《棗莊市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)

棗莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

棗莊市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知

棗政辦字〔2021〕63號(hào)

??各區(qū)(市)人民政府，棗莊高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門單位，各大企業(yè)：

??《棗莊市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

??棗莊市人民政府辦公室

??2021年12月29日

??(此件公開發(fā)布)

棗莊市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

??為推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，積極打造“信用棗莊”，根據(jù)《山東省“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》《棗莊市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。

??一、總體要求

??(一)指導(dǎo)思想

??以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及省委、省政府對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持“先把經(jīng)濟(jì)搞上去，集中精力強(qiáng)工業(yè)”，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)制度建設(shè)、平臺(tái)升級(jí)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用監(jiān)管、政務(wù)誠信、個(gè)人誠信、市場培育、權(quán)益保護(hù)、宣傳教育九大任務(wù)，深入實(shí)施信用監(jiān)測、示范創(chuàng)建、基層治理、企業(yè)信用、征信建設(shè)、營商環(huán)境六大工程，全力打造“信用棗莊”，全面提高全社會(huì)誠信意識(shí)和信用水平，促進(jìn)信用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度融合，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市提供有力保障。

??(二)基本原則

??依法建設(shè)，規(guī)范發(fā)展。健全完善社會(huì)信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建法規(guī)引領(lǐng)的規(guī)范發(fā)展格局。依法依規(guī)開展信用信息采集、歸集、共享、披露和守信激勵(lì)、失信懲戒等相關(guān)工作，完善信用異議處理、信用修復(fù)機(jī)制，強(qiáng)化信用主體權(quán)益保護(hù)。

??政府推動(dòng)，社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的組織、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用，制定配套政策，落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，健全考核評(píng)價(jià)體系，培育和監(jiān)管信用服務(wù)市場。鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，形成全社會(huì)共建共治共享新格局。

??強(qiáng)化應(yīng)用，注重實(shí)效。深入推進(jìn)信用便民惠企，全面拓展信用在政務(wù)服務(wù)、市場交易、行業(yè)管理、人才聘用、融資信貸、社會(huì)公益等活動(dòng)中的應(yīng)用，全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全面加強(qiáng)信用服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品供給，大力營造知信、守信、用信的社會(huì)氛圍。

??示范引領(lǐng)，全面推進(jìn)。對(duì)標(biāo)社會(huì)信用體系建設(shè)先進(jìn)城市，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)和地方信用建設(shè)，選擇具有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和鮮明特色的行業(yè)、區(qū)(市)先行先試，打造一批行業(yè)和地方信用建設(shè)標(biāo)志性成果，總結(jié)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市社會(huì)信用體系建設(shè)邁上新臺(tái)階。

??(三)總體目標(biāo)

??到2025年年底前，構(gòu)建形成以信用信息更全、信用應(yīng)用更廣、信用監(jiān)管更強(qiáng)、信用環(huán)境更優(yōu)為主要特征的高質(zhì)量社會(huì)信用體系，積極創(chuàng)建全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)、省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)典型城市，全面打響“誠信棗莊”城市品牌。

??信用信息更全。市公共信用信息平臺(tái)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)以及行業(yè)信用信息系統(tǒng)等共享共用，信用信息“一張網(wǎng)”全面形成，實(shí)現(xiàn)信用信息應(yīng)歸盡歸。

??信用應(yīng)用更廣。市公共信用信息平臺(tái)全面嵌入?yún)^(qū)(市)政務(wù)服務(wù)大廳，信用信息在行政審批等領(lǐng)域應(yīng)用不斷完善。以“信易貸”為重點(diǎn)的信用惠民便企場景有效拓展，守信受益、失信受限的理念深入人心。

??信用監(jiān)管更強(qiáng)。信用監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，全面覆蓋與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和切身利益直接相關(guān)的領(lǐng)域。證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制落地落實(shí)。信用服務(wù)市場得到有效監(jiān)管，市、區(qū)(市)兩級(jí)形成完備的信用服務(wù)市場信用執(zhí)法監(jiān)管體系。

