漯河市關(guān)于進一步做好當(dāng)前支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

??各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、西城區(qū)管委會，市直有關(guān)部門，各銀行業(yè)金融機構(gòu)：

??為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，以穩(wěn)定市場預(yù)期為關(guān)鍵，以“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”為目標(biāo)，加強和改進金融服務(wù)，優(yōu)化房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

??一、加大增量資金投放

??（一）穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款和建筑企業(yè)貸款。堅持“兩個毫不動搖”，對國有、民營等各類房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁。鼓勵金融機構(gòu)重點支持治理完善、聚焦主業(yè)、資質(zhì)良好的房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。金融機構(gòu)要合理區(qū)分項目子公司風(fēng)險與集團控股公司風(fēng)險，在保證債權(quán)安全、資金封閉運作的前提下，盡量滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求。支持項目主辦行和銀團貸款模式，強化貸款審批、發(fā)放、收回全流程管理，保障資金安全。同時，穩(wěn)定建筑企業(yè)信貸投放，鼓勵金融機構(gòu)適度放寬條件，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)基礎(chǔ)上，優(yōu)化建筑企業(yè)信貸服務(wù)，提高建筑企業(yè)信用貸款授信額度，以平臺公司、建筑企業(yè)、政府欠款依據(jù)作為質(zhì)押物進行貸款額度授信，緩解建筑企業(yè)資金壓力。建筑企業(yè)獲批的融資貸款參考房地產(chǎn)企業(yè)項目貸款實行專戶管理，新增業(yè)務(wù)回款，優(yōu)先用于償還銀行貸款。

??責(zé)任單位：人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會

??（二）支持存量融資合理展期。對于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款、個人住房按揭貸款等存量融資，在保證債權(quán)安全的前提下，鼓勵金融機構(gòu)積極通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進項目完工交付。自中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》(銀發(fā)〔2022〕254 號）文件印發(fā)之日（2022年11月11日）起，未來半年內(nèi)到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年，不盲目抽貸、壓貸，不得劃扣房地產(chǎn)公司個貸保證金。貸款延期的可不調(diào)整貸款分類，不增提拔備，報送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致。支持信托公司加強與委托人溝通，在做好資產(chǎn)保全的前提下，對存量房地產(chǎn)信托融資合理展期。

??責(zé)任單位：人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會

??（三）優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管。為了增加資金流動性，對于進入監(jiān)管賬戶的資金，在保障用于在建商品房項目的基礎(chǔ)上，開展保函替代監(jiān)管資金業(yè)務(wù)，最大限度釋放流動性。項目監(jiān)管賬戶內(nèi)資金達到重點監(jiān)管資金監(jiān)管額度后，房地產(chǎn)企業(yè)可向商業(yè)銀行申請出具保函置換監(jiān)管額度內(nèi)資金。商業(yè)銀行可按市場化、法治化原則，在充分評估房地產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險、財務(wù)狀況、聲譽風(fēng)險等的基礎(chǔ)上進行自主決策，與優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)開展保函置換預(yù)售監(jiān)管資金業(yè)務(wù)。支持銀行依據(jù)政府欠款確認函，為房地產(chǎn)企業(yè)出具保函，釋放相應(yīng)額度監(jiān)管資金。企業(yè)集團財務(wù)公司等非銀行金融機構(gòu)不得出具保函置換預(yù)售監(jiān)管資金。保函僅可用于置換依法合規(guī)設(shè)立的預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的監(jiān)管額度內(nèi)資金，置換金額不得超過監(jiān)管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的30%，置換后的監(jiān)管資金不得低于監(jiān)管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的70%。商業(yè)銀行要合理確定保函期限，確保與項目建設(shè)周期相匹配。

??責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會

??（四）拓寬房企融資渠道。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)通過資本市場發(fā)債、重組上市及運用增發(fā)、配股等資本市場工具融資發(fā)展。推動專業(yè)信用增進機構(gòu)為財務(wù)總體健康、面臨短期困難的房地產(chǎn)企業(yè)債券發(fā)行提供增信支持。鼓勵債券發(fā)行人與持有人提前溝通，做好債券兌付資金安排。按期兌付確有困難的，通過協(xié)商做出合理展期、置換等安排，主動化解風(fēng)險。支持債券發(fā)行人在境內(nèi)外市場回購債券。支持符合條件的私募股權(quán)基金管理人設(shè)立不動產(chǎn)私募投資基金，引入機構(gòu)資金，投資存量住宅地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)。支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)依托符合條件的倉儲物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等資產(chǎn)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITS，盤活存量資產(chǎn)。

