2019年三季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄

??財(cái)政部于2019年10月17日舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2019年三季度財(cái)政收支情況，并回答了與會(huì)記者提問(wèn)。 

??財(cái)政部辦公廳副主任歐陽(yáng)宗書(shū)

??歐陽(yáng)宗書(shū)：

??女士們、先生們，下午好！歡迎各位參加財(cái)政部2019年三季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)。

??今天我們很高興邀請(qǐng)到財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心主任劉金云先生、預(yù)算司副司長(zhǎng)郝磊先生、稅政司一級(jí)巡視員徐國(guó)喬先生。請(qǐng)他們向大家介紹2019年三季度財(cái)政收支情況，并回答提問(wèn)。

??下面，首先請(qǐng)劉金云先生介紹2019年三季度財(cái)政收支情況。

??劉金云：

??一、全國(guó)一般公共預(yù)算收支情況

??（一）一般公共預(yù)算收入情況。

??1-9月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入150678億元，同比增長(zhǎng)3.3%。其中，中央一般公共預(yù)算收入72045億元，同比增長(zhǎng)3.5%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入78633億元，同比增長(zhǎng)3.1%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入126970億元，同比下降0.4%；非稅收入23708億元，同比增長(zhǎng)29.2%。

??1-9月累計(jì)，主要稅收收入項(xiàng)目情況如下：

??1.國(guó)內(nèi)增值稅49336億元，同比增長(zhǎng)4.2%。

??2.國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅11448億元，同比增長(zhǎng)15.8%。

??3.企業(yè)所得稅31572億元，同比增長(zhǎng)2.7%。

??4.個(gè)人所得稅7981億元，同比下降29.7%。

??5.進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅12148億元，同比下降8.1%。關(guān)稅2149億元，同比下降3%。

??6.出口退稅12860億元，同比增長(zhǎng)12.8%。

??7.城市維護(hù)建設(shè)稅3696億元，同比持平。

??8.車(chē)輛購(gòu)置稅2674億元，同比下降0.4%。

??9.印花稅1989億元，同比增長(zhǎng)10%。其中，證券交易印花稅1072億元，同比增長(zhǎng)21.7%。

??10.資源稅1407億元，同比增長(zhǎng)11.9%。

??11.土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅4800億元，同比增長(zhǎng)6.3%；土地增值稅5077億元，同比增長(zhǎng)10.8%；房產(chǎn)稅1970億元，同比增長(zhǎng)0.2%；耕地占用稅1098億元，同比增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)土地使用稅1528億元，同比下降13.2%。

??12.環(huán)境保護(hù)稅168億元，同比增長(zhǎng)69.2%。

??13.車(chē)船稅、船舶噸稅、煙葉稅等其他各項(xiàng)稅收收入合計(jì)790億元，同比增長(zhǎng)11.1%。

??（二）一般公共預(yù)算支出情況。

??1-9月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出178612億元，同比增長(zhǎng)9.4%。其中，中央一般公共預(yù)算支出25079億元，同比增長(zhǎng)9.2%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)支出153533億元，同比增長(zhǎng)9.4%。

??1-9月累計(jì)，主要支出科目情況如下：

??1.教育支出26054億元，同比增長(zhǎng)9.7%。

??2.科學(xué)技術(shù)支出6013億元，同比增長(zhǎng)10.6%。

??3.文化旅游體育與傳媒支出2572億元，同比增長(zhǎng)4.8%。

??4.社會(huì)保障和就業(yè)支出23897億元，同比增長(zhǎng)9.2%。

??5.衛(wèi)生健康支出13788億元，同比增長(zhǎng)10%。

??6.節(jié)能環(huán)保支出4750億元，同比增長(zhǎng)14.5%。

??7.城鄉(xiāng)社區(qū)支出21278億元，同比增長(zhǎng)12.6%。

??8.農(nóng)林水支出14484億元，同比增長(zhǎng)8.7%。

??9.交通運(yùn)輸支出8953億元，同比增長(zhǎng)8.5%。

??10.債務(wù)付息支出6297億元，同比增長(zhǎng)13.9%。

??二、全國(guó)政府性基金預(yù)算收支情況

??（一）政府性基金預(yù)算收入情況。

??1-9月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入53163億元，同比增長(zhǎng)7.7%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算收入3086億元，同比下降0.5%；地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入50077億元，同比增長(zhǎng)8.3%，其中土地出讓收入同比增長(zhǎng)5.8%。

