??中房網(wǎng)訊 （亞晨/文）作為當(dāng)前加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步回升的重要舉措之一，不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”模式得到全面推進(jìn)。

??3月30日，自然資源部、中國銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)同做好不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”便民利企服務(wù)的通知》（以下稱《通知》）提出，各地要在已有工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)亍皫а哼^戶”推行情況、模式及配套措施情況，深入探索，以點(diǎn)帶面，積極做好“帶押過戶”。

??據(jù)悉，“帶押過戶”是指依據(jù)《民法典》有關(guān)規(guī)定，抵押期間抵押人可以轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)。在申請辦理已抵押不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，無需提前歸還舊貸款、注銷抵押登記，即可完成過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記和抵押貸款的有效銜接?！皫а哼^戶”主要適用于在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存在未結(jié)清的按揭貸款，且按揭貸款當(dāng)前無逾期。

??2021年出臺的《自然資源部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記工作的通知》（自然資發(fā)〔2021〕54號）曾明確“保障抵押不動(dòng)產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓，完善不動(dòng)產(chǎn)登記簿”，在登記制度層面做好了與《民法典》的銜接。自然資源部部長王廣華在2023年全國自然資源工作會議上也明確表示，要總結(jié)推廣“帶押過戶”等改革創(chuàng)新舉措，不斷提升不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范化便利化水平。

??按照《民法典》的有關(guān)要求，不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”的政策最終落地?！皫а哼^戶”的實(shí)施將改變“先還后賣”的傳統(tǒng)模式，簡化了不動(dòng)產(chǎn)交易時(shí)間與流程，有效降低了交易成本與風(fēng)險(xiǎn)。

??鼓勵(lì)各地引入預(yù)告登記，防止“一房二賣”

??據(jù)了解，此前各地積極探索開展不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”服務(wù)，優(yōu)化辦理流程，積累了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)做法。目前，全國共有15個(gè)省份100多個(gè)地市探索開展了不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”。其中，天津、浙江、山東、山西、江蘇、福建和湖北等省份已經(jīng)全面開展。

??通過這些城市的實(shí)踐，主要形成了三種“帶押過戶”模式。

??一是，新舊抵押權(quán)組合模式。通過借新貸、還舊貸無縫銜接，實(shí)現(xiàn)“帶押過戶”。買賣雙方及涉及的貸款方達(dá)成一致，約定發(fā)放新貸款、償還舊貸款的時(shí)點(diǎn)和方式等內(nèi)容，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)合并辦理轉(zhuǎn)移登記、新抵押權(quán)首次登記與舊抵押權(quán)注銷登記。

??二是，新舊抵押權(quán)分段模式。通過借新貸、過戶后還舊貸，實(shí)現(xiàn)“帶押過戶”。買賣雙方及涉及的貸款方達(dá)成一致，約定發(fā)放新貸款、償還舊貸款的時(shí)點(diǎn)和方式等內(nèi)容，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)合并辦理轉(zhuǎn)移登記、新抵押權(quán)首次登記等，賣方貸款結(jié)清后及時(shí)辦理舊抵押權(quán)注銷登記。

??三是，抵押權(quán)變更模式。通過抵押權(quán)變更實(shí)現(xiàn)“帶押過戶”。買賣雙方及涉及的貸款方達(dá)成一致，約定抵押權(quán)變更等內(nèi)容，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)合并辦理轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記以及變更登記。

??《通知》要求，各地要結(jié)合本地實(shí)際，確定適宜的辦理模式，并結(jié)合實(shí)踐不斷豐富發(fā)展。在上述模式中，尤其買賣雙方涉及不同貸款方的業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)各地積極引入預(yù)告登記，通過預(yù)告登記制度，防止“一房二賣”，防范抵押權(quán)懸空等風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，保障金融安全。

??推動(dòng)“帶押過戶”服務(wù)常態(tài)化

??根據(jù)《通知》，要推動(dòng)省會城市、計(jì)劃單列市率先實(shí)現(xiàn)，并逐步向其他市縣拓展；要推動(dòng)同一銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)率先實(shí)現(xiàn)，并逐步向跨銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)拓展；要推動(dòng)住宅類不動(dòng)產(chǎn)率先實(shí)現(xiàn)，并逐步向工業(yè)、商業(yè)等類型不動(dòng)產(chǎn)拓展。實(shí)現(xiàn)地域范圍、金融機(jī)構(gòu)和不動(dòng)產(chǎn)類型全覆蓋，常態(tài)化開展“帶押過戶”服務(wù)。

??《通知》強(qiáng)調(diào)，各級不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)登記金融系統(tǒng)融合，優(yōu)化工作流程，實(shí)時(shí)共享信息，精簡辦事材料，努力實(shí)現(xiàn)登記、貸款、放款、還款無縫銜接，切實(shí)便民利企。

??不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要繼續(xù)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)延伸登記服務(wù)端口，實(shí)現(xiàn)預(yù)告登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等業(yè)務(wù)合并辦理。要通過系統(tǒng)直聯(lián)或“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”等方式，全面應(yīng)用電子不動(dòng)產(chǎn)登記證明，支持“帶押過戶”網(wǎng)上辦、高效辦。

??銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要圍繞“帶押過戶”貸款業(yè)務(wù)新特點(diǎn)，建立健全對應(yīng)的服務(wù)制度，加快貸款業(yè)務(wù)流程改造，完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，確保資金安全高效。鼓勵(lì)通過銀行賬戶等方式直接結(jié)算。引入預(yù)告登記等制度的，要根據(jù)實(shí)時(shí)推送的預(yù)告登記等結(jié)果信息及時(shí)審批、發(fā)放貸款，確保資金按時(shí)到賬。

??易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，“帶押過戶”政策要從當(dāng)前改革和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的大框架下進(jìn)行，其對于房地產(chǎn)領(lǐng)域和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都具有非常積極的刺激作用。過去各地試點(diǎn)和案例已獲認(rèn)可，具備了推廣的可能。從實(shí)際推進(jìn)情況看，“帶押過戶”使得二手房交易明顯加快，成本明顯降低。該政策對于后續(xù)盤后二手房市場、以二手房帶動(dòng)一手房交易都具有積極作用。