??責(zé)任單位：人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會

??（五）滿足個人住房貸款合理需求。鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合自身經(jīng)營情況、客戶風(fēng)險狀況和信貸條件等，在城市政策下限基礎(chǔ)上，個人住房貸款首付比例和利率水平按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

??責(zé)任單位：人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會

??二、做好保交樓金融支持

??（六）提高專項借款使用效率。進一步完善專項借款資金管理辦法，優(yōu)化資金撥付流程，前置審批要件，簡化審批環(huán)節(jié)，按照項目施工進度有序撥付資金，提高資金使用效率，確保資金安全有效撥付至參建主體，確保項目復(fù)工后不形成新的“拖欠”。專項借款在完成“保交樓”任務(wù)并將專項借款和配套融資償還到位后，及時解除共管賬戶資金監(jiān)管。積極做好第二批專項借款項目復(fù)工準(zhǔn)備工作，切實摸清項目有效資產(chǎn)，加快協(xié)調(diào)主融資商業(yè)銀行達成配套融資意向，待專項借款批復(fù)后，第一時間跟進配套融資，確保項目后續(xù)建設(shè)資金需求。

??責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市金融工作局、漯河銀保監(jiān)分局、人行漯河市中心支行、市城投集團，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會

??（七）加強商業(yè)銀行配套融資支持。鼓勵金融機構(gòu)特別是項目個人住房貸款的主融資商業(yè)銀行或其牽頭組建的銀團，為專項借款支持項目提供新增配套融資支持。對于剩余貨值的銷售回款可同時覆蓋專項借款和新增配套融資的項目，以及剩余貨值的銷售回款不能同時覆蓋專項借款和新增配套融資，但已明確新增配套融資和專項借款配套機制安排并落實還款來源的項目，鼓勵金融機構(gòu)在商業(yè)自愿前提下積極提供新增配套融資支持。自中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》(銀發(fā)〔2022〕254號）文件印發(fā)之日（2022年11月11日）起，半年內(nèi)向?qū)ｍ椊杩钪С猪椖堪l(fā)放的配套融資，在貸款期限內(nèi)不下調(diào)風(fēng)險分類；對債務(wù)新老劃斷后的承貸主體按照合格借款主體管理。加強與上級行溝通對接，爭取更多保交樓貸款支持計劃額度。

??責(zé)任單位：市金融工作局、人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會

??三、推進房地產(chǎn)企業(yè)紓困

??（八）實施改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負債表計劃。確立白名單企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及我市優(yōu)質(zhì)房企白名單，支持優(yōu)質(zhì)房企改善資產(chǎn)負債表。

??責(zé)任單位：人行漯河市中心支行、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會

??（九）支持房地產(chǎn)項目并購。鼓勵商業(yè)銀行開展房地產(chǎn)項目并購貸款業(yè)務(wù)，支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購受困房地產(chǎn)企業(yè)項目。

??責(zé)任單位：人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會

??（十）推進市場化處置。對嚴重資不抵債、涉嫌重大違法違規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)，依法推進破產(chǎn)。對于部分已進入司法重整的項目，金融機構(gòu)可按照自主決策、自擔(dān)風(fēng)險、自負盈虧原則，一企一策協(xié)助推進項目復(fù)工交付。鼓勵資產(chǎn)管理公司通過擔(dān)任破產(chǎn)管理人、重整投資人等方式參與項目處置。

??責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局、市法院，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會

??（十一）調(diào)整保障性住房配建政策。自2022年8月1日起，對新辦理商品房預(yù)售許可時，暫不執(zhí)行“按照住宅面積2%的比例配建保障性租賃住房”及“棚戶區(qū)改造項目（含城中村、舊城區(qū)）按照總建筑面積扣除安置房面積后1%的配建比例”的規(guī)定。之前已辦理商品房預(yù)售許可的項目，不再調(diào)整。調(diào)整保障性住房配建政策延續(xù)到2023年底。

??責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局

??四、支持合理住房消費

??（十二）完善二套房認定標(biāo)準(zhǔn)。取消不必要的需求限制政策，已結(jié)清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買商品住房，商業(yè)銀行可執(zhí)行首套房貸款政策；在工作地或常住地首次購買商品住房的，在申請個人住房按揭貸款時，按所在地房地產(chǎn)信貸首套政策執(zhí)行。

