??各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局，市政府各有關(guān)部門:

??《南昌市市本級儲備土地管護和臨時利用管理辦法》已經(jīng)2023年第27次市政府常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

??2023年8月23日

??（此件主動公開）

??南昌市市本級儲備土地管護和臨時利用管理辦法?

??第一章??總??則

??第一條??為加強儲備土地的管護和有效利用，規(guī)范儲備土地的臨時利用行為，防止侵占、破壞儲備土地等行為的發(fā)生，合理節(jié)約利用土地資源，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《南昌市土地儲備管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合南昌市土地儲備管理實際情況，制定本辦法。

??第二條??南昌市市本級儲備土地的管護和臨時利用，適用本辦法。

??第三條??市本級儲備土地是指南昌市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)由市土地儲備中心依法取得，進行前期開發(fā)、儲存以備供應(yīng)的土地。

??儲備土地的管護，是指對已納入土地儲備庫管理的儲備土地及其地上建（構(gòu)）筑物在供應(yīng)前的看護和管理。

??儲備土地的臨時利用，是指儲備土地供應(yīng)前，對儲備土地單獨或連同地上建（構(gòu)）筑物通過出租、臨時使用加以利用。

??第四條??市自然資源規(guī)劃局負責(zé)對全市儲備土地管護、臨時利用工作進行統(tǒng)一監(jiān)督管理，市土地儲備中心及其所屬各分中心承擔(dān)市本級儲備土地統(tǒng)一管護、統(tǒng)一臨時利用工作。

??轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局、住房建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、文物保護等主管單位，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）、村（居）委會按照各自職責(zé)，協(xié)助做好儲備土地的管護和臨時利用工作。

??第二章 ?儲備土地入庫標準

??第五條??儲備土地入庫，應(yīng)達到以下標準：

??（一）完成涉及收儲范圍內(nèi)原土地及房屋等有關(guān)不動產(chǎn)權(quán)證書的注銷手續(xù)，確保土地?zé)o抵押、無查封、權(quán)屬無糾紛、土地產(chǎn)權(quán)清晰，取得方式及程序合規(guī)（涉及的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征收報批手續(xù)已完成，國有土地完成收儲），經(jīng)濟補償?shù)轿唬瑢嵨镅a償落實。

??（二）完成存在土壤污染、文物遺存、礦產(chǎn)壓覆、洪澇隱患、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險等情況土地的評估和治理。

??（三）完成地上房屋及附屬物拆除及余土、建筑垃圾清運，文保建筑等確需保留的除外。

??第六條??土地儲備項目中的部分地塊或全部地塊達到本辦法第五條規(guī)定的標準后，市土地儲備中心應(yīng)及時與轄區(qū)政府或土地原權(quán)利人辦理土地交付手續(xù)。土地交付前，由轄區(qū)政府或土地原權(quán)利人負責(zé)管護；土地交付后，由市土地儲備中心負責(zé)管護。

??第三章 ?儲備土地管護

??第七條??市土地儲備中心應(yīng)對入庫儲備的土地設(shè)立儲備土地資產(chǎn)臺賬，開展日常巡查工作，并采取委托管護、自行管護等方式進行管護。

??第八條??相關(guān)單位對實行管護的市本級儲備土地，應(yīng)履行好各自職責(zé)，職責(zé)履行不到位，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

??（一）土地儲備機構(gòu)職責(zé)：負責(zé)編制管護方案；做好管護儲備土地交付、管護期滿土地交還驗收及日常管護考核工作；負責(zé)建立巡查制度，落實安全生產(chǎn)等有關(guān)專項行動，及時制止違法違規(guī)情況的發(fā)生；負責(zé)組織落實裸露地揚塵治理要求等工作。

??（二）管護人職責(zé)：及時發(fā)現(xiàn)并制止非法侵占和破壞儲備土地的行為，及時發(fā)現(xiàn)并消除管護范圍內(nèi)存在的安全隱患；制止在儲備土地上隨意傾倒建筑垃圾、余土、生產(chǎn)垃圾或填埋廢棄物等違法行為；管理和保護儲備土地上的市政設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施及已補償?shù)牧帜?、建（?gòu)）筑物等；按政府規(guī)定標準設(shè)立儲備地塊公示牌，對危險地塊采取安裝防護設(shè)施和設(shè)置警示牌；完成其他與儲備土地管護相關(guān)的日常工作。

??（三）儲備土地所屬轄區(qū)政府職責(zé)。負責(zé)組織城市管理、住房建設(shè)、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）等單位加強聯(lián)合執(zhí)法。對發(fā)現(xiàn)亂搭亂建等違法違規(guī)行為或土地儲備機構(gòu)、管護單位提供的線索，相關(guān)職能部門應(yīng)及時調(diào)查，并依法查處違法單位或個人。

??第九條??市土地儲備中心應(yīng)就儲備土地管護方式、費用支出等做好年度管護計劃，制定年度管護單位采購方案。

??第十條??委托管護費用由市土地儲備中心根據(jù)區(qū)片管護地塊現(xiàn)狀、管護方式及管護人員力量投入等具體情況，測算當(dāng)年管護費用預(yù)算總額，報市自然資源規(guī)劃局、市財政局審核確定。

??第十一條??委托管護采取分區(qū)分片、經(jīng)費包干模式，市土地儲備中心可以依法選定第三方機構(gòu)實施，也可委托屬地政府實施，如未能選定第三方機構(gòu)，則委托屬地政府進行管護，管護費用不得超過招標控制價。

