(zhǔn)、“黑名單”和重點(diǎn)關(guān)注名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、分級分類監(jiān)管、守信激勵(lì)和失信懲戒等制度，綜合運(yùn)用協(xié)議、行政、司法等手段，嚴(yán)肅追究欺詐騙保單位和個(gè)人責(zé)任，對涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決打擊欺詐騙保、危害參保群眾權(quán)益的行為。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、各有關(guān)單位）

??45.開展公共資源交易（政府采購、招投標(biāo)）領(lǐng)域信用示范建設(shè)。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》，建立我市行政區(qū)域內(nèi)參與公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人的信用評價(jià)及信用信息記錄歸集、公開、共享、應(yīng)用，健全公共資源交易領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)公共資源交易領(lǐng)域?qū)＜倚庞帽O(jiān)管，對新入庫專家100%核查，對已入庫專家存在不良信用記錄開展信用核查，對被列入失信被執(zhí)行入、重大稅收違法案件當(dāng)事人和政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄的依法限制參與政府采購。（責(zé)任單位：市行政審批局、財(cái)政局、建設(shè)局）

??46.開展交通出行領(lǐng)域信用示范建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)交通出行領(lǐng)域信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》，建立道路、水路客運(yùn)經(jīng)營主體信用記錄，建立城市公共交通駕駛?cè)撕统藙?wù)員、網(wǎng)約車平臺公司和從業(yè)人員、道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票平臺的信用基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，制定經(jīng)營者、從業(yè)人員和乘客失信行為認(rèn)定辦法，對查處的具有擾亂公共交通秩序、逃票等乘客不文明行為記入信用記錄，對公共交通和出租汽車從業(yè)人員的違法違規(guī)行為記入信用記錄，對公交駕駛?cè)撕统藙?wù)人員的模范行為記入信用記錄。建立守信激勵(lì)和失信懲戒、信用修復(fù)、分級分類監(jiān)管等機(jī)制。（責(zé)任單位：市交通局、廈門港口局、公安局）

??47.開展科技領(lǐng)域信用示范建設(shè)。 落實(shí)《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》（國務(wù)院令第731號）和中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》，完善科研誠信管理工作機(jī)制和責(zé)任體系，規(guī)范科研誠信制度化建設(shè)，加強(qiáng)科研活動(dòng)全流程誠信管理，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違背科研誠信要求的行為，將有科研誠信嚴(yán)重失信行為的個(gè)人、組織，記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，并共享至“信用中國（福建廈門）”網(wǎng)站，依法依規(guī)實(shí)施懲戒。（責(zé)任單位：市科技局）

??48.開展家政服務(wù)領(lǐng)域信用示范建設(shè)。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》和《關(guān)于建立家政服務(wù)業(yè)信用體系的指導(dǎo)意見》，建立家政服務(wù)信用信息系統(tǒng)，依法依規(guī)歸集家政企業(yè)和從業(yè)人員的基礎(chǔ)信息、服務(wù)信息和信用信息，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法有序向社會提供查詢應(yīng)用，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）                                                                                                         

??八、加強(qiáng)措施保障，全面提升信用示范城市建設(shè)成效

??49.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)對社會信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，制定單位內(nèi)部業(yè)務(wù)分工機(jī)制，以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和協(xié)同配合，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

??50.完善考核機(jī)制。以日常監(jiān)測、第三方評估、專項(xiàng)檢查等多種方式，依托市公共信用信息平臺開展考評，確保要點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。建立國家城市信用狀況監(jiān)測預(yù)警有關(guān)指標(biāo)“成績單”通報(bào)機(jī)制。（責(zé)任單位：市公共信用信息中心，市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）