??責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、人行漯河市中心支行

??（十三）多渠道釋放消費需求。支持人才購房落戶和城鄉(xiāng)居民合理住房需求，按照漯河市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于支持房地產(chǎn)企業(yè)紓困解難有關(guān)工作的通知》（漯房穩(wěn)〔2022〕2號），繼續(xù)發(fā)放購房人才補貼、契稅補貼，執(zhí)行至2023年8月31日。按照職住平衡原則，研究出臺提升團體購買能力的政策措施，鼓勵單位組織職工集中團購商品房，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)適當(dāng)讓利，加快銷售去化速度，快速回籠資金，激活商品房銷售市場，促進住房消費。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)利用存量未開發(fā)土地與有意愿、有需求的單位采取聯(lián)合開發(fā)、定向銷售等方式組織實施。

??責(zé)任單位：市財政局、市人社局、市稅務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會

??（十四）加快存量商品房去化。在存量商品住房供應(yīng)充足的情況下，原則上棚改、城市更新中涉及的房屋征收，通過購買商品住房、發(fā)放安置房票等貨幣化為主的方式實施安置。結(jié)合保障性租賃住房、人才住房等發(fā)展計劃，采取貸款貼息、補貼補助等方式，激勵用人單位、政府平臺公司等各類市場主體通過購買存量商品房方式籌集房源。

??責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市人社局、市金融工作局、人行漯河市中心支行，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會

??（十五）加大個人公積金貸款支持。提高住房公積金貸款額度，夫妻雙方連續(xù)足額繳存住房公積金的，最高貸款額度由40萬元提高至50萬元；一方連續(xù)足額繳存住房公積金的，最高貸款額度由30萬元提高至35萬元；對符合“百優(yōu)計劃”“雙千計劃”引進的高層次人才，在人才資格認定后3年內(nèi)購買家庭首套住房使用公積金貸款最高額度分類別提高到80萬元、60萬元。實行“一人購房全家?guī)汀?，?022年8月12日至2023年8月31日，我市公積金繳存職工可提取賬戶余額幫助其直系親屬（配偶、父母、子女）購房，也可逐月提取公積金用于幫助其直屬親屬（配偶、父母、子女）償還公積金貸款。

??責(zé)任單位：市住房公積金管理中心

??（十六）支持改善性換房需求。自2022年10月1日至2023年12月31日，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。

??責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市金融工作局、人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會

??五、優(yōu)化增量房屋供應(yīng)

??（十七）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。完善土地招拍掛規(guī)則，落實“凈地”“熟地”供應(yīng)。合理調(diào)控土地供給節(jié)奏，按照供需平衡原則，統(tǒng)籌考慮住房建設(shè)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、空間布局和開發(fā)進度等，適當(dāng)控制新增建設(shè)用地供給。對于存在未化解問題樓盤和已售逾期難交付項目過多的房企，限制其參與土地招拍掛。

??責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會

??（十八）完善配套設(shè)施建設(shè)。完善配套設(shè)施建設(shè)。積極做好教育、醫(yī)療、文化等配套設(shè)施建設(shè)，大力推進15分鐘便民服務(wù)圈建設(shè)，實現(xiàn)公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付。非獨供地的公共管理設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施（商業(yè)網(wǎng)點、物業(yè)管理除外）的建筑面積不計入容積率。對已出讓尚未建設(shè)的商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，在滿足公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可按“商改住”調(diào)整規(guī)劃，并補繳出讓金?？山Y(jié)合實際調(diào)整降低商品房項目的商業(yè)配套比例。

??責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會

??（十九）提高住房建設(shè)品質(zhì)。嚴格控制新建超高層建筑，大力發(fā)展綠色建筑和綠色建造。鼓勵高品質(zhì)、改善型住宅小區(qū)建設(shè)，優(yōu)化住宅供應(yīng)套型，提高新建住房設(shè)計建造水平和設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，推動住宅產(chǎn)品升級換代，逐步提高裝修住宅供應(yīng)比例。外挑空中花園陽臺（空間高度不低于兩個住宅自然層高度、無柱、無維護結(jié)構(gòu)、水平投影面積不大于該套住宅套型總建筑面積的40%、覆土厚度不低于0.5米、綠化面積不小于其水平投影面積60%）及因采用墻體保溫技術(shù)增加的建筑面積不計入容積率。持續(xù)加強住房質(zhì)量和安全監(jiān)管，全面提升住宅工程質(zhì)量品質(zhì)。推進無障礙設(shè)施建設(shè)，促進家庭裝修消費，增加智能家電消費，推動數(shù)字家庭發(fā)展。

