廈門市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)廈門市社會(huì)信用體系建設(shè)2022年工作要點(diǎn)的通知

廈門市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)廈門市社會(huì)信用體系建設(shè)2022年工作要點(diǎn)的通知

廈信用辦〔2022〕2號(hào)

??市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

??經(jīng)報(bào)市政府同意，現(xiàn)將《廈門市社會(huì)信用體系建設(shè)2022年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照職責(zé)分工抓好工作落實(shí)，每季度向市信用管理工作平臺(tái)反饋進(jìn)展情況，及時(shí)提出需協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)，市信用辦將每季度梳理總結(jié)并將重大事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)市政府研究協(xié)調(diào)。該工作要點(diǎn)將納入我市社會(huì)信用體系建設(shè)2022年績效考核。

??廈門市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

??2022年3月31日

??（此件主動(dòng)公開）

廈門市社會(huì)信用體系建設(shè)2022年工作要點(diǎn)

??2022年全市社會(huì)信用體系建設(shè)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)國家、省社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)部署，緊緊圍繞“提升社會(huì)信用水平，爭取城市信用狀況監(jiān)測水平穩(wěn)步提升”和“大力培育發(fā)展信用產(chǎn)業(yè)，爭取形成特色亮點(diǎn)”，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和突破口，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)走在全國前列，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力支撐?，F(xiàn)制定年度工作要點(diǎn)如下：

??一、推進(jìn)信用制度建設(shè)與落實(shí)

??（一）細(xì)化落實(shí)國家政策文件。針對(duì)國家、省出臺(tái)的信用文件，研究制訂貫徹落實(shí)意見和工作方案，明確年度工作目標(biāo)和計(jì)劃，細(xì)化工作任務(wù)，按計(jì)劃予以落實(shí)。（責(zé)任單位：市信用辦，各有關(guān)單位）

??（二）完善信用條例配套辦法。落實(shí)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)信用條例》，出臺(tái)信用評(píng)價(jià)、信用承諾、信用教育規(guī)劃等相關(guān)配套辦法。（責(zé)任單位：市信用辦，市公共信用信息中心）

??（三）規(guī)范失信約束措施及應(yīng)用。繼續(xù)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號(hào)），按上級(jí)要求梳理規(guī)范失信約束措施，嚴(yán)禁信用懲戒泛化。（責(zé)任單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

??二、推進(jìn)信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

??（四）提升信用信息歸集總量。落實(shí)《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2021年版）》，發(fā)布2022年版市級(jí)公共信用信息目錄；按照目錄要求，各單位應(yīng)將行政管理過程中產(chǎn)生的信用信息100%上報(bào)至市公共信用信息平臺(tái)（以下簡稱“市信用平臺(tái)”）；稅務(wù)、醫(yī)保、人社、住房等單位完善納稅、醫(yī)保、社保、公積金數(shù)據(jù)常態(tài)化報(bào)送機(jī)制。（責(zé)任單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，市公共信用信息中心）

??（五）持續(xù)推進(jìn)重錯(cuò)碼率專項(xiàng)治理。鞏固統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼專項(xiàng)治理成果，糾正已發(fā)現(xiàn)的重錯(cuò)碼，避免新增錯(cuò)誤統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。（責(zé)任單位：市委編辦，市民政局、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局，市組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼服務(wù)中心、市公共信用信息中心）

??（六）提高“雙公示”信息質(zhì)量。各單位應(yīng)建立“雙公示”數(shù)據(jù)上報(bào)臺(tái)賬和審核工作機(jī)制，準(zhǔn)確、完整、及時(shí)報(bào)送“雙公示”數(shù)據(jù)，杜絕新增不合格數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)新增數(shù)據(jù)合規(guī)率、及時(shí)率達(dá)到100%；健全“雙公示”數(shù)據(jù)質(zhì)量第三方評(píng)估和抽檢制度，對(duì)評(píng)估和抽檢中發(fā)現(xiàn)上報(bào)率、合規(guī)率、及時(shí)率未達(dá)到100%的單位予以通報(bào)。（責(zé)任單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，市公共信用信息中心）

??（七）規(guī)范“雙公示”信息異議處理。各單位在作出行政許可、行政處罰時(shí)，要避免“雙公示”信息主觀失誤，有效降低“雙公示”信息異議占比；按時(shí)完成信用異議信息核查、處理、反饋，做好“雙公示”信息的暫停公開、撤銷、再公開或修正。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位，市公共信用信息中心）