??信用環(huán)境更優(yōu)。創(chuàng)建一批信用鎮(zhèn)(街道)、信用村(社區(qū))、信用商圈、誠信經(jīng)營示范店，誠信宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)廣泛開展，各行業(yè)領(lǐng)域失信問題治理常態(tài)化推進(jìn)，不敢失信、不能失信、不愿失信的誠信環(huán)境全面形成。

??“十四五”時(shí)期棗莊市社會(huì)信用體系建設(shè)主要指標(biāo)

??二、主要任務(wù)

??(一)健全信用制度體系，提高法治化規(guī)范化水平

??以貫徹《山東省社會(huì)信用條例》為契機(jī)，完善社會(huì)信用制度和信用標(biāo)準(zhǔn)，加快社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化進(jìn)程。

??1. 全面貫徹落實(shí)《山東省社會(huì)信用條例》。通過政務(wù)網(wǎng)站、“信用棗莊”網(wǎng)站，電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，微博、微信公眾號(hào)等新媒體，加強(qiáng)解讀和宣傳。完善政策措施，強(qiáng)化制度保障，進(jìn)一步提升社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)范化水平。研究出臺(tái)符合國家和省導(dǎo)向、契合棗莊實(shí)際的信用建設(shè)政策文件，就相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域信用信息納入、信用監(jiān)管、失信懲戒、信用修復(fù)等方面作出具體規(guī)定，完善社會(huì)信用體系建設(shè)政策保障。

??2. 健全完善社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)國家公共信用信息基礎(chǔ)目錄、失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，編制更新我市公共信用信息補(bǔ)充目錄和失信懲戒措施補(bǔ)充清單。落實(shí)國家《公共信用信息分類與編碼規(guī)范》《公共信用信息資源目錄編制指南》《公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范》《公共信用信息交換方式及接口規(guī)范》《公共信用信息公示規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索成立社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，組織開展信用標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作，為建立實(shí)施社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)體系提供支撐。

??3. 健全完善信用管理制度。在公共信用信息開放與共享、信用分級(jí)分類評(píng)價(jià)與管理、全周期差異化新型監(jiān)管、信用應(yīng)用場景、失信預(yù)警、信用修復(fù)、信用信息安全與信用主體權(quán)益保護(hù)、政務(wù)誠信、個(gè)人誠信、行業(yè)信用建設(shè)、信用服務(wù)市場培育與規(guī)范等方面，研究制定信用建設(shè)實(shí)施細(xì)則與方案。推進(jìn)行業(yè)信用承諾、信用評(píng)價(jià)、分級(jí)分類監(jiān)管制度建設(shè)。鼓勵(lì)創(chuàng)新行業(yè)領(lǐng)域守信激勵(lì)機(jī)制，推出更多信用產(chǎn)品應(yīng)用和服務(wù)。

??4. 加強(qiáng)信用建設(shè)現(xiàn)行制度清理力度。深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕49號(hào))，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)且不符合國家要求的失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒等措施進(jìn)行清理。依據(jù)《山東省社會(huì)信用條例》相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌把握條例精神，對(duì)不符合條例規(guī)定的制度措施進(jìn)行修訂或廢止，確保社會(huì)信用管理制度合法合規(guī)、有效銜接。

??(二)優(yōu)化信用基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息化數(shù)字化水平

??加快推進(jìn)信用平臺(tái)網(wǎng)站一體化建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、層級(jí)多元、覆蓋全面的一體化信用信息歸集、數(shù)據(jù)治理、應(yīng)用服務(wù)和業(yè)務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)信用信息深度共享。

??1. 加強(qiáng)公共信用信息平臺(tái)一體化建設(shè)。以信用平臺(tái)、信用門戶網(wǎng)站和信用服務(wù)一體化為目標(biāo)，加強(qiáng)市省協(xié)同聯(lián)動(dòng)，研究制定統(tǒng)一、規(guī)范的一體化平臺(tái)管理制度和數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，按照省公共信用信息平臺(tái)有關(guān)規(guī)定推進(jìn)市信用平臺(tái)一體化建設(shè)，確保市信用平臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全量共享共用，提升平臺(tái)服務(wù)水平。健全完善各行業(yè)信用信息系統(tǒng)平臺(tái)，推進(jìn)與市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)、省公共信用信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，提高信用信息開放共享力度和數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市公共信用信息平臺(tái)與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)、“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等信息共享交換。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建設(shè)一體化信用信息共享交換樞紐。