??責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會

??六、優(yōu)化購房服務(wù)

??（二十）優(yōu)化房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)。自然資源規(guī)劃部門要認真落實房屋交易網(wǎng)簽備案制度，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)大廳”模式，鼓勵使用房屋交易電子合同，加快移動服務(wù)端建設(shè)，實行房屋交易網(wǎng)簽備案掌上辦理、不見面辦理，全面實現(xiàn)商品房網(wǎng)簽即備案。

??責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局

??（二十一）全面推行“交房即交證”。通過信息共享、優(yōu)化流程、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)等方式，綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)十不動產(chǎn)登記”，將2020年6月1日起取得商品房預(yù)售的項目全部納入“交房即交證”服務(wù)項目清單，新建商品房嚴格按照漯房穩(wěn)辦〔2022〕24號《漯河市“交房即交（辦）證”工作實施方案》文件執(zhí)行。

??責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會

??七、加快推進租購并舉

??（二十二）大力發(fā)展保障性租賃住房。積極引導(dǎo)國有投融資公司或國有非銀行業(yè)金融機構(gòu)作為投資主體，購買存量房屋用作保障整租賃住房。除享受保障性租賃住房相關(guān)政策支持外，省級財政統(tǒng)籌現(xiàn)有資金按照實際貸款余額不超過2%貼息率予以支持，實施期限到2025年。保障性租賃住房租賃滿5年后，承租人可申請轉(zhuǎn)為共有產(chǎn)權(quán)住房，購買部分或者全部產(chǎn)權(quán)。共有產(chǎn)權(quán)住房持有5年后，持有人在購買全部產(chǎn)權(quán)的情況下，可申請轉(zhuǎn)為商品房。在項目成熟運行后，積極發(fā)行保障性住房REITS產(chǎn)品，引入投資者，實現(xiàn)購買持有方的逐步退出。

??責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會

??（二十三）加快發(fā)展長租房。完善用地、金融、財政等支持政策，落實稅收優(yōu)惠政策，積極培育專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)，統(tǒng)籌整合住房租賃市場各類資源，通過新建、改建、盤活存量等多種方式，多渠道籌集住房租賃房源，構(gòu)建多層次長租房供應(yīng)體系。穩(wěn)妥推進長租房試點工作。積極推進“租購?fù)瑱?quán)”，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買房居民享有同等待遇。

??責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市金融工作局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會

??（二十四）探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。積極探索、因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，堅持政府主導(dǎo)、市場運作，政府給予適當(dāng)政策支持，企業(yè)和其他機構(gòu)投資建設(shè)，以中小戶型為主。積極推進共有產(chǎn)權(quán)住房試點，研究制定共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法，明確保障對象、準(zhǔn)入門檻和退出管理等政策。

??責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會

??八、加強服務(wù)保障

??（二十五）保障金融債權(quán)。各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會組織各方加蓋公章確認形成的資產(chǎn)負債確認報告，作為項目債權(quán)債務(wù)“新老劃斷”的依據(jù)，應(yīng)及時提供給相關(guān)商業(yè)銀行。項目剩余貨值的銷售回款、資產(chǎn)處置收益等回籠資金應(yīng)當(dāng)及時歸入在主融資商業(yè)銀行或其他商業(yè)銀行開立的項目專用賬戶，專用賬戶由提供新增配套融資的商業(yè)銀行參與共同管理，保障銀行資金安全。按照“后進先出”原則，項目剩余貨值的銷售回款要優(yōu)先償還新增配套融資和專項借款。對于剩余貨值銷售回款不足以覆蓋專項借款和配套融資的項目，協(xié)調(diào)落實還款來源，按照專項借款劣后、新增配套融資優(yōu)先的安排，保障新增配套融資的優(yōu)先退出。綜合采取經(jīng)濟、行政、司法等手段，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為。

??責(zé)任單位：市金融工作局、人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市法院、市公安局、市審計局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會

