北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)《北京市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

??經市政府同意，現(xiàn)將《北京市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

??北京市人民政府辦公廳　　　　

??2022年9月13日　　

北京市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃

??城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系是指黨委統(tǒng)一領導、政府依法履責、社會多方參與，以社區(qū)（村）為基本單元，以社區(qū)（村）居民、駐區(qū)單位為對象，以各類社區(qū)服務設施為依托，以滿足社區(qū)（村）居民生活需求、提高生活品質為目標，以公共服務、便民利民服務、志愿服務為主要內容的服務網絡和運行機制。為進一步加強本市城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設，夯實基層基礎，讓人民群眾生活更加美好，依據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕56號）和《北京市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結合實際，編制本規(guī)劃。

??一、譜寫城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設新篇章

??（一）規(guī)劃背景

??“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。本市堅持以人民為中心，著力加強基層基礎工作，城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設取得顯著成效。一是黨領導社區(qū)服務能力不斷增強。健全街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）黨組織統(tǒng)籌開展社區(qū)服務機制，推動政策、資源、力量向城鄉(xiāng)社區(qū)下沉。強化城鄉(xiāng)社區(qū)服務型黨組織建設，搭建黨建工作協(xié)調委員會平臺，共建共治共享的格局初步形成。二是社區(qū)服務設施不斷完善。統(tǒng)籌各類資源，整合各方力量，推進社區(qū)綜合服務設施建設，基本形成以區(qū)社區(qū)服務中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）市民活動中心（黨群服務中心）、社區(qū)服務站為支撐，其他社區(qū)服務機構和設施為補充的城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施格局。三是服務供給不斷擴大。截至2020年底，全市累計建成“一刻鐘社區(qū)服務圈”1772個，城市社區(qū)覆蓋率達到98％以上；創(chuàng)建608個“社區(qū)之家”，彌補了社區(qū)停車、就餐、健身等服務短板；實現(xiàn)政務服務向7168個城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，讓居民享受到家門口的便利服務。四是社區(qū)服務人才隊伍不斷壯大。截至2020年底，全市社區(qū)（村）“兩委”成員和社區(qū)服務站專職工作者6.14萬人，社會工作專業(yè)人才3.63萬人，社區(qū)注冊志愿者192.01萬人。五是服務信息化建設不斷加強。“互聯(lián)網＋基層社會治理”得到普遍應用；城鄉(xiāng)社區(qū)微信公眾號、樓門院微信群基本實現(xiàn)全覆蓋，全響應服務群眾能力不斷增強。六是城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控能力不斷提升。全市城鄉(xiāng)社區(qū)堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，健全組織動員體系，提升疫情防控能力，嚴格落實各項疫情防控措施，全力保障封（管）控區(qū)居民生活，為疫情防控作出了重要貢獻。

??“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是北京落實首都城市戰(zhàn)略定位、建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵時期。城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。本市經濟社會發(fā)展持續(xù)向好，科技支撐更加有力，城鄉(xiāng)融合更加深入，社區(qū)服務發(fā)展前景廣闊，城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系高質量發(fā)展具有許多優(yōu)勢和條件。同時，面對“十四五”時期首都經濟社會發(fā)展新形勢、區(qū)域協(xié)同新要求、人民群眾新期待、基層治理新任務，本市城鄉(xiāng)社區(qū)服務發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，黨建引領社區(qū)服務體系建設還不夠完善，市場、社會等資源作用發(fā)揮還不夠充分，社區(qū)工作者隊伍建設需要進一步加強，社區(qū)服務數(shù)字化水平還不夠高，城鄉(xiāng)社區(qū)服務協(xié)同發(fā)展還有較大提升空間。

??（二）指導思想

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心，以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，以強化為民、便民、安民功能為重點，以不斷滿足人民高品質生活需求為目標，加快完善黨建引領社區(qū)服務體系建設，增加服務供給，補齊服務短板，創(chuàng)新服務機制，為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設奠定堅實基礎，讓人民生活更加美好，讓基層更加和諧穩(wěn)定，讓黨的執(zhí)政基礎更加穩(wěn)固。

??（三）基本原則

??1.堅持黨的全面領導。堅持把黨的領導貫穿于城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設的全過程各方面，促進提升基層黨組織組織力，發(fā)揮黨員服務群眾帶頭示范作用，厚植黨的執(zhí)政基礎。