??（八）提升信用網(wǎng)站建設(shè)水平。嚴(yán)把網(wǎng)站文章質(zhì)量，按照政府網(wǎng)站普查要求，各單位在門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)及區(qū)級(jí)信用網(wǎng)站發(fā)布信用有關(guān)動(dòng)態(tài)、政策、宣傳等信息時(shí)，同步將信息推送至“信用中國（福建廈門）”網(wǎng)站；按照政府網(wǎng)站發(fā)展指引要求，保障信用網(wǎng)站的正常運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)意識(shí)形態(tài)責(zé)任事故。（責(zé)任單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，市公共信用信息中心）

??（九）提升信用平臺(tái)技術(shù)支撐能力。進(jìn)一步提升完善市信用平臺(tái)功能，以應(yīng)用為導(dǎo)向，對(duì)不同類型、不同場景的市場主體進(jìn)行信用標(biāo)簽化，進(jìn)一步提升信用平臺(tái)技術(shù)支撐全市社會(huì)信用體系建設(shè)的能力。（責(zé)任單位：市公共信用信息中心）

??（十）加強(qiáng)信息安全保護(hù)。落實(shí)信息安全相關(guān)法律法規(guī)，建立信用數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，部署政府部門網(wǎng)站網(wǎng)頁反爬蟲應(yīng)用，確保信用數(shù)據(jù)安全使用，防止泄露。完善網(wǎng)絡(luò)安全管理措施，做好日常網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。市信用平臺(tái)和信用網(wǎng)站完成信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)第三級(jí)備案、測評(píng)。（責(zé)任單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，市公共信用信息中心）

??三、推進(jìn)信用監(jiān)管智能化建設(shè)

??（十一）廣泛實(shí)施信用承諾制。推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可告知承諾制事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)更新；完善信用承諾在容缺受理中的應(yīng)用，加快辦理進(jìn)度；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“承諾—踐諾”全閉環(huán)管理，將市場主體的信用承諾和踐諾情況全面納入信用記錄，并推送至市信用平臺(tái)，提升我市承諾履諾信息的歸集總量。（責(zé)任單位：市司法局、市場監(jiān)管局、審批管理局，各有關(guān)單位）

??（十二）落實(shí)信用報(bào)告應(yīng)用。各單位應(yīng)按照《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)信用條例》及有關(guān)規(guī)范要求，在行政管理、政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域規(guī)范查詢公共信用報(bào)告。（責(zé)任單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

??（十三）開展信用分級(jí)分類監(jiān)管。依職權(quán)對(duì)履行監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域逐項(xiàng)開展信用分級(jí)分類監(jiān)管，形成每個(gè)領(lǐng)域的信用分級(jí)分類監(jiān)管制度文件、指標(biāo)體系和應(yīng)用案例，并及時(shí)上傳至市信用平臺(tái)。（責(zé)任單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

??（十四）公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。各單位應(yīng)充分利用公共信用綜合評(píng)價(jià)在信用監(jiān)管方面的作用，結(jié)合行業(yè)信用評(píng)價(jià)，在行政管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域形成應(yīng)用案例，并報(bào)送至市信用平臺(tái)。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位，市公共信用信息中心）

??（十五）依法依規(guī)開展獎(jiǎng)懲應(yīng)用。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號(hào)），落實(shí)《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2021年版）》，依法依規(guī)開展失信主體認(rèn)定，審慎開展信用獎(jiǎng)懲應(yīng)用，并將獎(jiǎng)懲結(jié)果反饋至市信用平臺(tái)，其中重要外資企業(yè)及醫(yī)療領(lǐng)域被列入嚴(yán)重失信主體名單的企業(yè)需提前上報(bào)市信用辦，由市信用辦核實(shí)并報(bào)市政府后再予以認(rèn)定和依法進(jìn)行失信約束。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位，市公共信用信息中心）

??（十六）加強(qiáng)市場主體權(quán)益保護(hù)。落實(shí)國家行政處罰信息信用修復(fù)有關(guān)規(guī)定，健全我市信用修復(fù)制度，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求，規(guī)范開展信用網(wǎng)站信用修復(fù)；各行業(yè)按照上級(jí)文件要求，建立行業(yè)失信信息信用修復(fù)和失信主體退出機(jī)制，并將修復(fù)退出情況同步共享至市信用平臺(tái)。（責(zé)任單位：市公共信用信息中心，各有關(guān)單位）。

