住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展第一批城市更新試點工作的通知

??各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委、規(guī)劃和自然資源委（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，海南省自然資源和規(guī)劃廳：

??為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極穩(wěn)妥實施城市更新行動，引領(lǐng)各城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，在各地推薦基礎(chǔ)上，經(jīng)遴選，決定在北京等21個城市（區(qū)）開展第一批城市更新試點工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

??一、試點目的

??針對我國城市發(fā)展進入城市更新重要時期所面臨的突出問題和短板，嚴格落實城市更新底線要求，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，結(jié)合各地實際，因地制宜探索城市更新的工作機制、實施模式、支持政策、技術(shù)方法和管理制度，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，引導(dǎo)各地互學(xué)互鑒，科學(xué)有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆印?/p>

??二、試點內(nèi)容

??第一批試點自2021年11月開始，為期2年。重點開展以下工作：

??（一）探索城市更新統(tǒng)籌謀劃機制。加強工作統(tǒng)籌，建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、部門聯(lián)動、分層落實的工作機制。堅持城市體檢評估先行，合理確定城市更新重點，加快制定城市更新規(guī)劃和年度實施計劃，劃定城市更新單元，建立項目庫，明確城市更新目標任務(wù)、重點項目和實施時序。鼓勵出臺地方性法規(guī)、規(guī)章等，為城市更新提供法治保障。

??（二）探索城市更新可持續(xù)模式。探索建立政府引導(dǎo)、市場運作、公眾參與的可持續(xù)實施模式。堅持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，開展既有建筑調(diào)查評估，建立存量資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。構(gòu)建多元化資金保障機制，加大各級財政資金投入，加強各類金融機構(gòu)信貸支持，完善社會資本參與機制，健全公眾參與機制。

??（三）探索建立城市更新配套制度政策。創(chuàng)新土地、規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化、消防、不動產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、財稅、金融等相關(guān)配套政策。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，優(yōu)化城市更新項目審批流程，提高審批效率。探索建立城市更新規(guī)劃、建設(shè)、管理、運行、拆除等全生命周期管理制度。分類探索更新改造技術(shù)方法和實施路徑，鼓勵制定適用于存量更新改造的標準規(guī)范。

??三、工作要求

??（一）編制實施方案。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織本地區(qū)試點城市（區(qū)）編制實施方案，明確試點目標、試點內(nèi)容、重點項目、實施時序和保障措施，于2021年11月30日前報送我部建筑節(jié)能與科技司。

??（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點城市（區(qū)）要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實城市更新底線要求，切實落實試點實施方案，扎實推進試點工作，確保試點取得成效。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要廣泛宣傳城市更新理念內(nèi)涵，加強對本地區(qū)試點工作的支持力度，督促和指導(dǎo)實施方案落實。我部將組織專家跟蹤指導(dǎo)，定期對試點工作進行評估。

??（三）總結(jié)推廣經(jīng)驗。各試點城市（區(qū)）要及時研究解決試點工作中的難點問題，認真梳理總結(jié)好經(jīng)驗、好做法、好案例，每季度向我部報送試點工作情況。我部將搭建試點工作宣傳平臺，推動試點城市之間的交流，及時向全國推廣試點經(jīng)驗。

??附件：第一批城市更新試點名單

??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年11月4日

??附件

??第一批城市更新試點名單

??1. 北京市

??2. 河北省唐山市

??3. 內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市

??4. 遼寧省沈陽市

??5. 江蘇省南京市

??6. 江蘇省蘇州市

??7. 浙江省寧波市

??8. 安徽省滁州市

??9. 安徽省銅陵市

??10. 福建省廈門市

??11. 江西省南昌市

??12. 江西省景德鎮(zhèn)市

??13. 山東省煙臺市

??14. 山東省濰坊市

??15. 湖北省黃石市

??16. 湖南省長沙市

??17. 重慶市渝中區(qū)

??18. 重慶市九龍坡區(qū)

??19. 四川省成都市

??20. 陜西省西安市

??21. 寧夏回族自治區(qū)銀川市