濟(jì)南市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案

??為積極實(shí)施三孩生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2021〕30號(hào))、《山東省人口與計(jì)劃生育條例》、《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》(魯發(fā)〔2022〕14號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

??一、總體目標(biāo)

??到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，人口出生下降趨勢(shì)緩解，服務(wù)管理制度完善優(yōu)化，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高，全市孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在8/10萬(wàn)、3.0‰、3.5‰以下。普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到5個(gè)，政策支持體系、規(guī)范管理體系、服務(wù)供給體系基本建立。加強(qiáng)生育、養(yǎng)育、教育、住房、醫(yī)保支持力度，成本顯著降低。出生人口性別比降至110以下，人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

??到2035年，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策法規(guī)體系更加完善，生育水平更加適度，服務(wù)管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對(duì)美好生活的需要相適應(yīng)、與新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)水平相適應(yīng)，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

??二、主要任務(wù)和措施

??(一)依法實(shí)施三孩生育政策

??1.取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施。貫徹《山東省人口與計(jì)劃生育條例》，大力提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，依法實(shí)施三孩生育政策，構(gòu)建生育友好型社會(huì)。取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、再生育審批及相關(guān)處罰規(guī)定。將入戶、入學(xué)、入職、信用等與個(gè)人生育情況全面脫鉤。依法依規(guī)妥善處理歷史遺留問(wèn)題，促進(jìn)相關(guān)惠民政策與生育政策有效銜接。(牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門(mén)：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市司法局、市公安局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局)

??2.提升生育信息化服務(wù)水平。實(shí)行生育網(wǎng)上登記、異地通辦。推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。(牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門(mén)：市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)局)

??3.加強(qiáng)人口發(fā)展規(guī)劃研究和人口監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。注重區(qū)域人口中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃研究，不斷優(yōu)化全市人口空間布局。落實(shí)生命登記管理制度和人口預(yù)測(cè)預(yù)警制度，健全人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展指標(biāo)體系和覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測(cè)體系。依托濟(jì)南市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，按政策法規(guī)要求，實(shí)現(xiàn)教育、公安、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、社保、統(tǒng)計(jì)等人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、動(dòng)態(tài)更新。(牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門(mén)：市教育局、市公安局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)局)

??(二)提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平

??4.改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。持續(xù)落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)防范、高危孕產(chǎn)婦專(zhuān)案管理、危急重癥救治、死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)母嬰安全五項(xiàng)制度，堅(jiān)持高危妊娠“周報(bào)告、月通報(bào)”制度，依托濟(jì)南市婦幼保健信息管理系統(tǒng)打造“互聯(lián)網(wǎng)+母嬰安全”服務(wù)模式。落實(shí)市、區(qū)縣級(jí)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心職責(zé)，強(qiáng)化分片包干協(xié)同救治。推進(jìn)全市婦幼保健機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，平陰縣、商河縣婦幼保健院達(dá)到二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)，婦女兒童健康指標(biāo)持續(xù)向好。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)三級(jí)預(yù)防措施，推進(jìn)婚前保健、孕前保健與結(jié)婚登記一站式服務(wù)，規(guī)范產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查，完善篩查、診斷、基本醫(yī)療和康復(fù)救助機(jī)制。(牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市民政局)

??5.提高兒童健康服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃，規(guī)范落實(shí)0—6歲兒童健康管理，開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒童保健門(mén)診、預(yù)防接種門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進(jìn)智慧化預(yù)防接種門(mén)診建設(shè)，2025年全市智慧化預(yù)防接種門(mén)診建成率達(dá)到100%。開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒童保健門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)兒童營(yíng)養(yǎng)、心理行為異常等風(fēng)險(xiǎn)因素和疾病的篩查、診斷和干預(yù)，重點(diǎn)做好降低兒童貧血患病率“小鐵人”、眼保健及視力檢查“小瞳人”和學(xué)齡前兒童涂氟防齲等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。做好兒童基本醫(yī)療保障工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒科醫(yī)療資源下沉，開(kāi)展母嬰友好醫(yī)院和兒童友好醫(yī)院建設(shè)，落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。(牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門(mén)：市婦聯(lián)、市檢察院、市公安局、市教育局、市計(jì)生協(xié))