??2. 提升信用信息歸集共享和治理水平。各級(jí)公共信用信息提供單位要按照公共信用信息目錄，及時(shí)、客觀、完整采集本行業(yè)、本領(lǐng)域的公共信用信息，并通過市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)向公共信用信息平臺(tái)報(bào)送。組織開展全市信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量治理行動(dòng)，增強(qiáng)信用信息歸集公示的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性。建立健全信用信息審核發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重復(fù)、無效和缺失數(shù)據(jù)的查核與校驗(yàn)，打造全生命周期信用主體數(shù)據(jù)鏈。發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)作用，推進(jìn)信用信息智能化處理，不斷提升數(shù)據(jù)過濾、去重、歸并、分類、入庫能力。探索推動(dòng)公共信用信息平臺(tái)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等合作，推進(jìn)公共信用信息與市場信用信息融合應(yīng)用。

??3. 充分發(fā)揮信用管理服務(wù)效能。建立信用信息核查使用制度和信用查詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。線上，進(jìn)一步完善“信用棗莊”網(wǎng)站功能設(shè)置;線下，在市、區(qū)(市)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)布點(diǎn)使用信用查詢機(jī)，向社會(huì)提供“一站式”綜合信用查詢以及公共信用信息報(bào)告下載服務(wù)。探索建立政府、平臺(tái)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)信用信息開放機(jī)制，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的信用信息補(bǔ)充和完善社會(huì)信用信息，明確相關(guān)信息的采集標(biāo)準(zhǔn)，建立開放共享標(biāo)準(zhǔn)和可操作流程。

??4. 迭代升級(jí)“信用棗莊”網(wǎng)站。豐富“信用棗莊”網(wǎng)站欄目設(shè)置，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，以社會(huì)化服務(wù)為目標(biāo)，結(jié)合人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，全面提升網(wǎng)站信用信息查詢、數(shù)據(jù)治理、信用承諾、信用修復(fù)、信用畫像、信用惠民便企、信用監(jiān)測預(yù)警、工作考核等應(yīng)用服務(wù)能力。加強(qiáng)“信用棗莊”網(wǎng)站運(yùn)行監(jiān)測管理，健全網(wǎng)站運(yùn)行異常問題應(yīng)急處理機(jī)制，強(qiáng)化信用信息安全管理，保障網(wǎng)站平穩(wěn)運(yùn)行。開展信用監(jiān)測預(yù)警，拓展信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場主體全生命周期信用監(jiān)測、分析和預(yù)警。

??(三)完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)治理

??健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，鼓勵(lì)各方力量廣泛參與，依法依規(guī)推進(jìn)獎(jiǎng)懲措施落地見效，努力打造不敢失信、不能失信、不愿失信的誠信社會(huì)環(huán)境。

??1. 健全完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范“紅黑名單”認(rèn)定、發(fā)布、獎(jiǎng)懲、修復(fù)和退出，防止“紅黑名單”認(rèn)定泛化。完善跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷強(qiáng)化實(shí)施守信激勵(lì)、失信懲戒的相關(guān)措施，確保聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作持續(xù)性、精準(zhǔn)性和全面性。構(gòu)建聯(lián)合懲戒常態(tài)化工作機(jī)制，提升部門聯(lián)合懲戒的協(xié)同性。探索建立失信行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，完善社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

??2. 依法依規(guī)強(qiáng)化信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。在行政審批、財(cái)政性資金分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先、公共資源交易、日常監(jiān)督管理等方面，對(duì)信用狀況良好的信用主體給予便利服務(wù)、優(yōu)先選擇對(duì)象、提升信用等次和降低抽查比例、頻次等激勵(lì)措施，加強(qiáng)宣傳推介，發(fā)揮守信正向激勵(lì)作用;對(duì)失信主體給予限制享受相關(guān)便利措施、降低信用等次以及列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象等懲戒措施。加強(qiáng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例歸集共享，發(fā)揮典型案例作用，努力營造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。