??2.堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，回應群眾新期待、新需求，推動創(chuàng)造就業(yè)崗位，不斷改善人民生活品質，努力做到群眾有需求、社區(qū)有服務。

??3.堅持首善標準。認真貫徹習近平總書記關于“北京民政要在全國干得最好”的重要指示精神，聚焦加強“四個中心”功能建設和提高“四個服務”水平，推動社區(qū)服務高標準、高質量、高效能發(fā)展，全面提升社區(qū)服務品質。

??4.堅持共建共治共享。充分調動社會組織、社會工作者、志愿者和慈善資源等社會力量，引導市場力量，更好發(fā)揮政府作用，構建多方參與格局，讓全體人民共享發(fā)展成果。

??5.堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌把握城鄉(xiāng)發(fā)展差異，推進社區(qū)服務制度城鄉(xiāng)銜接、要素共享、互通互融，推動社區(qū)服務機制城鄉(xiāng)聯(lián)動、基礎設施城鄉(xiāng)配套、基本公共服務城鄉(xiāng)全覆蓋。

??6.堅持分類指導。堅持因地制宜，突出問題導向，把握政府、市場、社會不同定位，區(qū)分不同區(qū)域功能、不同社區(qū)需求，重點突破、分層推進、分類實施，全方位提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務水平。

??（四）主要目標

??到2025年底，黨建引領、多元協(xié)同、適應時代要求、緊貼基層需求的社區(qū)服務格局基本形成，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務、便民利民服務、志愿服務有效銜接，社區(qū)服務基礎設施為主體、為民便民服務設施為配套、服務網點為補充的城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施布局更加完善、功能更加優(yōu)化，以社區(qū)工作者為骨干、社會工作者和其他社區(qū)專職人員為支撐、志愿者為補充的城鄉(xiāng)社區(qū)服務人才隊伍更加壯大，網絡聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享、響應迅速的城鄉(xiāng)社區(qū)服務智慧網絡基本建成，城鄉(xiāng)社區(qū)服務發(fā)展不平衡不充分問題得到有效緩解、區(qū)域差距明顯縮小。

??二、完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務新格局

??（五）完善黨建引領機制

??壓實街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工（黨）委責任，進一步完善社區(qū)（村）黨建工作協(xié)調委員會工作機制，強化黨對社區(qū)服務體系建設的全面領導。健全城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織引領，基層群眾性自治組織主導，社區(qū)（村）居民為主體，群團組織、社區(qū)社會組織、社會工作者和駐區(qū)單位共同參與、協(xié)同開展社區(qū)服務的體制機制。全面落實黨領導下、居（村）民委員會主導的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，圍繞群眾關心的事項廣泛開展議事協(xié)商。全面加強黨建引領社區(qū)服務體系建設，扎實做好服務群眾、教育群眾、凝聚人心工作。全面落實在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務制度機制，推動黨政機關、企事業(yè)單位到城鄉(xiāng)社區(qū)開展服務。鼓勵黨員在社區(qū)發(fā)起成立社區(qū)社會組織，帶領居民群眾開展自助、互助和公益服務。推動建立健全黨建引領下的居（村）民委員會、業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）、物業(yè)服務人協(xié)調運行機制，強化社區(qū)黨組織領導能力、居（村）民委員會指導能力、物業(yè)服務人履約能力。健全黨建引領社區(qū)社會組織工作機制，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工（黨）委和社區(qū)（村）黨組織加強對社區(qū)社會組織參與社區(qū)服務的領導。

（六）健全社區(qū)服務組織體系完善市-區(qū)-街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）-社區(qū)（村）四級社區(qū)服務組織架構，形成全市上下貫通的社區(qū)服務組織體系。優(yōu)化市-區(qū)-街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級社區(qū)服務組織機構職能，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）市民活動中心（黨群服務中心）為基本陣地，拓展優(yōu)化社區(qū)服務站、小區(qū)服務點服務功能，推動市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、小區(qū)的社區(qū)服務職能上下對接、功能互補，覆蓋廣泛、方便可及。明確各級社區(qū)服務組織機構的職能定位和管理運行規(guī)范，加大對人、財、物、場地等方面的保障力度。

