鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房票安置實(shí)施辦法（暫行）的通知

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房票安置實(shí)施辦法（暫行）的通知

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

??《鄭州市大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房票安置實(shí)施辦法（暫行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鄭州市人民政府辦公廳

2022年6月8日

鄭州市大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房票安置實(shí)施辦法（暫行）

??為進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，拓寬我市大棚戶區(qū)改造安置渠道，滿足人民群眾對(duì)安置房屋的多樣化需求，根據(jù)《中共鄭州市委辦公廳 鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化土地儲(chǔ)備制度改革加強(qiáng)儲(chǔ)備土地綜合開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》（鄭辦〔2020〕17號(hào)）和《中共鄭州市委辦公廳 鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄭州市安置房建設(shè)工作三年行動(dòng)方案（2022—2024年）〉的通知》（鄭辦〔2022〕9號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

??一、適用范圍

??（一）本辦法的適用范圍為中心城區(qū)，即中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、鄭州高新區(qū)。

??二、房票與房票安置

??（二）房票是被征收人房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后，征收人出具給被征收人購(gòu)置房屋的結(jié)算憑證。房票式樣統(tǒng)一制定。

??（三）房票安置是征收人比照貨幣安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的政策，將計(jì)劃安置的房屋轉(zhuǎn)化為貨幣，以房票形式出具給被征收人，由被征收人自行向參與房票安置工作的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商品房（含住宅與非住宅，下同）的一種房屋安置方式。被征收人選擇房票安置的，視同放棄房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

??三、獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策

??（四）被征收人選擇房票安置的，安置補(bǔ)償權(quán)益按照房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定計(jì)算后，由征收人給予安置補(bǔ)償權(quán)益金額8％的獎(jiǎng)勵(lì)，作為房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)，列入房票票面金額，同時(shí)以現(xiàn)金方式獎(jiǎng)勵(lì)被征收人3個(gè)月的過(guò)渡費(fèi)。

??（五）被征收人可使用房票在所有參與房票安置工作的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所提供的商品房中自行選擇，不限定于房票核發(fā)機(jī)構(gòu)所在行政區(qū)域。

??（六）被征收人使用房票所購(gòu)買(mǎi)的商品住房，不計(jì)入家庭限購(gòu)套數(shù)。

??（七）被征收人使用房票購(gòu)買(mǎi)的商品房，按照《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于河南省契稅適用稅率等事項(xiàng)的決定》中“因土地、房屋被縣級(jí)以上政府征收、征用后重新承受土地、房屋權(quán)屬，選擇貨幣補(bǔ)償且成交價(jià)格不超過(guò)貨幣補(bǔ)償部分免征契稅，對(duì)超出部分征收契稅”的規(guī)定，享受稅收減免。

??（八）被征收人使用房票購(gòu)買(mǎi)商品住房的，可憑商品房買(mǎi)賣(mài)合同，在新購(gòu)房屋所在學(xué)區(qū)辦理子女入學(xué)手續(xù)。在新購(gòu)房屋交付前，被征收人子女保留原被征收拆遷住宅片區(qū)所在學(xué)區(qū)的入學(xué)資格。

??四、票面金額構(gòu)成和權(quán)益計(jì)算

??（九）房票票面金額是被征收人房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后的總金額，包括安置補(bǔ)償權(quán)益金額、房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)等。各分項(xiàng)金額明細(xì)應(yīng)一并載于票面。

??（十）安置補(bǔ)償權(quán)益金額，按照《鄭州市貨幣化安置定價(jià)機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)》，由鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、鄭州高新區(qū)管委會(huì)，市內(nèi)五區(qū)人民政府結(jié)合項(xiàng)目區(qū)域確定。

??（十一）獎(jiǎng)勵(lì)的過(guò)渡費(fèi)，按照拆遷補(bǔ)償協(xié)議明確標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

??五、房票使用規(guī)則

??（十二）房票實(shí)行實(shí)名制，持有人為被征收房屋的所有權(quán)人，使用人限定在持有人、持有人配偶、持有人近親屬范圍內(nèi)。房票不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、抵押、質(zhì)押、套現(xiàn)。

??（十三）房票持有使用期限自房票核發(fā)之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月，被征收人應(yīng)在房票有效期內(nèi)購(gòu)房支付。逾期未使用的，視同自行放棄房票安置，重新按照貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行安置，不再享受房票安置相應(yīng)的政策性獎(jiǎng)勵(lì)。

??（十四）使用房票購(gòu)房，票面金額足以支付購(gòu)房款的，不得拆分使用。票面金額不足以支付購(gòu)房款的，不足部分被征收人可以申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款和公積金個(gè)人住房貸款，其中無(wú)購(gòu)房貸款記錄或購(gòu)房貸款已結(jié)清的，可享受首套房貸款利率。

??（十五）被征收人使用房票購(gòu)買(mǎi)商品房，購(gòu)房款(配套的儲(chǔ)藏室、車(chē)庫(kù)等價(jià)款可憑發(fā)票計(jì)入)應(yīng)不低于房票票面金額的90％。