??3. 加強(qiáng)失信問題專項(xiàng)治理。深入開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序、扶貧脫貧、國家考試作弊、交通運(yùn)輸、騙取社會(huì)保險(xiǎn)、法院判決不執(zhí)行、金融、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等失信問題專項(xiàng)治理。深入推進(jìn)“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為主體專項(xiàng)治理，綜合運(yùn)用建立臺(tái)賬、集中公示、重點(diǎn)約談、信用承諾、重點(diǎn)監(jiān)管、信用修復(fù)等措施，推動(dòng)嚴(yán)重違法失信行為主體整改退出。加強(qiáng)對(duì)食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、養(yǎng)老托幼助殘、文化旅游、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的失信問題治理。

??(四)構(gòu)建信用監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)信用信息廣泛應(yīng)用

??全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷拓展信用創(chuàng)新應(yīng)用場景，推動(dòng)形成全社會(huì)知信、守信、用信的新格局。

??1. 加快推進(jìn)信用監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。制定信用分級(jí)分類管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)。組織開展經(jīng)營者準(zhǔn)入前誠信教育，鼓勵(lì)支持行業(yè)主管部門編制市場準(zhǔn)入誠信踐諾讀本，廣泛開展市場主體守法誠信教育。積極拓展信用報(bào)告應(yīng)用，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中，充分發(fā)揮公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告作用。建立健全信用信息自愿注冊(cè)機(jī)制，鼓勵(lì)市場主體在“信用棗莊”網(wǎng)站或其他渠道上自愿注冊(cè)資質(zhì)證照、市場經(jīng)營、合同履約、社會(huì)公益等信用信息，開展信用評(píng)價(jià)和生成信用報(bào)告。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)的作用，進(jìn)行信用大數(shù)據(jù)分析，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)信用監(jiān)管的支撐作用。

??2. 建立健全信用承諾制度。實(shí)施信用承諾履約核查懲戒機(jī)制，將市場主體作出的書面承諾履約情況記入信用記錄，對(duì)虛假承諾、違約毀諾的市場主體進(jìn)行懲戒，并將有關(guān)信息歸集至市公共信用信息平臺(tái)。全面落實(shí)證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，編制實(shí)施告知承諾制的證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)目錄，加強(qiáng)告知承諾信用管理制度建設(shè)。鼓勵(lì)市場主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立會(huì)員信用記錄，開展信用承諾、誠信倡議、信用評(píng)價(jià)和信用等級(jí)分類等工作。

??3. 全面推進(jìn)行業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管。以食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、交通運(yùn)輸、互聯(lián)網(wǎng)金融、養(yǎng)老托幼、城市管理等與人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和切身利益直接相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，完善制定行業(yè)信用監(jiān)管指標(biāo)體系，搭建信用監(jiān)管系統(tǒng)，開展行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用等級(jí)相結(jié)合，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場主體，可合理降低抽查比例和頻次，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響;對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場主體，按常規(guī)比例和頻次抽查;對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。積極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)同監(jiān)管，形成全社會(huì)參與監(jiān)管新局面。

??4. 深入推進(jìn)信用信息應(yīng)用場景。著力推進(jìn)信用在家政養(yǎng)老、食品安全、醫(yī)療保健等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。依托全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)、棗莊市普惠金融服務(wù)中心開展“信易貸”工作，探索設(shè)立中小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。加大“信易貸”推廣力度，鼓勵(lì)全市金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)。努力推動(dòng)符合條件的中小企業(yè)入駐平臺(tái)，對(duì)信用良好的中小企業(yè)提供信貸優(yōu)惠，切實(shí)緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。以個(gè)人信用積分推廣為基礎(chǔ)，推進(jìn)多元化信用信息應(yīng)用，大力拓展“信易查”“信易批”“信易游”“信易購”“信易養(yǎng)”等“信易+”信用應(yīng)用新場景。

??(五)深化政務(wù)誠信建設(shè)，提高政府效率和公信力

??堅(jiān)持依法行政、政務(wù)公開、守信踐諾，加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育，建立健全公務(wù)員誠信檔案制度，提高政府行政效率和公信力。