??四、充分發(fā)揮信用惠民便企作用

??（十七）建立“信易貸”平臺(tái)信用信息共享應(yīng)用機(jī)制。廈門市“信易貸”平臺(tái)建立向全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)規(guī)范共享融資授信信息機(jī)制，優(yōu)化共享方式，明確共享范圍，并規(guī)范查詢應(yīng)用全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，向金融機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。（責(zé)任單位：金圓集團(tuán)）

??（十八）提升廈門市“信易貸”平臺(tái)企業(yè)入駐數(shù)量。完善廈門市“信易貸”平臺(tái)功能，創(chuàng)新“信易貸”產(chǎn)品和應(yīng)用場景，加大推廣力度，提高廈門市“信易貸”平臺(tái)在中小微企業(yè)中的知曉率和使用率。各區(qū)、開發(fā)區(qū)要開展各種形式的政銀企對(duì)接會(huì)，積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)入駐廈門市“信易貸”平臺(tái)、發(fā)布真實(shí)融資需求，切實(shí)幫助中小微企業(yè)解決融資難問題。（責(zé)任單位：金圓集團(tuán)，各區(qū)政府、自貿(mào)委、火炬管委會(huì)）

??（十九）提升“信易貸”融資規(guī)模。推動(dòng)廈門市首貸續(xù)貸服務(wù)中心發(fā)揮作用，進(jìn)一步健全“信易貸”風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)布更多的“信易貸”產(chǎn)品，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在廈門市“信易貸”平臺(tái)完成融資撮合數(shù)據(jù)的回流，完善全市中小微企業(yè)信用融資規(guī)模統(tǒng)計(jì)，持續(xù)擴(kuò)大信用貸款規(guī)模。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局）

??（二十）擴(kuò)大信息歸集范圍。在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，推進(jìn)納稅、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)等信息向市信用平臺(tái)歸集，并納入向廈門市“信易貸”平臺(tái)共享范圍。（責(zé)任單位：市科技局、資源規(guī)劃局、市政園林局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局，國網(wǎng)廈門供電公司，市公共信用信息中心）

??（二十一）發(fā)揮信用惠民作用。多方式宣傳和推介個(gè)人信用白鷺分，進(jìn)一步擴(kuò)大白鷺分應(yīng)用的場景和范圍，提升白鷺分應(yīng)用的便利度、知曉度和影響力。繼續(xù)拓展“信易+”應(yīng)用，讓守信者受益。（責(zé)任單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

??五、提升全社會(huì)守信自覺性

??（二十二）提高守信主體比例。按照稅務(wù)、海關(guān)等單位關(guān)于信用管理的有關(guān)規(guī)定，提高企業(yè)誠信納稅的意識(shí)、意愿、能力，加快推進(jìn)我市高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的信用培育、政策宣傳和認(rèn)證計(jì)劃，提高我市納稅信用A級(jí)企業(yè)和海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)占比。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、廈門海關(guān)）

??（二十三）建立嚴(yán)重失信主體治理機(jī)制。核實(shí)國家下發(fā)的各類嚴(yán)重失信主體名單，建立動(dòng)態(tài)治理臺(tái)賬，開展約談，發(fā)揮破產(chǎn)、注銷、退出等機(jī)制作用，探索開展長期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制退出工作，持續(xù)降低我市嚴(yán)重失信名單主體數(shù)量占比。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位）

??（二十四）建立信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。開展數(shù)據(jù)治理，對(duì)市信用平臺(tái)歸集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，分別建立一年內(nèi)受到行政處罰數(shù)量在60次以上、受到3個(gè)及以上部門處罰、被列入多個(gè)嚴(yán)重失信主體名單清單，向市場主體發(fā)出預(yù)警，并發(fā)送至各行政執(zhí)法單位，由各行政執(zhí)法單位開展約談，督促整改、信用修復(fù)。（責(zé)任單位：市公共信用信息中心，各有關(guān)單位）

??（二十五）開展合同履約監(jiān)管。在建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域開展信用監(jiān)管，依托信息系統(tǒng)對(duì)相關(guān)合同的簽約、履約、違約信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處置和分析，建立合同履約全流程跟蹤監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、建設(shè)局、交通局、水利局、港口局、審批管理局，各區(qū)政府，各有關(guān)單位）

