關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的通知

　　各市（地）、縣（市、區(qū)）住建（住房保障）局、自然資源局，各市（地）金融局（辦、中心），人民銀行黑龍江省各市（地）
　　中心支行、哈轄各支行，各銀保監(jiān)分局：為深入貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作的要求，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，提升房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)能力，營(yíng)造良好的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)就加強(qiáng)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)工作通知如下，請(qǐng)各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
　　一、加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)
　　1.健全完善信用評(píng)價(jià)體系。制定并實(shí)施全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法、信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等相關(guān)規(guī)章制度，開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)。2019年底前，對(duì)全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照兩等（A、B）四級(jí)AAA、AA、A、B進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)管理機(jī)制。對(duì)存在一房多售、逾期未回遷安置和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目爛尾問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)。
　　2.強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用等級(jí)為依據(jù)，對(duì)其開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)項(xiàng)目在項(xiàng)目資本金、預(yù)售許可、預(yù)售資金監(jiān)管、項(xiàng)目管理等方面實(shí)行差異化監(jiān)管。

　　二、嚴(yán)格審查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)置開(kāi)發(fā)土地資金

　　各地要建立開(kāi)發(fā)購(gòu)地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購(gòu)置開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地。

　　1.落實(shí)企業(yè)承諾。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在參與商品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)用地招拍掛前要提交承諾書(shū)，承諾土地購(gòu)置資金是合規(guī)自有資金，其來(lái)源不屬于金融貸款、資本市場(chǎng)融資等，并載明如承諾不實(shí)則自愿放棄開(kāi)發(fā)用地中標(biāo)資格。
　　2.核查資金來(lái)源。各地自然資源部門(mén)會(huì)同有關(guān)金融部門(mén)，嚴(yán)格對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)置土地資金來(lái)源進(jìn)行核查。
　　3.實(shí)施嚴(yán)格懲戒。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)置土地資金不符合要求的，由自然資源部門(mén)取消土地競(jìng)買(mǎi)資格，并在兩年內(nèi)禁止企業(yè)參加土地招拍掛。

　　三、完善土地出讓條件

　　各地房地產(chǎn)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)編制完成《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》，并與該建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容協(xié)調(diào)一致。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開(kāi)發(fā)期限、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的要求、基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定等事項(xiàng)進(jìn)行明確?！斗康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》規(guī)定的相關(guān)條款，可作為土地出讓合同的補(bǔ)充條款。各相關(guān)部門(mén)要監(jiān)管房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照土地出讓合同進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　四、落實(shí)項(xiàng)目資本金制度
　　1.實(shí)行差異監(jiān)管。按照房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)對(duì)其開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行差異化監(jiān)管。AAA級(jí)企業(yè)按照項(xiàng)目建筑安裝工程總成本的10％進(jìn)行監(jiān)管，AA級(jí)企業(yè)按照15%監(jiān)管，A級(jí)企業(yè)按照20%監(jiān)管，B級(jí)企業(yè)按照25%監(jiān)管，經(jīng)評(píng)定未定級(jí)或未參加評(píng)定的企業(yè)按30%進(jìn)行監(jiān)管。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)行綠色建筑、裝配式建筑、住宅全裝修的，每實(shí)行一項(xiàng)可在原監(jiān)管比例基礎(chǔ)上降低3個(gè)百分點(diǎn)。AAA級(jí)企業(yè)如三項(xiàng)全部實(shí)行，可不進(jìn)行項(xiàng)目資本金監(jiān)管。
　　2.建立返還機(jī)制。在工程項(xiàng)目取得《建筑工程施工許可證》之前啟動(dòng)項(xiàng)目資本金監(jiān)管。按照完成工程基礎(chǔ)、完成工程主體結(jié)構(gòu)、工程竣工驗(yàn)收備案三個(gè)節(jié)點(diǎn)，分別返還項(xiàng)目資本金的40%、40%、20%，并確保返還資金用于項(xiàng)目建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理。
　　3.創(chuàng)新監(jiān)管方式。探索實(shí)行資金、擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保等組合方式實(shí)行項(xiàng)目資本金制度，并按照相應(yīng)節(jié)點(diǎn)解除擔(dān)保、返還資金。
　　4.明確實(shí)行時(shí)限。2020年1月1日以后獲得土地開(kāi)發(fā)權(quán)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要全面實(shí)行項(xiàng)目資本金監(jiān)管制度。各地要將項(xiàng)目資本金監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容作為新出讓土地合同的必要內(nèi)容。具體實(shí)施辦法，各地可結(jié)合實(shí)際自行制定。

　　五、嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)

　　按照省委辦公廳省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善防范化解全省房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)問(wèn)題的政策措施的意見(jiàn)》（廳字〔2018〕48號(hào)）要求，在2019年1月1日以后獲得土地開(kāi)發(fā)權(quán)的新樓盤(pán)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)新建商品房預(yù)售的，多層樓房工程形象進(jìn)度達(dá)到封頂時(shí)、高層樓房工程形象進(jìn)度達(dá)到總層數(shù)的三分之二時(shí)準(zhǔn)予預(yù)售。各地要嚴(yán)格按照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)售許可審批。同時(shí)，各地可結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)政策，開(kāi)展現(xiàn)房銷(xiāo)售。

　　六、加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度
　　1.及時(shí)查處違法行為。暢通信訪(fǎng)投訴舉報(bào)渠道，加大對(duì)在建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目巡檢巡查力度，對(duì)超資質(zhì)開(kāi)發(fā)、無(wú)預(yù)售許可銷(xiāo)售、嚴(yán)重質(zhì)量安全事故、逾期未回遷安置、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的違法違規(guī)企業(yè)以及開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目爛尾的企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和查處。
　　2.嚴(yán)厲進(jìn)行懲戒限制。對(duì)于嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)要列入“黑名單”，要通過(guò)停止網(wǎng)簽、預(yù)售、資質(zhì)升級(jí)等措施進(jìn)行嚴(yán)厲懲戒和限制。對(duì)于存在違法違規(guī)問(wèn)題特別是有爛尾、逾期未回遷安置等問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，在相關(guān)問(wèn)題未整改完畢前，禁止新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。
　　3.加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。各地要及時(shí)跟蹤掌握房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)于出現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題不及時(shí)解決、工程建設(shè)進(jìn)展緩慢、群眾信訪(fǎng)問(wèn)題集中、資金斷鏈等問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要建立項(xiàng)目臺(tái)賬，列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，及時(shí)預(yù)警，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。