??第十二條??市土地儲備中心根據(jù)年度管護計劃、委托管護協(xié)議等，對儲備土地管護情況進行考核，并按照考核結(jié)果以及管護協(xié)議的約定支付管護費用。

??儲備土地管護期間發(fā)生的管護費用以及場地平整、余土清理、建圍擋（圍欄）、綠化整治等相關(guān)費用，按規(guī)定列入土地儲備宗地成本。

??第四章??儲備土地臨時利用

??第十三條??在儲備土地未供應(yīng)前，市土地儲備中心可將儲備土地及地上建（構(gòu)）筑物，通過出租、臨時使用等方式加以利用。儲備土地臨時利用，不得修建永久性建（構(gòu)）筑物，不得影響土地供應(yīng)，不得增加土地收儲成本。

??第十四條??儲備土地臨時利用原則

??（一）項目優(yōu)先原則

??1.民生工程、重大重點工程等涉及公共利益、補城市功能短板的建設(shè)項目，需要臨時利用儲備土地的優(yōu)先。

??2.其他工程建設(shè)項目，因施工單位搭建臨時板房、施工便道等需要臨時利用儲備土地的。

??（二）輕資產(chǎn)投入原則

??任何單位需要臨時利用儲備土地的，不可移動資產(chǎn)投入或搬遷成本等總投資強度原則上不得超過儲備土地的年租金標準。

??（三）分類處置原則

??1.符合項目優(yōu)先原則的，儲備土地臨時利用一般依申請臨時利用。

??2.其他項目通過公開招租進行臨時利用。

??3.因臨時城市綠地建設(shè)要求，落實國家、地區(qū)公共衛(wèi)生、地震、消防、防汛等特殊緊急需要，可無償臨時使用。

??4.不可移動文物、歷史建筑等保護建筑及保護范圍內(nèi)的儲備土地，可由市土地儲備中心按規(guī)定引入社會資本或委托轄區(qū)政府按照文物保護、名城保護等相關(guān)規(guī)定保護利用。

??（四）儲備土地臨時利用，不得以租代供，符合供應(yīng)條件的儲備土地應(yīng)及時供應(yīng)。

??第十五條??儲備土地臨時利用按以下方式選定臨時利用人：

??（一）公開招租。市土地儲備中心可在每年第一季度對本年度暫無供應(yīng)計劃的擬出租儲備土地（含地上附著物）按照市財政局有關(guān)資產(chǎn)評估的管理規(guī)定進行評估備案或核準后，擬定公開招標文件并報市自然資源規(guī)劃局審批同意，交由市公共資源交易中心實施公開招標。

??（二）依申請租賃。由擬臨時利用人向市土地儲備中心提出租賃申請，市土地儲備中心按規(guī)定進行租前公告后研究確定。如有兩家或以上單位申請租賃的，在同等情況下，競價選定。

??（三）依申請無償臨時使用。臨時使用儲備土地的，由轄區(qū)政府或部門提出申請，經(jīng)市土地儲備中心研究同意。

??第十六條??臨時利用儲備土地的，市土地儲備中心與臨時利用人應(yīng)當(dāng)簽訂儲備土地臨時利用（租賃或臨時使用）合同。以租賃方式臨時利用儲備土地的，臨時利用人應(yīng)按合同約定繳納租金等有關(guān)費用。租金收入按照非稅收入收繳管理辦法規(guī)定，全額繳入市級財政國庫，按照土地儲備資金來源，實行“收支兩條線”管理。

??市土地儲備中心按規(guī)范制定儲備土地臨時利用基準租金標準，報市政府批準執(zhí)行。

??租金標準實行動態(tài)管理，原則上參照城市基準地價更新方式每三年調(diào)整一次。

??第十七條??儲備土地臨時利用合同應(yīng)當(dāng)約定土地位置、用途、期限、價格、設(shè)施維護、期限屆滿后返還土地要求、雙方權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任等內(nèi)容。

??第十八條 ?市土地儲備中心發(fā)現(xiàn)臨時利用人有違約行為的，應(yīng)及時通知并責(zé)令整改；對拒不改正的可以依法解除合同，收回臨時利用土地，由此產(chǎn)生的法律責(zé)任和經(jīng)濟損失由臨時利用人承擔(dān)。

??第十九條??臨時利用合同期滿或需提前收回儲備土地的，市土地儲備中心應(yīng)提前30天書面通知臨時利用人。臨時利用人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除所有臨時建（構(gòu)）筑物等并恢復(fù)儲備土地原狀，結(jié)清臨水、臨電、煤氣等各項費用，將臨時利用土地返還市土地儲備中心。臨時利用人拒不返還或延期返還儲備土地的，市土地儲備中心可以依據(jù)臨時利用合同約定組織清退，由此產(chǎn)生的法律責(zé)任和經(jīng)濟損失由臨時利用人承擔(dān)。

??第五章??附??則

??第二十條? 區(qū)級資金投入的儲備土地的管護和臨時利用，可參照本辦法，結(jié)合地方實際，制定管理辦法。

??第二十一條??本辦法自2023年10月1日起施行?！赌喜腥嗣裾k公廳印發(fā)關(guān)于加強市本級儲備土地管護和臨時利用工作的通知》（洪府廳字〔2018〕281號）同時廢止。