廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市公共資源交易信用評價管理辦法的通知

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市公共資源交易信用評價管理辦法的通知

穗府辦規(guī)〔2021〕13號

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣州市公共資源交易信用評價管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2021年8月30日

廣州市公共資源交易信用評價管理辦法

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)廣州市公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善守信激勵和失信懲戒制度，增強(qiáng)公共資源交易當(dāng)事人誠實(shí)守信、依法交易意識，維護(hù)市場公平競爭秩序，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）、《廣東省社會信用條例》、《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《公共資源交易平臺管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱公共資源交易指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。

　　本辦法所稱公共資源交易當(dāng)事人，包括參與公共資源交易活動的招標(biāo)人、采購人、出讓（轉(zhuǎn)讓）人、委托人等項(xiàng)目發(fā)起方；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、政府采購代理機(jī)構(gòu)等中介代理和服務(wù)機(jī)構(gòu)；投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人、競買人等項(xiàng)目響應(yīng)方；評標(biāo)評審專家等。

　　本辦法所稱公共資源交易信用評價是指公共資源交易平臺整合工作牽頭部門或交易服務(wù)平臺，按照一定的方法和程序，在征信的基礎(chǔ)上，對公共資源交易當(dāng)事人的信用狀況作出的評估，并以信用分?jǐn)?shù)或信用等級形式來展示應(yīng)用的一種管理活動。

　　第三條 廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門會同行業(yè)行政監(jiān)督部門實(shí)施廣州市公共資源交易信用評價管理辦法。

　　廣州公共資源交易中心具體開展公共資源交易信用評價的日常工作。

　　各行業(yè)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工，對各自領(lǐng)域、行業(yè)信用評價工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第四條 公共資源交易信用管理工作應(yīng)維護(hù)社會公共利益和公共資源交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，遵循公開、公平、公正、合法、安全、及時、準(zhǔn)確、共享的原則。

　　第五條 廣州公共資源交易中心建立統(tǒng)一的公共資源交易公共服務(wù)平臺，作為公共資源交易信用評價的載體和樞紐。廣州公共資源交易中心應(yīng)依據(jù)全國統(tǒng)一的社會信用代碼和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)規(guī)范，在公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)建立公共資源交易當(dāng)事人信用信息庫，并負(fù)責(zé)運(yùn)行管理和維護(hù)。

　　第六條 在政府采購、工程建設(shè)招投標(biāo)、自然資源交易等公共資源交易領(lǐng)域先行開展信用評價工作，使用信用評價結(jié)果，并逐步推廣至公共資源交易全領(lǐng)域。

　　第七條 信用評價來源信息包括公共信用信息、市場信用信息和跨區(qū)域信用信息。

　　第八條 信用評價所使用的公共信用信息，包括各級行業(yè)行政監(jiān)督部門產(chǎn)生的守信信息、失信信息、提示信息，以及其他按規(guī)定可適用于公共資源交易領(lǐng)域的信息。

　　廣州市公共資源交易公共服務(wù)平臺與廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)信用信息數(shù)據(jù)共享。

　　第九條 信用評價所使用的市場信用信息，來源于廣州公共資源交易平臺或者相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門記錄的與交易行為相關(guān)的公共資源交易當(dāng)事人信用信息，包括：

　　（一）信用承諾：指在交易前，公共資源交易當(dāng)事人主動承諾的信用信息；

　　（二）交易行為：指在交易過程中，違反行業(yè)行政監(jiān)督部門或招標(biāo)文件（采購文件）約定公共資源交易規(guī)則行為的信用信息；

　?。ㄈ┞募s評價：公共資源交易當(dāng)事人一方對其他公共資源交易當(dāng)事人在履行合同過程中進(jìn)行評價形成的信用信息。

　　市場信用信息有效期3年。起點(diǎn)時間以信用信息被錄入到公共資源交易公共服務(wù)平臺為準(zhǔn)。

　　第十條 跨區(qū)域信用信息是指有合作協(xié)議的其他地區(qū)公共資源交易平臺共享的信用信息。

　　第十一條 根據(jù)公共資源交易當(dāng)事人的公共信用信息、市場信用信息、跨區(qū)域信用信息以及公共資源交易當(dāng)事人參與的行業(yè)，對公共資源交易當(dāng)事人分行業(yè)進(jìn)行信用評價。

　　第十二條 廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門會同行業(yè)行政監(jiān)督部門、廣州公共資源交易中心制定信用評價評分細(xì)則，明確公共資源交易當(dāng)事人的信用評價范圍、評價指標(biāo)、評分原則等，形成廣州公共資源交易信用評價結(jié)果。信用評價評分細(xì)則應(yīng)通過廣州公共資源交易門戶網(wǎng)站向社會公布。