??1. 全面落實(shí)政務(wù)信息公示制度。通過政府網(wǎng)站、微博、微信和新聞媒體平臺(tái)等途徑，依法公開行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果等政務(wù)信息，做到“應(yīng)公開、盡公開”。持續(xù)做好行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”工作，對(duì)標(biāo)國家“雙公示”工作評(píng)估指標(biāo)，扎實(shí)做好“雙公示”信息臺(tái)賬的日常梳理，加強(qiáng)信用信息數(shù)據(jù)歸集公示力度，全面做到“應(yīng)歸盡歸”，杜絕數(shù)據(jù)遲報(bào)、瞞報(bào)，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。進(jìn)一步推動(dòng)行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政監(jiān)督檢查等信息依法公示。

??2. 健全政府守信踐諾機(jī)制。建立健全政務(wù)信用記錄，加強(qiáng)政府采購、政府和社會(huì)資本合作、招投標(biāo)、招商引資和政府債務(wù)等領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，將守信踐諾情況納入政務(wù)信用記錄，形成政務(wù)信用管理體系。建立健全政府失信問題情況通報(bào)、調(diào)度約談、預(yù)警提示等制度體系，多維度完善政務(wù)誠信治理體系，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立健全失信政府機(jī)構(gòu)涉企補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，依法依規(guī)對(duì)因政府機(jī)構(gòu)失信導(dǎo)致企業(yè)受損的合法權(quán)益進(jìn)行補(bǔ)償救濟(jì)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

??3. 加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育。組織開展政務(wù)誠信公開承諾活動(dòng)，推進(jìn)政府部門和事業(yè)單位以及公務(wù)員主動(dòng)簽訂信用承諾書，并在“信用棗莊”網(wǎng)站進(jìn)行公示。加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育，建立健全公務(wù)員誠信檔案制度，將公務(wù)員個(gè)人基礎(chǔ)信息，違法違規(guī)、紀(jì)律處分等失信信息，以及年度考核結(jié)果、社會(huì)公益活動(dòng)信息等信用信息納入檔案，并作為晉升、獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)評(píng)先等重要參考依據(jù)。將誠信體系建設(shè)納入市委黨校(市行政學(xué)院)主體班次教學(xué)內(nèi)容，納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程，提升公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部誠信履職意識(shí)和能力。深入開展政務(wù)誠信主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的職業(yè)道德、法律知識(shí)以及信用知識(shí)培訓(xùn)教育，增強(qiáng)道德法律信用意識(shí)，提高誠信依法行政水平，建設(shè)誠信守法公務(wù)員隊(duì)伍。

??(六)加強(qiáng)個(gè)人誠信建設(shè)，健全社會(huì)共同參與機(jī)制

??完善個(gè)人公共信用檔案，推動(dòng)個(gè)人信用積分管理制度建設(shè)，拓展以個(gè)人信用積分為基礎(chǔ)的信用信息應(yīng)用場景，著力使誠信成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。

??1. 加強(qiáng)個(gè)人誠信記錄建設(shè)。持續(xù)完善個(gè)人實(shí)名登記制度。以食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護(hù)、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、社會(huì)救助、工程建設(shè)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人及相關(guān)責(zé)任人和公務(wù)員、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評(píng)估師、稅務(wù)師、注冊(cè)消防工程師、會(huì)計(jì)審計(jì)人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等職業(yè)人群為主要對(duì)象，按照個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)目錄建立完善個(gè)人誠信記錄，整合形成個(gè)人誠信檔案。

??2. 建立健全個(gè)人信用管理制度機(jī)制。制定出臺(tái)個(gè)人信用積分管理辦法，有序開展棗莊市個(gè)人信用積分制度建設(shè)。編制并動(dòng)態(tài)更新棗莊市個(gè)人信用積分信息目錄，強(qiáng)化信息歸集共享。豐富個(gè)人信用積分查詢渠道，拓展手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、自助終端等多種查詢方式。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，慎重把握個(gè)人信用信息的公示和應(yīng)用，切實(shí)做好個(gè)人隱私保護(hù)和個(gè)人信息安全保護(hù)。建立健全個(gè)人嚴(yán)重失信行為披露、曝光與舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大的社會(huì)震懾力。