??六、房票的核發(fā)、使用與結(jié)算

??（十六）房票安置資金實(shí)行封閉運(yùn)行，各轄區(qū)房票安置資金到位后，應(yīng)存入專(zhuān)用賬戶，接受監(jiān)管。

??（十七）鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、鄭州高新區(qū)管委會(huì)，市內(nèi)五區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)房票核發(fā)的具體工作，鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、鄭州高新區(qū)管委會(huì)，市內(nèi)五區(qū)人民政府為房票核發(fā)人。

??（十八）房票核發(fā)使用流程：

??1．被征收人與征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議，并根據(jù)簽訂的協(xié)議，簽署和確認(rèn)房票文本;

??2．被征收人在約定時(shí)間內(nèi)搬遷，領(lǐng)取搬遷證明和房票;

??3．被征收人在參與房票安置工作的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所提供的商品房中自主選擇房源，憑房票與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂商品房買(mǎi)賣(mài)合同；

??4．被征收人與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)共同在房票上對(duì)購(gòu)房人、購(gòu)房坐落、實(shí)際使用金額、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收款賬戶（房源為期房的，收款賬戶須為項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管賬戶）等信息進(jìn)行簽注，并簽名簽章。

??（十九）房票結(jié)算流程：

??1．被征收人持簽注后的房票、商品房買(mǎi)賣(mài)合同，向房票核發(fā)人申請(qǐng)資金劃撥；

??2．房票核發(fā)人接到資金劃撥申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將應(yīng)付資金撥付到房票上注明的收款賬戶；

??3．資金到賬后，住房保障部門(mén)辦理合同網(wǎng)簽備案手續(xù)。

??房票核發(fā)人在撥付購(gòu)房資金時(shí)，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)資金劃入賬戶，對(duì)于房源為期房的，必須將全部應(yīng)付資金劃入項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，以確保款項(xiàng)用于項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)，保證樓盤(pán)按期交付使用，保障群眾合法權(quán)益。

??（二十）當(dāng)房票票面金額高于購(gòu)房款時(shí)，被征收人在申請(qǐng)撥付購(gòu)房資金的同時(shí)，向房票核發(fā)人申請(qǐng)換發(fā)余額部分房票。房票核發(fā)人按照原房票票面金額與實(shí)際購(gòu)房金額之差核發(fā)新的房票，并在新票票面對(duì)原房票使用日期、使用金額、新房票換發(fā)日期等進(jìn)行標(biāo)注。新房票簽發(fā)日期仍按原房票核發(fā)日期簽注。

??（二十一）被征收人使用房票購(gòu)買(mǎi)商品房，購(gòu)房款達(dá)到房票票面金額的90％及以上，購(gòu)房后房票仍有余額的，被征收人可在房票到期后向征收人申請(qǐng)領(lǐng)取貨幣；未達(dá)到上述比例，被征收人在房票到期后申請(qǐng)領(lǐng)取貨幣的，房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)部分不再發(fā)放。

??七、組織領(lǐng)導(dǎo)

??（二十二）房票安置工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、鄭州高新區(qū)管委會(huì)，市內(nèi)五區(qū)人民政府為房票安置實(shí)施主體，負(fù)責(zé)房票安置工作的組織實(shí)施。各級(jí)城建、資源規(guī)劃、住房保障、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)分工密切配合，保障房票安置工作依法順利推進(jìn)。

??八、房源籌措

??（二十三）參與房票安置工作的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，由市住房保障部門(mén)發(fā)布信息，按照企業(yè)自愿參與原則公開(kāi)進(jìn)行征集。

??（二十四）參與房票安置工作的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)對(duì)所提供房源的樓盤(pán)位置、商品房?jī)r(jià)格、購(gòu)房?jī)?yōu)惠幅度、交付日期等作出承諾并向社會(huì)公示，同時(shí)在售樓現(xiàn)場(chǎng)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行公示，供被征收人自行選擇。

??九、監(jiān)督管理

??（二十五）參與房票安置工作的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格按照承諾公示的優(yōu)惠幅度與購(gòu)房人簽訂商品房買(mǎi)賣(mài)合同。對(duì)于弄虛作假、提供不實(shí)信息的，由住房保障部門(mén)記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并終止其參與房票安置工作資格，造成損失的應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

??（二十六）鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、鄭州高新區(qū)管委會(huì)，市內(nèi)五區(qū)人民政府及各相關(guān)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行征收安置相關(guān)政策，對(duì)弄虛作假、套取安置補(bǔ)償資金，或者擅自突破政策標(biāo)準(zhǔn)、拒不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

??十、其他

??（二十七）實(shí)施房票安置后，新征收項(xiàng)目原則上不再新建安置房。

??（二十八）本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期至2024年12月31日。

??（二十九）鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、鄭州高新區(qū)管委會(huì)，市內(nèi)五區(qū)人民政府根據(jù)本辦法自行制定實(shí)施細(xì)則，經(jīng)市政府審定后組織實(shí)施，其他開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照本辦法制定當(dāng)?shù)鼐唧w措施。

??相關(guān)信息：《鄭州市大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房票安置實(shí)施辦法（暫行）》政策解讀