??（七）完善多方參與格局

??強化政府在基本公共服務供給保障中的主體地位，優(yōu)化社區(qū)（村）服務功能布局。培育和發(fā)展多元主體，鼓勵和支持成立社區(qū)基金會（公益基金），拓寬社區(qū)服務資源渠道，提高社區(qū)服務社會化、市場化、專業(yè)化水平。發(fā)揮社區(qū)自治組織力量，創(chuàng)新運行方式，充分調動居民群眾自我服務的積極性。培育扶持企業(yè)、社會組織，鼓勵其開展連鎖化、品牌化經營，發(fā)揮社區(qū)服務品牌示范帶動效應，營造企業(yè)、社會組織積極發(fā)揮作用的社會氛圍。鼓勵駐區(qū)企事業(yè)單位、個人興辦社區(qū)服務事業(yè)產業(yè)。

??三、擴大城鄉(xiāng)社區(qū)服務有效供給

??（八）強化社區(qū)為民服務供給

??開展新時代新社區(qū)新生活服務質量提升行動，提升服務供給水平，增強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)助開展基本公共服務的能力，讓城鄉(xiāng)居民能夠就近就便辦理、享受基本公共服務。聚焦幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶，加強擁軍優(yōu)屬、文化體育、應急安全等服務保障，推動各類資源向社區(qū)（村）下沉。著力加強兜底服務能力建設，重點強化社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘、心理等服務供給，做好對困難群體和特殊人群的關愛照護。推動社區(qū)服務與居家養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展。提升衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務能力，做好傳染病、慢性病防控和兒童保健等工作，推進健康社區(qū)和居（村）民委員會下屬公共衛(wèi)生委員會建設。加強勞動就業(yè)服務能力建設，提升就業(yè)服務專員工作效能，在有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)設立就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，重點為社區(qū)（村）居民中的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、農村轉移勞動力、殘疾人等群體提供服務。配齊社會化管理服務專員，加強基層專業(yè)隊伍建設，提高退休人員社會化管理服務水平。擴大城鄉(xiāng)社區(qū)教育、文化、體育、科普等公共服務供給，圍繞衛(wèi)生健康、節(jié)水、科普、生活垃圾分類等開展社區(qū)大課堂，助力構建終身學習體系。加強婚姻家庭文化服務。適應農村經濟發(fā)展，增加行政村和較大自然村基本公共服務供給，提升郵政、金融、電信、供銷、廣播電視與網絡視聽等公共事業(yè)服務水平。

??（九）擴大社區(qū)便民服務供給

??鞏固提升“一刻鐘社區(qū)服務圈”建設成果，豐富城市社區(qū)服務內容，拓展農村地區(qū)覆蓋率。引導市場、社會力量發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)托育、養(yǎng)老等服務業(yè)態(tài)。推動物流配送、快遞、再生資源回收網點輻射符合條件的社區(qū)（村）。完善城鄉(xiāng)社區(qū)生活垃圾分類設施。增加城鄉(xiāng)社區(qū)停車位，加裝充電樁，實施錯峰停車措施，提升停車位使用效率。居（村）民委員會引導業(yè)主（物業(yè)使用人）和物業(yè)服務人協(xié)商物業(yè)事項，指導、監(jiān)督業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）和物業(yè)服務人依法履責；組織業(yè)主配合開展老舊小區(qū)改造提升活動。按需規(guī)劃建設基本便民商業(yè)網點，鞏固城市社區(qū)蔬菜零售、便利店（社區(qū)超市）、早餐、美容美發(fā)、便民維修、家政等基本便民商業(yè)網點全覆蓋成果，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本便民商業(yè)網點建設，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。支持社區(qū)服務業(yè)發(fā)展，引導市場主體開發(fā)保潔、綠化、公共設施維護、養(yǎng)老托育助殘、快遞收發(fā)等便民服務類崗位，擴大社區(qū)就業(yè)；鼓勵市場主體和社會組織參與社區(qū)生活服務，為其連鎖化、品牌化運營提供支持。充分發(fā)揮合作社、供銷社和新型農業(yè)生產、服務組織的作用，滿足農資供應、農產品收購、農民生活消費、城市居民文化和旅游消費等需求。

