??各市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障局、發(fā)展改革委、教育局、公安局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、農業(yè)農村局、醫(yī)保局、總工會：

??為貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院農民工工作決策部署，進一步做好我區(qū)農民工市民化工作，根據《人力資源社會保障部等9部門關于開展縣域農民工市民化質量提升行動的通知》（人社部發(fā)〔2023〕8號）要求，自治區(qū)人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、教育廳、公安廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳、醫(yī)保局、總工會決定在全區(qū)范圍內開展縣域農民工市民化質量提升行動?，F(xiàn)將有關工作通知如下。

??一、工作目標

??全面貫徹落實中央一號文件精神，緊緊圍繞自治區(qū)“三區(qū)建設”目標，按照適應鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等戰(zhàn)略要求，順應縣域農民工流動變化趨勢，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，以提升縣域農民工市民化質量為重點，進一步落實落細農民工市民化相關政策，著力提高縣域農民工就業(yè)質量和技能水平，維護勞動保障權益，擴大縣域基本公共服務供給，強化基層服務能力，暢通農民工自由流動渠道及其隨遷家屬權益保障，提升縣域農民工基本公共服務覆蓋面。

??二、具體措施

??（一）提高縣域就業(yè)質量。圍繞縣域重點產業(yè)和城鎮(zhèn)化建設，加快培育就業(yè)幫扶車間、家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體，鼓勵新辦環(huán)境友好型和勞動密集型企業(yè)，提升縣域就業(yè)承載力。在政府投資重大工程項目中落實以工代賑吸納農民工占比15%和勞務報酬占比30%的要求，為農民工提供更多就近就業(yè)機會，提高縣域農民工就業(yè)穩(wěn)定性。

??（二）提升技能培訓質量。以就業(yè)為導向，持續(xù)實施政府補貼性職業(yè)技能培訓。圍繞當?shù)仄髽I(yè)、園區(qū)、特色產業(yè)等對技能人才的需求，實施脫貧勞動力職業(yè)技能培訓計劃，聚焦全區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣區(qū)、移民安置區(qū)，培訓脫貧勞動力4000人以上，培養(yǎng)“鄉(xiāng)村建設帶頭工匠”500人以上。鼓勵農民工自選機構并墊付培訓費參加高技能人才培訓，取得證書的按規(guī)定給予培訓補貼。繼續(xù)對幫扶家庭勞動力和農村家庭勞動力中年齡偏大、文化程度低、接受新技能、新知識能力較差的，開展專項職業(yè)能力培訓，提升培訓的針對性和實效性。發(fā)揮縣級人民政府的統(tǒng)籌作用，整合利用企業(yè)、職業(yè)院校（含技工學校）等各方培訓力量，推動縣域培訓資源共建共享。

??（三）強化勞務品牌帶動。引導縣（區(qū)）大力培育具有本地產業(yè)特色的勞務品牌龍頭企業(yè)，提升勞務品牌帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。結合各地區(qū)實際，大力支持“中寧枸杞技工”“涇源家畜飼養(yǎng)工”“海原司機”“金盾保安”“東耀家政”等具有影響力和代表性的勞務品牌壯大升級，圍繞自治區(qū)“六新六優(yōu)六特”產業(yè)，發(fā)現(xiàn)培育更多新的勞務品牌，擴大勞務品牌就業(yè)規(guī)模和產業(yè)容量，提升本地農民工就業(yè)質量。

??（四）支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導農民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，培養(yǎng)一批農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，打造一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工按規(guī)定落實稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款和培訓補貼等政策。根據“寧崗貸”政銀合作新方式，推廣“金融服務+人社”服務新模式，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款落實力度，做到應貸盡貸，讓創(chuàng)業(yè)者縮短辦理環(huán)節(jié)，積極主動上門服務，真正做到讓數(shù)據多跑路，讓群眾少跑路。

??（五）提升勞務輸轉成效。持續(xù)加密與內蒙古、新疆、福建、廣東等?。▍^(qū)）以及長三角、京津冀地區(qū)的勞務合作，樹立一批農村勞動力轉移就業(yè)典型。適時組織“點對點”集中輸送等服務，為外出務工人員購買“鐵桿莊稼?！?。健全縣域之間用工信息對接機制，加強勞務用工余缺調劑，做好重點企業(yè)用工服務保障。

??（六）強化勞動權益保障。指導督促企業(yè)依法合規(guī)用工，維護中小微企業(yè)、新業(yè)態(tài)經濟、平臺經濟等新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權益。尊重大齡農民工就業(yè)需求和企業(yè)用工需要，指導企業(yè)根據農民工身體狀況合理安排工作崗位，簽訂勞務協(xié)議，定期開展職業(yè)健康體檢，不得以年齡為由“一刀切”清退。持續(xù)深化推進根治欠薪，暢通線上線下維權渠道，依法依規(guī)快立、快結、快處拖欠農民工工資等違法問題。加大勞動爭議處理力度，快調速裁勞動爭議糾紛，切實保障勞動者合法權益。

??（七）加強公共就業(yè)服務。落實國家基本公共服務標準，推動縣域基本公共服務項目達標。跟進完善財政轉移支付與農業(yè)轉移人口掛鉤政策，對吸納外來農民工較多的縣域給予財政傾斜支持。加大保障性住房建設力度，及時將符合條件的進城農民工納入住房保障范圍。全面落實縣城取消落戶限制，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農民工便捷落戶。加快推進縣域內義務教育優(yōu)質均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，保障農民工子女義務教育學位供給。進一步擴大農民工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險規(guī)模，持續(xù)做好將農業(yè)轉移人口納入城鎮(zhèn)社會保障體系和城鄉(xiāng)社會保障制度銜接等工作。及時對失業(yè)農民工進行失業(yè)登記，及時納入就業(yè)援助臺賬，實施“一人一檔一策”，享受“131”就業(yè)幫扶。

??三、工作要求

??（一）提高思想認識。各地各部門要充分認識農民工市民化質量提升行動的重要意義，發(fā)揮好農民工工作議事協(xié)調機構作用，緊扣現(xiàn)實需求，聚焦關鍵問題，細化完善措施，形成工作合力。人力資源社會保障部門將農民工市民化質量提升行動工作開展情況作為農民工工作督察重點內容，適時開展工作督查，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

??（二）精心開展工作。各地各部門要加強本地區(qū)農民工市民化基礎情況分析研判，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權益保障、公共服務等方面著手，做到底數(shù)清、情況明。對標對表自治區(qū)相關政策要求，聚焦本地區(qū)特色，制定有針對性的促進舉措，加大現(xiàn)有政策執(zhí)行力度，研究解決遇到的新情況新問題，加快推動各項重點任務落地見效。

??（三）做好宣傳引導。各地各部門要充分利用本地融媒體宣傳主渠道，加強對農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動權益維護、落戶、子女教育、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生等相關政策的宣傳解讀，提高政策知曉度。同時加大宣傳推廣縣域農民工市民化工作中的好經驗好做法，發(fā)揮示范引領作用。

??自治區(qū)人力資源和社會保障廳??自治區(qū)發(fā)展改革委

??自治區(qū)教育廳??自治區(qū)公安廳

??自治區(qū)財政廳??自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

??自治區(qū)農業(yè)農村廳??自治區(qū)醫(yī)療保障局

??自治區(qū)總工會

??2023年3月29日