??（二）政府性基金預(yù)算支出情況。

??1-9月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算支出61768億元，同比增長(zhǎng)24.2%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算本級(jí)支出1838億元，同比下降7.2%；地方政府性基金預(yù)算相關(guān)支出59930億元，同比增長(zhǎng)25.5%,其中土地出讓收入安排的支出下降1.7%。

??歐陽(yáng)宗書(shū)：

??感謝劉金云先生的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)。請(qǐng)記者朋友提問(wèn)前通報(bào)一下所在新聞機(jī)構(gòu)。

??經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：

??今年前三季度全國(guó)財(cái)政收支總體形勢(shì)如何？如何展望四季度的財(cái)政收入形勢(shì)？

??劉金云：

??謝謝你的提問(wèn)。前三季度，積極的財(cái)政政策加力提效，中央和地方財(cái)政部門(mén)切實(shí)采取措施，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央通過(guò)特定金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)，地方也采取盤(pán)活國(guó)有資源資產(chǎn)及國(guó)企上繳利潤(rùn)等方式增加非稅收入，彌補(bǔ)稅收下降帶來(lái)的收入缺口，促進(jìn)財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。財(cái)政支出較快增長(zhǎng)，大力支持穩(wěn)增長(zhǎng)和保民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投入。

??從財(cái)政收入看，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，稅收收入自5月份以來(lái)連續(xù)下降。5-9月全國(guó)稅收收入分別同比下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%，1-9月全國(guó)稅收收入累計(jì)下降0.4%，主體稅種同比下降或小幅增長(zhǎng)：工業(yè)企業(yè)實(shí)際繳納的增值稅收入下降4.1%，主要受去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進(jìn)一步放大等影響；企業(yè)所得稅增長(zhǎng)2.7%，增幅同比回落9.8個(gè)百分點(diǎn)，主要受提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例、小微企業(yè)普惠性稅收減免，以及企業(yè)利潤(rùn)同比下降等影響；個(gè)人所得稅下降29.7%，主要是去年提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整稅率的政策翹尾和今年增加6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除的減稅效應(yīng)疊加釋放；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅下降8.1%，主要受下調(diào)進(jìn)口貨物增值稅稅率等影響。各地全部頂格按50%稅率減征小規(guī)模納稅人“六稅兩費(fèi)”（具體包括資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅<不含證券交易印花稅>、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加），1-9月“六稅兩費(fèi)”合計(jì)下降0.6%。

??在稅收收入下降的同時(shí)，行政事業(yè)性收費(fèi)繼續(xù)下降。1-9月非稅收入增長(zhǎng)29.2%，主要是為有效應(yīng)對(duì)預(yù)算平衡壓力，一些特定機(jī)構(gòu)和國(guó)企上繳利潤(rùn)及盤(pán)活國(guó)有資源資產(chǎn)收入增加。

??從財(cái)政支出看，全國(guó)財(cái)政支出保持較快增長(zhǎng)，重點(diǎn)支出預(yù)算執(zhí)行情況良好。各級(jí)財(cái)政部門(mén)面對(duì)減稅降費(fèi)帶來(lái)的減收壓力，積極主動(dòng)作為，努力挖潛增收，保持較高的財(cái)政支出強(qiáng)度，支持國(guó)家的重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)改革和重要政策措施落地。1-9月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)9.4%，增幅比去年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，比預(yù)算增幅（6.5%）高2.9個(gè)百分點(diǎn)；支出進(jìn)度為75.9%，比序時(shí)進(jìn)度（75%）快0.9個(gè)百分點(diǎn)。中央財(cái)政通過(guò)加快財(cái)政轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)和資金撥付進(jìn)度，有力支持地方加快支出預(yù)算執(zhí)行。1-9月?lián)芨兜胤睫D(zhuǎn)移支付資金60579億元，完成預(yù)算的80.3%，比序時(shí)進(jìn)度快5.3個(gè)百分點(diǎn)。分項(xiàng)目看，1-9月教育支出、科學(xué)技術(shù)支出分別增長(zhǎng)9.7%、10.6%，社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長(zhǎng)9.2%、10%，節(jié)能環(huán)保支出增長(zhǎng)14.5%，農(nóng)林水支出增長(zhǎng)8.7%。