??6.優(yōu)化生殖健康服務(wù)。擴(kuò)大分娩鎮(zhèn)痛試點(diǎn)，規(guī)范相關(guān)診療行為。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)健康教育、心理輔導(dǎo)、中醫(yī)藥服務(wù)、藥物手術(shù)治療、輔助生殖技術(shù)等手段，提高不孕不育防治水平。加強(qiáng)生育咨詢(xún)指導(dǎo)，預(yù)防和減少非意愿妊娠，做好人工流產(chǎn)術(shù)后關(guān)愛(ài)。嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。落實(shí)綜合防治措施，推動(dòng)消除艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。(牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門(mén)：市婦聯(lián)、市公安局、市科技局、市計(jì)生協(xié))

??(三)健全普惠性托育服務(wù)體系

??7.推進(jìn)托育服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局。以“一老一小”為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層撫幼養(yǎng)老服務(wù)體系和能力建設(shè)。編制濟(jì)南市托育服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2022—2035年)，制定促進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。將托育服務(wù)設(shè)施納入我市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)，納入15分鐘生活圈專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在規(guī)劃管理建設(shè)實(shí)施中嚴(yán)格落實(shí)，并按要求無(wú)償移交區(qū)縣(功能區(qū)，下同)衛(wèi)生健康部門(mén)。新建城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設(shè)的托育服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅同步驗(yàn)收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未規(guī)劃建設(shè)托育機(jī)構(gòu)，或者已建設(shè)的托育機(jī)構(gòu)不能滿足服務(wù)需求的，通過(guò)補(bǔ)建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式予以解決。(牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門(mén)：市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局)

??8.完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持政策。健全配套支持政策，建立工作機(jī)制，制定整體解決方案。對(duì)在本市范圍內(nèi)，經(jīng)衛(wèi)生健康部門(mén)依法備案且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的托育機(jī)構(gòu)給予一次性5萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入托育領(lǐng)域，探索建立托育服務(wù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，給予引導(dǎo)資金支持。對(duì)嬰幼兒入托查體實(shí)行免費(fèi)，具體辦法由各區(qū)縣自行制定。托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用水用電用氣用熱按照居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行。鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。公辦和普惠性民辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生健康等有關(guān)部門(mén)制定。推進(jìn)職業(yè)院校、家政企業(yè)培養(yǎng)托育人才，依法逐步實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。發(fā)展智慧托育等新業(yè)態(tài)，培育托育服務(wù)行業(yè)濟(jì)南特色品牌。(牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

??9.豐富托育服務(wù)形式。用好中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資普惠托育服務(wù)建設(shè)資金，推動(dòng)普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持有條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)為在職職工、居民提供托育服務(wù)。公共場(chǎng)所和女職工較多的用人單位應(yīng)配置母嬰設(shè)施，在醫(yī)院、商超、車(chē)站、學(xué)校等場(chǎng)所加強(qiáng)工會(huì)“媽媽小屋”建設(shè)，給女職工提供方便、溫馨、安全的哺乳場(chǎng)所。發(fā)展家庭式托育點(diǎn)，構(gòu)建社區(qū)、機(jī)構(gòu)、家庭“三位一體”的托育服務(wù)模式。支持隔代照料、家庭互助、家政企業(yè)擴(kuò)大育兒服務(wù)等照護(hù)模式。(牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門(mén)：市總工會(huì)、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市計(jì)生協(xié))

??10.健全監(jiān)督管理機(jī)制。提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)對(duì)嬰幼兒安全和健康負(fù)主體責(zé)任。健全托育服務(wù)機(jī)構(gòu)備案、公示、評(píng)估制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。(牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì))

