廣東省關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)范化提升質(zhì)量和效果的通知

??各地級(jí)以上市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造主管部門、發(fā)展改革局（委）、財(cái)政局：

??為深入貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求的通知》（建辦城〔2021〕50號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，加快推進(jìn)我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，進(jìn)一步促進(jìn)工作規(guī)范化，提升改造質(zhì)量和效果，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

??一、充分認(rèn)識(shí)提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造質(zhì)量和效果的深遠(yuǎn)意義

??近年來(lái)，全省各地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的決策部署及省委、省政府工作部署，按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》的要求，不斷建立健全工作機(jī)制，完善配套政策措施，做好財(cái)政資金保障，廣泛動(dòng)員居民參與，2021年超額完成了省民生實(shí)事城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度任務(wù)，有效促進(jìn)了社區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)提升，較好增強(qiáng)了群眾的幸福感、獲得感和安全感。但是，對(duì)標(biāo)國(guó)家的要求及全國(guó)先進(jìn)省市，我省還有不小的差距，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部委在《通知》中指出的各種問題，各地仍不同程度存在，具體包括：改造計(jì)劃不科學(xué)、社會(huì)動(dòng)員不充分、居民出資不到位、社會(huì)力量參與度不高、長(zhǎng)效管理不健全、財(cái)政資金支付難等。各地要高度重視，充分認(rèn)清當(dāng)前城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作面臨的形勢(shì)，把工作重點(diǎn)由重視數(shù)量轉(zhuǎn)變到量質(zhì)并重上來(lái)，要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)改造工作規(guī)范化，提升改造質(zhì)量和效果，壓實(shí)壓緊各單位職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，完善工作機(jī)制和政策措施，切實(shí)把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。

??二、切實(shí)提升改造工作成效

??根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部委聯(lián)合印發(fā)的《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作衡量標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容，結(jié)合我省實(shí)際，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳聯(lián)合制定了《廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作負(fù)面清單（試行）》（附件2）、《廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作激勵(lì)清單（試行）》（附件3）。負(fù)面清單是各地開展改造工作的底線要求，各地要對(duì)照開展自查自糾，舉一反三，依法依規(guī)開展改造；激勵(lì)清單是創(chuàng)新舉措、攻堅(jiān)克難的重點(diǎn)內(nèi)容，各地要以問題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，推動(dòng)改造質(zhì)量和效果提升。一是要對(duì)標(biāo)對(duì)表清單內(nèi)容，對(duì)老舊小區(qū)改造全流程制度進(jìn)行規(guī)范和優(yōu)化。從群眾意見調(diào)查、規(guī)劃計(jì)劃制定到推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)長(zhǎng)效管養(yǎng)，堅(jiān)決杜絕負(fù)面清單行為，把牢安全生產(chǎn)底線；要高度重視改造方案的設(shè)計(jì)，充分征求群眾意見，將群眾改造意愿強(qiáng)烈的內(nèi)容納入改造范圍。二是要進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道，積極引入社會(huì)資本，合理落實(shí)居民出資責(zé)任。在中央補(bǔ)助資金上，各地老舊小區(qū)改造主管部門與發(fā)展改革部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大中央預(yù)算內(nèi)投資（城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造）的申請(qǐng)力度，提高使用效益；要積極謀劃，攻堅(jiān)克難，有效整合、盤活社區(qū)存量資源，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與；要結(jié)合實(shí)際鼓勵(lì)引導(dǎo)小區(qū)居民結(jié)合加裝電梯、同步改造戶內(nèi)管線等內(nèi)容，落實(shí)居民出資責(zé)任；對(duì)有條件的居民實(shí)施房屋整體裝修改造，帶動(dòng)家裝建材消費(fèi)。三是要健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，培育規(guī)?；瘜?shí)施運(yùn)用主體。各地要積極探索加強(qiáng)小區(qū)改造后的長(zhǎng)效管養(yǎng)，改造前，居民應(yīng)就改造后小區(qū)物業(yè)管理模式、繳納必要的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用等，集體協(xié)商形成共識(shí)。結(jié)合實(shí)際推進(jìn)“EPC+O”“F+EPC+O”等改造模式，吸引培育規(guī)?；瘜?shí)施運(yùn)用主體，全鏈條參與改造項(xiàng)目的謀劃、設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)改造的可持續(xù)發(fā)展。

??三、跟進(jìn)開展評(píng)估指導(dǎo)

??省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳，建立老舊小區(qū)改造項(xiàng)目日常巡查及評(píng)估工作機(jī)制，組織相關(guān)人員和行業(yè)專家加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)巡查，按照負(fù)面清單和激勵(lì)清單的內(nèi)容對(duì)各地開展工作成效評(píng)估。對(duì)違反底線要求，出現(xiàn)負(fù)面清單行為的地市適時(shí)通報(bào)，對(duì)各地實(shí)行激勵(lì)清單行為進(jìn)行打分排名，相關(guān)檢查評(píng)估結(jié)果將作為國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)事項(xiàng)的重要依據(jù)，以及安排下達(dá)中央和省級(jí)補(bǔ)助資金的重要參考。各地可以結(jié)合實(shí)際，建立相應(yīng)的巡查及評(píng)估工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣、市的指導(dǎo)和幫扶。

??四、大力營(yíng)造良好氛圍

??各地要加大對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作宣傳力度，注重典型引路，正面引導(dǎo)，全面客觀宣傳城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的工作進(jìn)展及成效。要準(zhǔn)確解讀國(guó)家和省對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的政策要求，加強(qiáng)對(duì)《通知》精神的宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)一線工作人員的培訓(xùn)，把工作理念和要求傳導(dǎo)層層傳導(dǎo)，務(wù)必做到工作人員人人了解掌握。要主動(dòng)接受輿論監(jiān)督，高度重視信訪維穩(wěn)，對(duì)群眾關(guān)心的改造內(nèi)容、出資方式、加裝電梯、物業(yè)管理等重點(diǎn)問題積極回應(yīng)、及時(shí)解決，不斷改進(jìn)提升工作，贏得群眾支持理解，形成良好的工作氛圍。

??特此通知。

??附件：1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求的通知

??2.廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作負(fù)面清單（試行）

??3.廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作激勵(lì)清單（試行）

??廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳　廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)  

??廣東省財(cái)政廳　　　　　　　　

??2022年1月27日　　　　　　　　

??（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 聯(lián)系人：蔣曉兵，聯(lián)系方式：020-83133710；省發(fā)展改革委 聯(lián)系人：徐鑫，聯(lián)系方式：020-83138763；省財(cái)政廳 聯(lián)系人：張?zhí)乩?，?lián)系方式：020-83170589）