??3. 深入推進(jìn)個(gè)人信用信息應(yīng)用。建立個(gè)人公共信用信息授權(quán)查詢機(jī)制。對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持，在政務(wù)服務(wù)中采取“綠色通道”等便利服務(wù)措施。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)依法使用征信產(chǎn)品，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機(jī)會(huì)和收益。積極支持并推動(dòng)以個(gè)人信用積分為基礎(chǔ)的惠民便民應(yīng)用，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)開發(fā)個(gè)人信用積分“信易+”激勵(lì)應(yīng)用場景，在文化旅游、酒店餐飲、交通出行、房屋租賃、養(yǎng)老就醫(yī)等方面，對(duì)個(gè)人信用積分達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人提供優(yōu)惠、便利等激勵(lì)性舉措。

??(七)培育信用服務(wù)市場，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展

??大力培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)信用服務(wù)市場發(fā)展，加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)自律和監(jiān)督管理，確保信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

??1. 積極培育信用服務(wù)市場。培育和發(fā)展一批符合我市社會(huì)信用體系建設(shè)需求、具有社會(huì)公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為社會(huì)提供信用產(chǎn)品與服務(wù)，提升從事信用擔(dān)保、信用管理、信用咨詢、信用風(fēng)險(xiǎn)控制及評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)等相關(guān)活動(dòng)的服務(wù)水平。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品，開拓社會(huì)信用信息應(yīng)用和信用服務(wù)領(lǐng)域，依法提供多樣化、定制化優(yōu)良信用產(chǎn)品和服務(wù)。探索建立“政府+信用服務(wù)機(jī)構(gòu)”的信用建設(shè)合作機(jī)制，鼓勵(lì)引入符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、分級(jí)分類監(jiān)管、信用惠民便企應(yīng)用等協(xié)同監(jiān)管和信用服務(wù)。

??2. 加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員監(jiān)管。完善信用服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、執(zhí)法監(jiān)管，有效規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)從業(yè)行為。建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾制度，推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制和質(zhì)量管理制度建設(shè)。加大對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)違反法律規(guī)定、危害數(shù)據(jù)安全、侵犯個(gè)人權(quán)益和隱私行為的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處信用服務(wù)機(jī)構(gòu)通過提供虛假宣傳、惡意承諾評(píng)價(jià)等級(jí)等方式承攬業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員管理，開展技能培訓(xùn)，提高職業(yè)素養(yǎng)，打造優(yōu)秀信用管理人才隊(duì)伍。健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄機(jī)制，促進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展。發(fā)揮信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，維護(hù)市場秩序。

??(八)保護(hù)信用主體權(quán)益，促進(jìn)信用建設(shè)健康發(fā)展

??健全信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制，優(yōu)化信用信息異議處理機(jī)制，深化開展信用修復(fù)活動(dòng)，強(qiáng)化信用信息安全保障機(jī)制，切實(shí)保障信用主體合法權(quán)益。

??1. 完善信用信息異議糾錯(cuò)機(jī)制。暢通信用異議申請(qǐng)渠道，規(guī)范信用信息異議處理標(biāo)準(zhǔn)、流程，完善問題排查、限期核實(shí)和辦理反饋機(jī)制，實(shí)施全流程閉環(huán)管理，加強(qiáng)信用異議數(shù)據(jù)流和業(yè)務(wù)流協(xié)同，實(shí)現(xiàn)辦理結(jié)果在市公共信用信息平臺(tái)和“信用棗莊”網(wǎng)站動(dòng)態(tài)更新。組織開展“萬人萬企掃碼查信用活動(dòng)”，鼓勵(lì)信用主體積極主動(dòng)參與信用信息核查，推動(dòng)各信用信息相關(guān)方對(duì)信用信息核查糾錯(cuò)，不斷提升信用信息準(zhǔn)確率和權(quán)威性。