??(四)構(gòu)建多方位支持體系

??11.加強(qiáng)生育政策支持。符合政策規(guī)定生育子女的夫妻，女方享受158天產(chǎn)假，配偶享受不少于15天陪產(chǎn)假，3周歲以下嬰幼兒父母各享受每年累計(jì)不少于10天育兒假。健全假期用工成本分擔(dān)機(jī)制。國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假期間生育津貼按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、育兒假期間，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。將落實(shí)產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、育兒假以及相關(guān)待遇，納入濟(jì)南市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)評(píng)價(jià)內(nèi)容，積極引導(dǎo)企業(yè)貫徹落實(shí)《山東省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，確保企業(yè)女職工生育待遇得到保障。(牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門(mén)：市財(cái)政局、市醫(yī)保局、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市婦聯(lián))

??12.加強(qiáng)養(yǎng)育成本支持。落實(shí)國(guó)家3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策。本市戶籍按照生育政策2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月發(fā)放600元育兒補(bǔ)貼，對(duì)其中的最低生活保障、特困供養(yǎng)人員及領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的生育婦女每月加發(fā)200元育兒生活補(bǔ)貼，直至孩子3周歲。對(duì)按照普惠指導(dǎo)價(jià)招收3歲以下嬰幼兒的備案托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)實(shí)際收托數(shù)，對(duì)保育費(fèi)給予補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月400元。(牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門(mén)：市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局)

??13.加強(qiáng)教育資源支持。對(duì)按政策生育二孩、三孩家庭子女，根據(jù)入學(xué)子女實(shí)際情況和家庭意愿，協(xié)調(diào)支持符合入學(xué)條件的同一家庭不同年齡段子女同一學(xué)區(qū)入學(xué)。落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等學(xué)前教育資助制度，鼓勵(lì)優(yōu)先保障三孩入普惠性幼兒園。完善教育集團(tuán)化辦學(xué)，城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體等辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，辦好更多“家門(mén)口的好學(xué)校”。(牽頭部門(mén)：市教育局，責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市民政局、市殘聯(lián))

??14.加強(qiáng)住房保障支持。符合公租房申請(qǐng)條件的未成年政策內(nèi)二孩及以上家庭，在申請(qǐng)公租房時(shí)優(yōu)先予以分配;對(duì)因家庭人口增加、就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公租房的，根據(jù)房源情況實(shí)施常態(tài)化申請(qǐng)、統(tǒng)一調(diào)換;符合租賃住房補(bǔ)貼申請(qǐng)條件的，提高保障面積標(biāo)準(zhǔn)，每增加一孩保障面積標(biāo)準(zhǔn)增加15平方米。按照國(guó)家政策生育二孩的繳存職工家庭，申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)首套自住住房的，一人繳存住房公積金的職工家庭最高可貸額度提高至60萬(wàn)元，兩人及以上繳存住房公積金的職工家庭最高可貸額度提高至90萬(wàn)元;生育三孩的繳存職工家庭，申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)首套自住住房的，一人繳存住房公積金的職工家庭最高可貸額度提高至60萬(wàn)元，兩人及以上繳存住房公積金的職工家庭最高可貸額度提高至100萬(wàn)元。在我市無(wú)自有住房且租賃住房的二孩及以上家庭，可按照實(shí)際房租支出提取住房公積金。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、濟(jì)南住房公積金中心按職責(zé)分工落實(shí))