??（二十六）嚴格執(zhí)行盡職免責(zé)。銀保監(jiān)分局要督促指導(dǎo)轄內(nèi)金融機構(gòu)盡快制定盡職免責(zé)實施細則，明確認定標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)條件，對債務(wù)新老劃斷后的承貸主體按照合格借款主體管理，對于新發(fā)放的配套融資形成不良的，相關(guān)機構(gòu)和人員已盡職的，應(yīng)當(dāng)予以免責(zé)。各商業(yè)銀行要建立健全房地產(chǎn)貸款盡職免責(zé)和容錯糾錯機制，重點明確對分支機構(gòu)和基層人員的盡職免責(zé)認定標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)條件，對已經(jīng)履職盡責(zé)但最終出現(xiàn)風(fēng)險的項目，可免除相關(guān)人員責(zé)任。清理并及時調(diào)整市內(nèi)銀行房地產(chǎn)信貸額外政策要求，防止層層加碼。對金融系統(tǒng)從防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險角度出臺和采取的政策措施，請紀委監(jiān)委、審計部門給予指導(dǎo)支持。

??責(zé)任單位：漯河銀保監(jiān)分局、人行漯河市中心支行、市金融工作局、市紀委監(jiān)委、市審計局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會

??（二十七）加快清理政府欠款。摸清政府對房地產(chǎn)企業(yè)欠款情況，盡快確權(quán)，建立臺賬，限期銷號，多渠道籌集資金，償還政府欠款。政府各項建設(shè)類資金除確保重大民生、安全等項目之外，要優(yōu)先用于償還欠款項目，優(yōu)先解決拖欠農(nóng)民工工資。

??責(zé)任單位：市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、漯河銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會

??（二十八）加強司法保障。地方法院對房地產(chǎn)項目資金監(jiān)管賬戶要審慎采取查封、凍結(jié)、扣劃，根據(jù)債權(quán)人標(biāo)的額度，可采取等額查封、凍結(jié)，不得超標(biāo)的查封、凍結(jié)，不得限制監(jiān)管賬戶資金用于本項目建設(shè)，不能影響企業(yè)正常經(jīng)營。專項借款項目已經(jīng)采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，在完成“保交樓”任務(wù)前不采取處置措施。對利用專項借款、新增配套融資復(fù)工續(xù)建部分不采取新的查封措施。原有的查封措施，其效力不及于利用專項借款、新增配套融資復(fù)工續(xù)建部分。專項借款、新增配套融資出借人可以請求在復(fù)工續(xù)建的部分設(shè)定抵押權(quán)。辦理抵押過程中，需要法院出具有關(guān)手續(xù)的，法院應(yīng)當(dāng)積極配合，以方便登記機關(guān)辦理抵押登記。

??責(zé)任單位：市法院、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局、市公安局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會

??（二十九）加快項目建設(shè)進度。認真落實揚塵污染管控要素服務(wù)保障機制，主動公布復(fù)工建設(shè)計劃和進度安排，自覺接受群眾監(jiān)督。加強工程建設(shè)全過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全。對于達到竣工條件的項目，加快組織竣工驗收，提高驗收效率。

??責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會

??（三十）強化工作統(tǒng)籌。建立健全房地產(chǎn)工作專班機制，加大政銀企對接，加強督導(dǎo)調(diào)度。對突出問題，建立臺賬，跟蹤問效，堅持周調(diào)度、周通報，確保我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。對好的經(jīng)驗做法，要加大宣傳推廣力度。各商業(yè)銀行要比照國家層面成立由主要負責(zé)同志牽頭的穩(wěn)定房地產(chǎn)工作專班，納入省級專班統(tǒng)一推進。

??責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市金融工作局、人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會

??（三十一）壓實屬地政府責(zé)任。縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會要堅持底線思維，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實化強化專班工作機制，尊重基層首創(chuàng)精神，加強指導(dǎo)調(diào)研督促，為金融機構(gòu)敢貸愿貸能貸創(chuàng)造條件。

??責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會

??九、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期

??（三十二）加強政策宣傳解讀。有關(guān)部門要主動發(fā)聲，做好政策宣傳解讀，講清我市城鎮(zhèn)化繼續(xù)推進、房地產(chǎn)需求潛力較大、房地產(chǎn)風(fēng)險可控的邏輯，組織開展銀企簽約，釋放積極信號，引導(dǎo)輿論和預(yù)期。

??責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局、市金融工作局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會

??本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日，通知中另有時間規(guī)定的按規(guī)定時間執(zhí)行。以前出臺的政策措施與本通知不一致的以本通知為準(zhǔn)。

??2023年2月14日      

??宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室??????????? 2023年2月22日印發(fā)