??2. 健全信用修復(fù)機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)信用主體糾正失信行為，營造優(yōu)良信用環(huán)境。依托各級(jí)信用網(wǎng)站開展信用修復(fù)活動(dòng)，高效開展以行政處罰信息為重點(diǎn)的在線信用修復(fù)，完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)通辦機(jī)制。完善信用修復(fù)機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行國家和省的信用修復(fù)條件、方式和程序，引導(dǎo)失信市場主體通過整改失信、信用承諾、接受培訓(xùn)等方式修復(fù)信用，對(duì)修復(fù)狀況進(jìn)行記錄和更新。經(jīng)修復(fù)的信用信息及時(shí)從公示或查詢頁面刪除或屏蔽，轉(zhuǎn)為檔案保存，不再作為失信懲戒依據(jù)。加強(qiáng)與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)的社會(huì)協(xié)同。

??3. 強(qiáng)化信用信息安全保障機(jī)制。完善信用信息技術(shù)保障和安全管理制度，建立信用信息安全應(yīng)急處理機(jī)制。構(gòu)建覆蓋公民個(gè)人隱私保護(hù)、企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)、政府信息安全保護(hù)的信用信息安全管理制度框架。圍繞信用數(shù)據(jù)的生成、傳輸、使用、存儲(chǔ)、共享、銷毀等數(shù)據(jù)安全生命周期，綜合采用身份認(rèn)證、訪問控制技術(shù)、加密技術(shù)、脫敏技術(shù)等手段，有力防止數(shù)據(jù)泄露等信息安全事件的發(fā)生，提高信用信息平臺(tái)安全防護(hù)能力，維護(hù)信用主體信息和隱私安全。嚴(yán)肅查處違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用信息謀私等行為，懲治非法采集自然人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和納稅數(shù)額等信息和非法買賣、提供或者公開他人信用信息的違法違規(guī)行為。建立覆蓋采集、歸集、共享、披露、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的全流程信用數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)制，研究制定信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)要求的信用數(shù)據(jù)管理規(guī)范，明確落實(shí)數(shù)據(jù)管理職責(zé)、權(quán)限和報(bào)批程序，確保信用信息依法可查可核可溯。

??(九)普及誠信宣傳教育，奮力擦亮“誠信棗莊”品牌

??深化誠信文化建設(shè)，加大誠信宣傳教育工作力度，發(fā)揮誠信典型的示范引領(lǐng)作用，組織開展多樣化的誠信教育活動(dòng)，打造具有棗莊特色的誠信文化品牌。

??1. 大力弘揚(yáng)誠信文化。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，加強(qiáng)誠信文化和信用知識(shí)宣傳教育，制定頒布公民誠信守則，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程，把推動(dòng)弘揚(yáng)誠信文化作為全市創(chuàng)建全國文明城市的構(gòu)成內(nèi)容和治理手段，實(shí)現(xiàn)誠信文化建設(shè)與全國文明城市創(chuàng)建工作有效結(jié)合，努力營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會(huì)氛圍。深入挖掘齊魯文化豐富內(nèi)涵，解構(gòu)誠信精神內(nèi)核，全面研究和總結(jié)棗莊在各個(gè)歷史階段涌現(xiàn)出的著名誠信人物和先進(jìn)事跡，講好“誠信棗莊”故事。融合新時(shí)代發(fā)展背景，闡發(fā)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)時(shí)代價(jià)值，大力倡導(dǎo)以誠待人、講信修睦的思想，推動(dòng)形成“事事講誠信，厚道棗莊人”的社會(huì)風(fēng)尚。

??2. 積極選樹誠信典型。制定完善選樹誠信典型活動(dòng)實(shí)施方案，結(jié)合精神文明建設(shè)、道德模范評(píng)選等活動(dòng)，多渠道樹立新時(shí)代誠信典型，持續(xù)開展創(chuàng)建信用鎮(zhèn)(街道)、信用村(社區(qū))、“誠信之星”“誠信行業(yè)”“誠信單位”“誠信經(jīng)營示范街區(qū)”“誠信經(jīng)營示范店”等活動(dòng)，不斷拓展創(chuàng)建活動(dòng)的廣度和深度。深入開展誠信典型評(píng)選活動(dòng)，樹立社會(huì)誠信榜樣，傳播棗莊人誠信品質(zhì)，以點(diǎn)帶面，形成示范引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)，在全市塑造“重信譽(yù)、守信用、講誠信”的時(shí)代新風(fēng)。