??總的看，前三季度財(cái)政收入運(yùn)行總體平穩(wěn)，如果將減稅等因素還原回去，預(yù)計(jì)全國(guó)財(cái)政收入增幅與GDP現(xiàn)價(jià)增幅基本匹配，保持在合理區(qū)間。展望第四季度，經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，去年四季度財(cái)政收入基數(shù)較低，加上去年10月份提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)翹尾減收因素沒(méi)有了，預(yù)計(jì)全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)將有所回升。從中央來(lái)看，特定金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)等還會(huì)有一些收入入庫(kù)，預(yù)計(jì)可以完成全年中央財(cái)政收入增長(zhǎng)5.1%的預(yù)算目標(biāo)。

??經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

??能否介紹一下前三季度減稅降費(fèi)情況?預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)規(guī)模如何?財(cái)政部將如何確保減稅降費(fèi)紅利落實(shí)到位?

??徐國(guó)喬：

??減稅降費(fèi)是今年我國(guó)積極財(cái)政政策的頭等大事。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，減稅降費(fèi)五個(gè)方面的具體措施均已順利出臺(tái)和實(shí)施，運(yùn)行平穩(wěn)有序。小微企業(yè)普惠性減稅、個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策已于1月1日起實(shí)施；深化增值稅改革措施已于4月1日起實(shí)施；降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率已于5月1日起實(shí)施；清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金措施已于7月1日起實(shí)施。此外，為進(jìn)一步推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，自2019年6月1日起，對(duì)部分先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)放寬了增值稅留抵退稅條件；為進(jìn)一步支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，2019年10月1日至2021年12月31日，將生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減比例由10%提高至15%。

??今年減稅降費(fèi)規(guī)模是空前的。今年政府工作報(bào)告中提出，通過(guò)減稅降費(fèi)全年將減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元。從截止到目前的實(shí)施情況來(lái)看，全年減負(fù)量，將比預(yù)計(jì)還會(huì)多一些。在各有關(guān)方面的共同努力下，目前各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施落實(shí)有力，效果正在逐步顯現(xiàn)：一是激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，有力增強(qiáng)了市場(chǎng)信心和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁，有效降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)；二是初步實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低、其他行業(yè)稅負(fù)只減不增的“三個(gè)確?！币螅蝗菆?jiān)持普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，聚焦減輕小微企業(yè)稅負(fù)，重點(diǎn)支持了民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展；四是企業(yè)減稅紅利再投資比例上升，有力促進(jìn)了企業(yè)加大研發(fā)投入。五是在減稅降費(fèi)等多重因素作用下，全國(guó)居民人均可支配收入增加，居民消費(fèi)活力提升。

??從目前各方面反映的情況看，減稅降費(fèi)實(shí)施效果良好，社會(huì)普遍反應(yīng)今年實(shí)施的綜合性、一攬子減稅降費(fèi)政策是最直接、最有效也是最公平的惠企措施。下一步，財(cái)政部將加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，繼續(xù)密切關(guān)注各行業(yè)稅負(fù)變化，及時(shí)研究解決企業(yè)反映的突出問(wèn)題，確保減稅降費(fèi)措施落實(shí)到位。同時(shí)，將對(duì)政策的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估的結(jié)果完善有關(guān)政策措施，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策發(fā)揮更好的效益。

??中國(guó)證券報(bào)記者：

??據(jù)媒體報(bào)道，昨天召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，今年前8個(gè)月減稅降費(fèi)規(guī)模超1.5萬(wàn)億元。這給地方財(cái)政收入增長(zhǎng)帶來(lái)了一定沖擊。但從前三季度實(shí)際執(zhí)行情況看，地方財(cái)政運(yùn)行基本平穩(wěn)，重點(diǎn)支出得到了較好保障。請(qǐng)問(wèn)，財(cái)政部采取了哪些措施，來(lái)支持地方做好收支平衡，保障減稅降費(fèi)政策落實(shí)？