　　第十三條 廣州公共資源交易中心根據(jù)信用評價管理辦法和評分細(xì)則建設(shè)信用評價系統(tǒng)，對公共資源交易當(dāng)事人開展評價。

　　第十四條 信用評價實(shí)行每日一評、動態(tài)管理，評價結(jié)果采用百分制。

　　第十五條 公共資源交易當(dāng)事人首次進(jìn)入廣州公共資源交易平臺交易時，若尚未歸集到任何信用信息，其每項(xiàng)評價指標(biāo)分值取基準(zhǔn)分。

　　第十六條 對符合國家有關(guān)失信聯(lián)合懲戒名單中禁止參與公共資源交易活動懲戒措施的公共資源交易當(dāng)事人，禁止其參與所涉領(lǐng)域的公共資源交易活動。

　　第十七條 廣州公共資源交易中心每日將前一日的公共資源交易當(dāng)事人信用評價結(jié)果在廣州公共資源交易門戶網(wǎng)站和廣州公共資源交易公共服務(wù)平臺上發(fā)布。公共資源交易當(dāng)事人可以在廣州公共資源交易門戶網(wǎng)站和廣州公共資源交易公共服務(wù)平臺進(jìn)行自主查詢。

　　第十八條 廣州公共資源交易信用評價系統(tǒng)可以通過市政務(wù)信息共享平臺、廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)將評價結(jié)果共享至全市行業(yè)行政監(jiān)督部門，以及有合作協(xié)議的其他地區(qū)公共資源交易平臺。

　　第十九條 廣州公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，建立健全信用信息安全監(jiān)控體系，完善信用信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信任體系，采取必要技術(shù)措施，做好數(shù)據(jù)安全防護(hù)工作。

　　第二十條 任何單位和個人對廣州公共資源交易中心公開的公共資源交易信用評價結(jié)果有異議的，可以向廣州公共資源交易中心反映，廣州公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起7個工作日內(nèi)進(jìn)行處理并答復(fù)。

　　第二十一條 信用評價來源信息與事實(shí)不符且影響公共資源項(xiàng)目交易結(jié)果的，由各行業(yè)行政監(jiān)督部門依法處理。

　　其中，法律法規(guī)規(guī)章對涉及項(xiàng)目交易結(jié)果的處理時限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第二十二條 廣州公共資源交易中心對本辦法第二十條、第二十一條所反映的情況，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)如實(shí)糾正信用評價結(jié)果并公告調(diào)查處理結(jié)果。

　　第二十三條 公共資源交易項(xiàng)目發(fā)起方在公共資源交易活動中可查詢并使用本辦法第十七條依法主動公開的項(xiàng)目響應(yīng)方、中介代理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用評價結(jié)果。

　　第二十四條 鼓勵項(xiàng)目發(fā)起方在公共資源交易過程中使用項(xiàng)目響應(yīng)方的信用評價結(jié)果，適用范圍如下：

　　（一）將信用評價結(jié)果作為參與公共資源交易項(xiàng)目評分依據(jù)，信用評價結(jié)果占公共資源交易項(xiàng)目評標(biāo)（評審）分值的比例范圍由項(xiàng)目發(fā)起方明確，并在交易公告和交易文件（招標(biāo)文件）載明；

　?。ǘπ庞迷u價結(jié)果較優(yōu)的項(xiàng)目響應(yīng)方降低或取消投標(biāo)保證金。

　　第二十五條 鼓勵行業(yè)行政監(jiān)督部門在編制本行業(yè)交易標(biāo)準(zhǔn)文本中增加使用信用評價結(jié)果的條款供項(xiàng)目發(fā)起方選擇，條款應(yīng)包括使用信用評價結(jié)果的時間節(jié)點(diǎn)、權(quán)重比例等。

　　第二十六條 鼓勵項(xiàng)目發(fā)起方在選擇中介代理和服務(wù)機(jī)構(gòu)時優(yōu)先選擇信用評價結(jié)果較優(yōu)的中介代理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第二十七條 廣州公共資源交易中心對信用評價結(jié)果較優(yōu)的公共資源交易當(dāng)事人提供優(yōu)先辦理等激勵措施。

　　第二十八條 行業(yè)行政監(jiān)督部門、公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在公共資源交易信用評價和使用過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守或未依法履行職責(zé)的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 本辦法自2021年9月10日起施行，有效期3年。

　　公開方式：主動公開

　　廣州市人民政府辦公廳 2021年9月1日印發(fā)