??（十）強化社區(qū)安民服務供給

??深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務戰(zhàn)略，推進黨員社區(qū)民警兼任社區(qū)黨組織副書記，加強居（村）民委員會下屬治安保衛(wèi)委員會建設，健全完善群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機制，提升社區(qū)（村）平安建設能力水平。加強社區(qū)（村）人員密集場所安全管理，開展安全教育培訓和交通安全宣傳勸導，做好用氣、用電、用火以及地震、洪災等防災監(jiān)測、預警發(fā)布和應急避險安全防護工作，對噪聲擾民行為及時勸阻、調解。完善社區(qū)（村）應急組織體系和工作預案，強化應急和風險防范物資儲備保障，健全應急廣播體系，拓展突發(fā)事件預警信息發(fā)布渠道。加強社區(qū)（村）應急避難場所建設，健全完善微型消防站（點），引導社會應急力量有序參與應急處置。鞏固充實居（村）民委員會下屬人民調解委員會，完善矛盾糾紛多元化解機制，推動社區(qū)（村）普法宣傳、人民調解、法律援助、公證等法律服務全覆蓋。加強社區(qū)（村）反邪教工作能力建設。強化社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒社區(qū)康復、刑滿釋放人員幫扶和精神障礙社區(qū)康復服務，為遭受家庭暴力群體提供應急庇護救助服務。建立健全發(fā)現(xiàn)報告和家庭監(jiān)護監(jiān)督制度，加強社區(qū)（村）未成年人保護工作。支持各類專業(yè)組織、機構在社區(qū)（村）開展精神慰藉、心理疏導、關系調適、社會融入等社會心理服務。推進建設各民族相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境，鑄牢中華民族共同體意識。

??四、提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務效能

??（十一）加強社區(qū)服務設施建設

??將社區(qū)綜合服務設施建設納入國土空間規(guī)劃，推進新建社區(qū)綜合服務設施標準化規(guī)范化建設，確保新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積達標。條件允許的新建小區(qū)的社區(qū)服務管理用房面積一般不少于500平方米，有條件的社區(qū)可將服務設施向小區(qū)延伸。精簡整合辦公空間，推行開放式辦公，增加居民活動區(qū)域面積。鼓勵通過多種方式，統(tǒng)籌利用社區(qū)各類存量房屋資源建設社區(qū)綜合服務體，用于養(yǎng)老托育、社會心理、鄰里互助、閱讀空間、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等服務。探索建立溫馨家園、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、社會心理服務站、社區(qū)服務站、老年中心（驛站）、兒童之家、社區(qū)文化室、社區(qū)圖書館（室）、退役軍人服務站的空間共享機制，采用一室多用、預約排班等方式，提升社區(qū)空間服務能力。加強社區(qū)無障礙環(huán)境建設，為殘疾人、老年人等群體參與社會生活提供便利。加大共建共享力度，充分利用機關大院、科研院所設施多、服務好的優(yōu)勢，加大“社區(qū)之家”創(chuàng)建力度，推動更多駐區(qū)單位將食堂、文化體育設施、多功能廳、停車場等內部資源向居民開放使用。改造村民委員會用房，提升供銷社、合作社滿足農業(yè)農村生產生活生態(tài)需求的能力。農村要合理規(guī)劃群眾舉辦紅白喜事等活動的公共場所，統(tǒng)籌考慮布局公益性安葬服務設施。打破社區(qū)地域界限，堅持空間資源共享，引導有條件的社區(qū)向周邊社區(qū)居民有序開放活動場所；鼓勵市場主體、社會組織采取項目制形式有序進入鄉(xiāng)村開展田園觀光、農耕體驗、耕讀教育、森林康養(yǎng)等服務。落實全國基層社會治理統(tǒng)計調查制度，完善城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施統(tǒng)計指標體系。

??（十二）豐富社區(qū)服務供給模式

??根據(jù)社區(qū)人口結構特征和服務需求，遵循老年人、未成年人、殘疾人等群體優(yōu)先的原則，加快社區(qū)服務場所、公共空間無障礙建設，提供全齡友好服務。聚焦鄉(xiāng)村振興，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民活動中心（黨群服務中心）和村級綜合服務站基礎設施建設，提升綜合服務能力，打造兜底服務的主陣地，提供農村基層公共衛(wèi)生服務、鄰里互助養(yǎng)老服務；打造城鄉(xiāng)資源融合的橋頭堡，促進城鄉(xiāng)人力、資本、智力、生態(tài)等要素有序流通，推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、共同富裕。支持有條件的農村社區(qū)，充分利用本地特色資源，開發(fā)民俗文化、生態(tài)種養(yǎng)、休閑康養(yǎng)等服務項目，吸納社區(qū)就業(yè)，增加村民收入，改善人居環(huán)境，打造首都市民休憩度假的打卡地、鄉(xiāng)愁體驗的新空間。