??15.加強(qiáng)醫(yī)保政策支持。居民醫(yī)保參保人員住院分娩醫(yī)療費(fèi)醫(yī)保實(shí)行定額支付，標(biāo)準(zhǔn)為3000元。職工生育保險(xiǎn)參保人員住院分娩醫(yī)療費(fèi)醫(yī)保政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例為100%。參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)女性人員可享受生育醫(yī)療費(fèi)待遇，住院分娩醫(yī)療費(fèi)醫(yī)保政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例為50%。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，提高少年兒童住院醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)2023年1月1日以后出生的二孩、三孩，自出生之日起六個(gè)月內(nèi)參加我市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，參保登記當(dāng)年度個(gè)人繳費(fèi)由財(cái)政予以全額補(bǔ)助;其祖父母、外祖父母參加我市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的，當(dāng)年度個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政予以全額補(bǔ)助。(牽頭部門(mén)：市醫(yī)保局，責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局)

??(五)加快構(gòu)建生育友好環(huán)境

??16.保障女性就業(yè)合法權(quán)益。健全就業(yè)性別歧視約談機(jī)制，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。監(jiān)督用人單位在女職工懷孕、生育、哺乳期間給予特殊勞動(dòng)保護(hù)。為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)。加強(qiáng)職工子女寒暑假托管服務(wù)工作，為職工解決后顧之憂。(牽頭部門(mén)：市人力資源社會(huì)保障局，責(zé)任部門(mén)：市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市教育局)

??17.鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大優(yōu)生優(yōu)育相關(guān)科研項(xiàng)目支持保障力度。積極推薦已生育的女性科研人員申請(qǐng)國(guó)家、省自然科學(xué)基金項(xiàng)目，支持其承擔(dān)市級(jí)以上各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持婦幼健康、優(yōu)生優(yōu)育相關(guān)領(lǐng)域臨床醫(yī)學(xué)研究中心等各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在科技合作、人才引育、成果轉(zhuǎn)化等方面落實(shí)相關(guān)支持政策。對(duì)孕哺期女性科研人員承擔(dān)的科研項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況延期1年驗(yàn)收。(牽頭部門(mén)：市科技局，責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián))

??18.加大婚戀指導(dǎo)服務(wù)。利用“青春濟(jì)南”青年服務(wù)綜合云平臺(tái)，持續(xù)打造陣地有形化、服務(wù)常態(tài)化線上線下并重的“團(tuán)緣”青年社交服務(wù)品牌，切實(shí)拓寬青年交流的渠道，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)及線上線下相結(jié)合，開(kāi)展針對(duì)性、個(gè)性化婚戀青年交友服務(wù)。建立婚姻家庭輔導(dǎo)室和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站，搭建婚戀交友平臺(tái)，打通服務(wù)單身青年婚戀需求“最后一公里”，開(kāi)展“青春健康”未婚青年生殖健康教育，加強(qiáng)婚戀觀、家庭觀、生育觀教育引領(lǐng)。加強(qiáng)新型婚育文化建設(shè)，以尊重家庭自主生育權(quán)為前提，強(qiáng)化生育的社會(huì)價(jià)值，形成重視婚育、積極婚育、適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、共擔(dān)婚育和文明婚育的婚戀觀和家庭觀，積極參與創(chuàng)建青年發(fā)展友好型城市，以緩解社會(huì)焦慮，提振生育意愿。(牽頭部門(mén)：團(tuán)市委，責(zé)任部門(mén)：市民政局、市總工會(huì)、市計(jì)生協(xié))

??(六)切實(shí)保障計(jì)劃生育家庭權(quán)益

??19.維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母養(yǎng)老補(bǔ)助政策落實(shí)機(jī)制。落實(shí)獨(dú)生子女父母護(hù)理假。(牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門(mén)：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委)

??20.加大計(jì)劃生育家庭幫扶力度。落實(shí)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，實(shí)行扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。落實(shí)一次性扶助金制度和住院護(hù)理補(bǔ)貼保險(xiǎn)制度。對(duì)符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭成員，落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相關(guān)政策;優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受免費(fèi)或者低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)，全面落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭中失能、半失能老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每人每月1500元、1000元的補(bǔ)助政策;落實(shí)設(shè)立家庭養(yǎng)老床位每人每月450元的補(bǔ)助政策。對(duì)符合低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼發(fā)放和殘疾人幫扶條件的計(jì)劃生育特殊家庭成員，及時(shí)納入相應(yīng)救助保障范圍和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。對(duì)住房困難的，優(yōu)先納入住房保障?？茖W(xué)指導(dǎo)再生育，對(duì)確需實(shí)施輔助生殖技術(shù)的，給予必要的幫助。(牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門(mén)：市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)、市計(jì)生協(xié))