??（二十六）建立失信事件監(jiān)測及跟蹤處理機(jī)制。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，對(duì)可能造成區(qū)域性、行業(yè)性輿情事件的失信信息，特別是涉醫(yī)療領(lǐng)域，及早開展核查，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；對(duì)互聯(lián)網(wǎng)曝光的各類負(fù)面輿情事件、國家城市信用狀況監(jiān)測反映的失信突出問題，第一時(shí)間主動(dòng)核實(shí)、妥善處理，并做好后續(xù)跟蹤、信息披露。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦，市衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局，各有關(guān)單位）

??（二十七）開展多元化誠信宣傳教育。將信用元素融入各單位文明建設(shè)和相關(guān)業(yè)務(wù)當(dāng)中，依托各類媒體，開展誠信宣傳教育活動(dòng)。發(fā)揮誠信典型示范引領(lǐng)作用，充分發(fā)掘誠信個(gè)人、誠信企業(yè)等，推進(jìn)誠信示范街區(qū)創(chuàng)建。（責(zé)任單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

??（二十八）開展百行信用示范創(chuàng)建專項(xiàng)行動(dòng)。開展百行信用示范創(chuàng)建，服務(wù)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、規(guī)范市場秩序、防范風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

??六、推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)取得新進(jìn)展

??（二十九）建立違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)機(jī)制。按照黨中央國務(wù)院統(tǒng)一部署，明確案例歸集范圍，做好負(fù)面案例歸集、排查、通報(bào)等工作。（責(zé)任單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

??（三十）加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)自身誠信建設(shè)。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮在社會(huì)信用體系建設(shè)中的表率引領(lǐng)作用，自覺守信踐諾，嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)，持續(xù)推進(jìn)失信政府機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理。（責(zé)任單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

??（三十一）持續(xù)推進(jìn)政府部門和國有企業(yè)清欠工作。鞏固現(xiàn)有清欠成果，建立清欠長效機(jī)制，減少新增拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市工信局）

??（三十二）推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域信用創(chuàng)新實(shí)踐。結(jié)合行業(yè)實(shí)際，開展信用創(chuàng)新應(yīng)用，并形成典型經(jīng)驗(yàn)，爭取被國家有關(guān)部門認(rèn)可，在全國復(fù)制推廣。（責(zé)任單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

??七、加大信用大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育力度

??（三十三）推進(jìn)信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。全面推進(jìn)信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心建設(shè)，加強(qiáng)信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心的數(shù)據(jù)資源歸集融合工作，各行業(yè)主管部門積極向上爭取國家部委信用相關(guān)數(shù)據(jù)以備份或接口方式進(jìn)行對(duì)接共享，吸引市場主體參與數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。（責(zé)任單位：市信用辦，各有關(guān)單位，市公共信用信息中心，信息集團(tuán)、金圓集團(tuán)）

??（三十四）推動(dòng)信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心二期建設(shè)。積極策劃信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心二期（互聯(lián)網(wǎng)分中心）項(xiàng)目建設(shè)，完善信用大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，引入市場信用數(shù)據(jù)，開展融合創(chuàng)新應(yīng)用，打造信用數(shù)據(jù)市場化應(yīng)用試點(diǎn)示范。（責(zé)任單位：信息集團(tuán)）

??（三十五）提升信用大數(shù)據(jù)研究智庫建設(shè)水平。會(huì)同國家公共信用信息中心共同指導(dǎo)提升廈門國信信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院研究能力和服務(wù)水平，探索建設(shè)全國信用培訓(xùn)教育基地，依托信用大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室引進(jìn)信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目在廈門試點(diǎn)落地。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，廈門國信信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院）

??（三十六）大力推進(jìn)信用大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商。推動(dòng)信用大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金儲(chǔ)備項(xiàng)目對(duì)接招商，為落地招商企業(yè)依法提供公共信用信息數(shù)據(jù)共享服務(wù)；引進(jìn)建設(shè)或運(yùn)營全國性平臺(tái)的信用服務(wù)企業(yè)攜帶平臺(tái)及數(shù)據(jù)入駐信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心；推動(dòng)各區(qū)引導(dǎo)本地傳統(tǒng)企業(yè)入駐信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，積極開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，信息集團(tuán)）