??郝磊：

??受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、減稅降費(fèi)政策效果顯現(xiàn)等影響，今年地方財(cái)政收入增速放緩，收支平衡壓力較大。對(duì)此，我們高度重視，積極采取措施，幫助和指導(dǎo)地方渡過(guò)難關(guān)，確保財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)不出問(wèn)題。我們采取的措施主要包括：

??一是加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度。為支持地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，今年中央財(cái)政安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付7.54萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9%，力度是近幾年最大的。在此基礎(chǔ)上，不斷加快預(yù)算下達(dá)進(jìn)度，截至9月末，除據(jù)實(shí)結(jié)算和應(yīng)急救災(zāi)支出外，其他轉(zhuǎn)移支付已基本下達(dá)完畢。同時(shí)，在分配均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，向基層財(cái)政困難地區(qū)和受減稅降費(fèi)影響較大的地區(qū)傾斜，增強(qiáng)這些地區(qū)的財(cái)政保障能力。

??二是督促地方壓減一般性支出。要求各地牢固樹(shù)立政府過(guò)緊日子思想，在嚴(yán)格落實(shí)《政府工作報(bào)告》明確的壓減一般性支出5%要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大壓減力度，力爭(zhēng)達(dá)到10%以上，節(jié)省下來(lái)的資金優(yōu)先用于落實(shí)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆取叭！敝С?。同時(shí)，硬化預(yù)算執(zhí)行約束，從嚴(yán)控制預(yù)算追加事項(xiàng)，執(zhí)行中原則上不再出臺(tái)增加當(dāng)年支出的政策，避免因追加預(yù)算沖擊預(yù)算平衡。

??三是指導(dǎo)地方多渠道籌集資金彌補(bǔ)減收。地方財(cái)政部門(mén)可結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌采取調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例、盤(pán)活存量資金和國(guó)有資源資產(chǎn)等方式籌集資金，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡。從執(zhí)行情況看，各地已經(jīng)采取加大調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金力度、清理盤(pán)活存量資金、增加地方國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)等措施，積極緩解財(cái)政減收影響。

??四是要求地方兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。地方財(cái)政部門(mén)要優(yōu)先安排“三?！敝С?，確保國(guó)家制定的工資、民生等政策落實(shí)到位。省級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)本地區(qū)“三保”支出預(yù)算安排情況進(jìn)行摸排，存在缺口的要及時(shí)調(diào)整預(yù)算予以補(bǔ)足。同時(shí)，中央財(cái)政建立了縣級(jí)財(cái)政工資保障監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，跟蹤監(jiān)測(cè)地方庫(kù)款運(yùn)行情況，督促地方合理安排支出優(yōu)先次序，縣級(jí)政府沒(méi)有發(fā)生新增拖欠工資問(wèn)題。

??下一步，我們將繼續(xù)密切關(guān)注地方財(cái)政運(yùn)行情況，指導(dǎo)各地扎實(shí)做好財(cái)政收支預(yù)算管理，及時(shí)采取必要的防范化解措施，確保地方財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)。

??中央人民廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲記者：

??剛才劉金云先生提到，全國(guó)非稅收入增長(zhǎng)29.2%，今年以來(lái)一直保持較高增幅。請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹一下非稅收入的結(jié)構(gòu)，以及行政事業(yè)性收費(fèi)的有關(guān)情況。

??劉金云：

??這個(gè)問(wèn)題很好。1-9月累計(jì)，全國(guó)非稅收入23708億元，同比增加5363億元，增長(zhǎng)29.2%。增幅高，主要是通過(guò)特定金融機(jī)構(gòu)和國(guó)企上繳利潤(rùn)，以及多渠道盤(pán)活國(guó)有資源資產(chǎn)等方式增加非稅收入。一是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入4792億元，同比增加3812億元，增長(zhǎng)3.9倍，拉高全國(guó)非稅收入增幅21個(gè)百分點(diǎn)。主要是中央特定金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)3710億元，同比增加3045億元；地方也積極采取國(guó)企上繳利潤(rùn)等方式增加收入。二是國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入6132億元，同比增加1005億元，增長(zhǎng)19.6%，拉高全國(guó)非稅收入增幅5個(gè)百分點(diǎn)，主要是地方行政事業(yè)單位資產(chǎn)等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收入集中入庫(kù)。以上兩項(xiàng)合計(jì)增收額占全國(guó)非稅收入增收額的90%，拉高全國(guó)非稅收入增幅26個(gè)百分點(diǎn)。