??21.健全全方位扶助關(guān)懷工作機(jī)制。通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式，支持有資質(zhì)的社會(huì)組織接受計(jì)劃生育特殊家庭委托，提供生活照護(hù)、精神慰藉和依法代辦入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、就醫(yī)陪護(hù)等服務(wù)。深入開(kāi)展“暖心行動(dòng)”，每個(gè)區(qū)縣每年建設(shè)1—3處管理規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常的“暖心家園”，直至實(shí)現(xiàn)街道(鎮(zhèn))全覆蓋。建立定期巡訪制度，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、優(yōu)先便利醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。已建立的計(jì)劃生育公益金或人口關(guān)愛(ài)基金重點(diǎn)用于幫扶計(jì)劃生育特殊家庭，促進(jìn)家庭健康、和諧幸福。(牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門(mén)：市民政局、市財(cái)政局、市計(jì)生協(xié))

??三、保障措施

??(一)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制。健全各級(jí)促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展工作機(jī)制，明確單位職責(zé)，完善部門(mén)配合，加強(qiáng)政策銜接和信息共享。各區(qū)縣黨委和政府要按照本實(shí)施方案要求，制定貫徹措施并抓好落實(shí)，每年向市委、市政府報(bào)告本區(qū)縣人口工作情況。(牽頭部門(mén)：市委辦公廳、市政府辦公廳，責(zé)任部門(mén)：市委改革辦、市衛(wèi)生健康委)

??(二)動(dòng)員社會(huì)參與。加強(qiáng)政府和社會(huì)協(xié)同治理，積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在促進(jìn)人口發(fā)展、家庭建設(shè)、生育支持及關(guān)愛(ài)空巢老人、留守婦女兒童等方面的重要作用。加快兒童友好城市建設(shè)，推進(jìn)《濟(jì)南市兒童友好城市建設(shè)方案》實(shí)施，在社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長(zhǎng)空間、發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)放包容七大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新提升。切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)計(jì)生協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)能力建設(shè)，做好宣傳教育、生殖健康咨詢(xún)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)、家庭健康促進(jìn)等工作。建好優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心(站)、親子小屋和家庭健康服務(wù)中心等陣地，開(kāi)展宣傳服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者開(kāi)展健康知識(shí)普及、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、婦女兒童權(quán)益維護(hù)等公益活動(dòng)。積極參與活力發(fā)展城市建設(shè)活動(dòng)。(牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市計(jì)生協(xié))

??(三)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。深度融合鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生、人口計(jì)生、老齡服務(wù)等工作。完善村規(guī)民約、居民公約動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制，充實(shí)生育關(guān)懷、優(yōu)生優(yōu)育、家庭健康、婚育文明等內(nèi)容。強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn)和能力提升，統(tǒng)籌解決村(社區(qū))服務(wù)人員報(bào)酬待遇、養(yǎng)老保障問(wèn)題，確?；鶎佑姓吕硎?、有人干事、有錢(qián)辦事。(牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門(mén)：市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市計(jì)生協(xié))

??(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人口形勢(shì)、生育政策宣傳和解讀，及時(shí)妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建新型婚育文化。加強(qiáng)社會(huì)主義法治和中華民族傳統(tǒng)美德宣傳，營(yíng)造積極實(shí)施三孩生育政策的良好環(huán)境。(牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門(mén)：市委宣傳部、市婦聯(lián)、市文化和旅游局、市計(jì)生協(xié))