??（十三）完善社區(qū)服務機制

??完善服務統(tǒng)籌機制，以區(qū)為單位統(tǒng)籌用好各項支持社區(qū)的政策，以及面向社區(qū)的服務資金、資源、項目等，以社區(qū)（村）黨組織為主渠道落實。發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，增強綜合服務能力。全面推行“一窗”受理和“一站”辦理，提高城鄉(xiāng)社區(qū)政務服務規(guī)范化水平。完善即時響應機制，社區(qū)服務設施開放和服務時間一般不少于每天8小時，群眾關切項目應開展24小時線上服務，及時響應居民需求。完善政府購買社區(qū)服務機制，明確購買服務項目立項、經費預算、信息發(fā)布、項目管理、績效評估等配套措施，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織承接政府購買服務事項，廣泛參與社區(qū)服務。完善多方聯(lián)動社區(qū)服務機制，推動社區(qū)（村）與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)慈善資源聯(lián)動開展服務。完善服務評價機制，健全群眾滿意度調查評估制度，實現(xiàn)社區(qū)服務群眾滿意度調查社區(qū)（村）全覆蓋。推廣社區(qū)服務“好差評”評價激勵制度，普遍建立精準匹配社區(qū)（村）居民需求的評價機制。完善居民自我服務機制，加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設，引導居民群眾廣泛參與社區(qū)服務，增強自治能力，提高自我服務水平。

??（十四）加強社區(qū)服務品牌建設

??堅持首善標準，打造首都新時代社區(qū)服務新高地。拓展“一刻鐘社區(qū)服務圈”內涵，規(guī)范政務服務，豐富便民利民服務，擴大志愿互助服務，提升居民幸福指數(shù)。深化“社區(qū)之家”創(chuàng)建活動，發(fā)揮首都資源優(yōu)勢，形成社會資源與社區(qū)服務的融合互補。常態(tài)化開展“社區(qū)鄰里節(jié)”，動員更多居民參與，增強居民對社區(qū)的歸屬感和認同感。打造“回天有我”社會實踐創(chuàng)新品牌，探索形成黨建引領、居民共治、多方參與的大型社區(qū)治理路徑。健全“社區(qū)大課堂”體系，引進各類社會資源，滿足居民多樣化服務需求。

??五、加快社區(qū)服務數(shù)字化建設

??（十五）加快推進智慧社區(qū)建設

??利用互聯(lián)網、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術，推動“互聯(lián)網＋政務服務”向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，完善社區(qū)（村）政務自助便民服務網絡布局。完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)地理信息、人口信息、房屋信息等基礎數(shù)據(jù)，根據(jù)服務群眾需要，依法依規(guī)向城鄉(xiāng)社區(qū)推送數(shù)據(jù)資源，實行城鄉(xiāng)社區(qū)數(shù)據(jù)綜合采集，實現(xiàn)一次采集、多方利用。建立全市統(tǒng)一的社區(qū)治理“一庫兩平臺”（城鄉(xiāng)社區(qū)智慧化大數(shù)據(jù)庫和城鄉(xiāng)社區(qū)服務管理平臺、城鄉(xiāng)社區(qū)互動交流平臺），推廣社區(qū)網絡群組建設，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)支持下的“掌上社區(qū)”服務管理模式，提升社區(qū)工作效能。拓展社區(qū)服務功能，組織開展在線服務評價工作。

??（十六）構筑數(shù)字化社區(qū)服務場景

??依托智慧社區(qū)建設，圍繞社區(qū)服務需求，推進服務設施、服務商、項目數(shù)字化，推動社區(qū)服務數(shù)據(jù)資源共享。推行適老化和無障礙信息服務，保留必要的線下辦事服務渠道，實現(xiàn)政務服務社區(qū)（村）全覆蓋。實現(xiàn)水、電、氣、熱收費能夠在移動終端繳納。推動智慧社區(qū)平臺與家庭智能終端互聯(lián)互通，加快應急、養(yǎng)老、托育、社保、衛(wèi)生、心理、體育、文化、教育等社區(qū)惠民服務的應用。開發(fā)社區(qū)協(xié)商議事、政務服務辦理、養(yǎng)老、家政、醫(yī)療、社會心理等網上社區(qū)服務場景，推動社區(qū)設施設備智能化改造升級。