??同時(shí)，行政事業(yè)性收費(fèi)同比下降。近幾年連續(xù)出臺(tái)一系列降費(fèi)政策，行政事業(yè)性收費(fèi)收入在去年同期大幅下降19.3%的基礎(chǔ)上，今年1-9月又下降0.1%。7月1日起降低無(wú)線(xiàn)電頻率占用費(fèi)、商標(biāo)注冊(cè)收費(fèi)等部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)收入大幅下降：第三季度，工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)下降96.8%，市場(chǎng)監(jiān)管行政事業(yè)性收費(fèi)下降37.7%。

??中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)記者：

??前不久，國(guó)務(wù)院印發(fā)《實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》，其中提到有關(guān)消費(fèi)稅的改革措施，請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部將如何落實(shí)？

??徐國(guó)喬：

??2019年10月9日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》，提出在征管可控的前提下，將部分在生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費(fèi)稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收，并將作為地方收入。這有利于拓展地方收入來(lái)源，增強(qiáng)地方應(yīng)對(duì)更大規(guī)模減稅降費(fèi)的能力，也有利于促進(jìn)地方改善消費(fèi)環(huán)境。方案明確，“具體調(diào)整品目經(jīng)充分論證，逐項(xiàng)報(bào)批后穩(wěn)步實(shí)施”。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境和減稅降費(fèi)大背景下，消費(fèi)稅改革將堅(jiān)持總體稅負(fù)基本穩(wěn)定的原則有序推進(jìn)。同時(shí)，為落實(shí)稅收法定原則，財(cái)政部正在會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究起草消費(fèi)稅法。下一步，將兼顧消費(fèi)稅改革和立法，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。

??每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/strong>

??市場(chǎng)高度關(guān)注地方債，能否介紹一下今年以來(lái)地方政府債券尤其新增地方政府債券發(fā)行使用情況？在支持重大項(xiàng)目上發(fā)揮了哪些作用？

??郝磊：

??總體來(lái)看，今年以來(lái)新增地方政府債券發(fā)行和使用效果十分明顯。經(jīng)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議批準(zhǔn)，2019年安排新增地方政府債務(wù)限額30800億元。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，采取提前下達(dá)2019年新增債務(wù)限額、建立定期通報(bào)機(jī)制、完善專(zhuān)項(xiàng)債券管理等措施，指導(dǎo)和督促各地持續(xù)加快債券發(fā)行和資金使用進(jìn)度，取得明顯成效。截至2019年9月末新增地方政府債券基本發(fā)行完畢，同時(shí)使用進(jìn)度達(dá)90%。

??2019年新增地方政府債券發(fā)行和使用主要有四個(gè)方面特點(diǎn)：一是進(jìn)度更快。今年9月份已將新增債券額度基本發(fā)行完畢，比去年提前了2個(gè)月。二是期限更長(zhǎng)。2019年新增債券平均發(fā)行期限8.9年，比2018年的6.3年延長(zhǎng)2.6年；其中，10年期及以上發(fā)行12385億元，占比40.2%；特別是30年期從去年的1只20億元擴(kuò)大到今年的34只1594億元。三是成本更低。在財(cái)政貨幣政策協(xié)同作用下，2019年新增債券平均發(fā)行利率3.42%，比2018年的3.87%下降45個(gè)基點(diǎn)。四是有利于擴(kuò)大有效投資。根據(jù)地方上報(bào)數(shù)據(jù)分析，2019年新增債券資金超過(guò)4成用于在建項(xiàng)目，重點(diǎn)支持鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，市政建設(shè)，生態(tài)環(huán)保，養(yǎng)老、教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，水利建設(shè)等穩(wěn)投資領(lǐng)域，占比超過(guò)63%，有利于擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

??此外，6月份《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資的通知》印發(fā)后，部分地區(qū)已按照有關(guān)規(guī)定將部分專(zhuān)項(xiàng)債券作為重大項(xiàng)目資本金，發(fā)揮了專(zhuān)項(xiàng)債券帶動(dòng)有效投資的積極作用。

??歐陽(yáng)宗書(shū)：

??今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！