??六、加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務人才隊伍建設

??（十七）選優(yōu)配強社區(qū)工作者隊伍

??組織實施社區(qū)人才隊伍建設行動計劃，規(guī)范居（村）民委員會換屆選舉，全面落實社區(qū)（村）“兩委”班子成員資格聯(lián)審機制。建立健全社區(qū)（村）黨組織書記后備人才庫，依法選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子成員。通過選派、聘用、招考等方式，選拔優(yōu)秀人才充實到社區(qū)工作者隊伍。依托區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各類孵化器、社區(qū)服務站，鼓勵引導高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員到社區(qū)（村）就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進社區(qū)工作者在居住社區(qū)工作任職。

??（十八）完善社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展體系

??健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，建立崗位薪酬制度，完善工資動態(tài)調整機制，落實社會保險待遇。健全完善社區(qū)工作者培訓制度，建好用好培訓基地和培訓平臺，提高專業(yè)化服務能力。鼓勵社區(qū)工作者參加社會工作職業(yè)水平資格考試，接受社會工作專業(yè)能力培訓。堅持社區(qū)（村）社會工作服務站點建設和社區(qū)服務站改革相結合，逐步形成社會工作者、社區(qū)工作者為主體的城鄉(xiāng)社區(qū)社會工作人才隊伍體系。

??（十九）提升社區(qū)服務人才隊伍專業(yè)化水平

??加大職能部門對居（村）民委員會下屬的委員會業(yè)務指導力度，提升自治服務的專業(yè)化水平。加大對社區(qū)衛(wèi)生服務機構、社會心理服務站、社會工作服務站和退役軍人服務站等專業(yè)機構的項目資助力度。加大社區(qū)社會工作者、群眾消防員、群眾調解員、居民骨干等相關人員培訓力度。組織加強本社區(qū)（村）社會工作人才隊伍培養(yǎng)，實施社區(qū)社會工作“優(yōu)才計劃”和農村社會工作“鄉(xiāng)工計劃”。鼓勵在校學生和黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位退休人員積極參加本社區(qū)實踐活動，提升社區(qū)志愿服務、自助服務和互助服務的專業(yè)化水平。

??七、強化組織保障

??（二十）加強組織領導

??各區(qū)政府要強化主體責任，將本規(guī)劃主要任務指標作為民生項目，列入重要議事日程，定期研究、謀劃和推動；要做好資金統(tǒng)籌、推動實施等工作；要制訂規(guī)劃實施年度任務清單和工作臺賬，跟蹤和督促各項任務落實。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要發(fā)揮屬地管理責任，統(tǒng)籌做好具體落實工作。

??（二十一）強化政策保障

??統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，支持社區(qū)服務項目和設施建設。加大彩票公益金對社區(qū)服務項目和社區(qū)體育設施建設的投入力度。鼓勵通過慈善捐贈等方式，引導社會資金投向城鄉(xiāng)社區(qū)服務領域。切實保障社區(qū)綜合服務設施建設用地，優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘、未成年人保護等服務。落實城鄉(xiāng)社區(qū)服務稅收、公用事業(yè)收費、用工保險和社區(qū)社會組織登記等優(yōu)惠政策。社區(qū)服務網點的水、電、氣、熱執(zhí)行居民生活類價格。

??（二十二）加強宣傳激勵

??充分發(fā)揮報刊、雜志、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和微信、微博、直播平臺等網絡新媒體作用，加大優(yōu)秀基層干部、社區(qū)工作者、行業(yè)標兵、優(yōu)秀法人等先進典型宣傳力度。繼續(xù)辦好“多彩社區(qū)行”節(jié)目，持續(xù)宣傳報道社區(qū)服務中的典型經驗做法，發(fā)揮示范帶動效應，營造全社會關心、支持、參與社區(qū)服務體系建設的良好氛圍。

??（二十三）開展考核評估

??本規(guī)劃實施情況納入各區(qū)政府目標責任考核內容，作為改進政府工作的重要依據(jù)。要發(fā)揮各級社會建設工作領導小組作用，強化部門統(tǒng)籌協(xié)調。各區(qū)委社會工委區(qū)民政局要定期組織開展評估，做好跟蹤指導和分析研判等工作，及時向區(qū)政府報告情況。市委社會工委市民政局要會同有關部門定期組織開展綜合評估和專項評估。