??3. 深入開展誠信宣傳教育活動(dòng)。創(chuàng)新誠信宣傳渠道和方式，組織開展“誠信建設(shè)萬里行”“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、誠信興商宣傳月、質(zhì)量月、“6·14”信用記錄關(guān)愛日、信用交通宣傳月、誠信宣傳月等活動(dòng)，充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，積極利用微博、微信公眾號(hào)、短視頻等新媒體，加強(qiáng)對(duì)信用建設(shè)的宣傳報(bào)道，綜合提升宣傳效果。圍繞誠信主題設(shè)計(jì)公益廣告，借助電子屏、公開欄、宣傳欄等多種方式廣泛傳播展示，建設(shè)誠信文化墻、誠信文化走廊，營造“守信光榮、失信可恥”的良好氛圍。深入開展誠信宣傳教育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)等，促進(jìn)誠信建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理、企業(yè)管理以及學(xué)校發(fā)展深入融合，推動(dòng)誠信建設(shè)擴(kuò)面增效。

??三、重點(diǎn)工程

??(一)城市信用監(jiān)測工作質(zhì)量持續(xù)提升工程

??建立健全城市信用監(jiān)測工作推進(jìn)機(jī)制，以國家城市信用監(jiān)測為導(dǎo)向，分解城市監(jiān)測任務(wù)目標(biāo)，明確工作職責(zé)，細(xì)化任務(wù)措施，強(qiáng)力推動(dòng)城市信用建設(shè)工作持續(xù)向好的方向發(fā)展，提升我市城市信用監(jiān)測質(zhì)量和水平。進(jìn)一步完善政府績效考核機(jī)制，將有效提升城市信用監(jiān)測質(zhì)量納入綜合績效考核，壓實(shí)各級(jí)各部門信用體系建設(shè)主體責(zé)任，推動(dòng)城市信用監(jiān)測排名持續(xù)提升。

??(二)社會(huì)信用體系建設(shè)示范創(chuàng)建工程

??緊緊圍繞創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)評(píng)估指標(biāo)，建立健全創(chuàng)建工作推進(jìn)機(jī)制，制定專門方案，構(gòu)建部門和地方齊抓共促的協(xié)同機(jī)制。堅(jiān)持以創(chuàng)建全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)、省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)典型城市為抓手，整合資源，以創(chuàng)促建，有效發(fā)揮示范創(chuàng)建的牽引作用，強(qiáng)化與先進(jìn)市的交流學(xué)習(xí)，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)提速提質(zhì)。

??(三)“信用+社會(huì)治理”新型基層治理創(chuàng)新工程

??積極探索推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)和社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合，在農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等開展信用體系建設(shè)，探索“信用+社會(huì)治理”新模式。進(jìn)一步推動(dòng)信用建設(shè)向基層治理領(lǐng)域延伸，發(fā)揮其在化解社會(huì)矛盾、提升基層社會(huì)治理效能中的積極作用。推動(dòng)各部門將信用嵌入環(huán)境衛(wèi)生、公共安全、城市(農(nóng)村)管理、志愿服務(wù)、幫扶互助等網(wǎng)格化管理體系中，建立綜合治理信用評(píng)價(jià)管理體系，提升社會(huì)治理能力和服務(wù)水平。探索適用于基層治理的個(gè)人信用積分體系，創(chuàng)新信用換積分、積分換服務(wù)、積分換商品等激勵(lì)措施。支持開展商圈、街道、社區(qū)等“信用+治理”試點(diǎn)。

??(四)企業(yè)信用管理建設(shè)推進(jìn)工程

??加強(qiáng)企業(yè)信用管理制度建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，建立健全內(nèi)部信用管理體系，探索建立信用管理部門或設(shè)立企業(yè)信用管理專員，切實(shí)提高企業(yè)信用管理質(zhì)量。制定企業(yè)信用管理典型選樹辦法，組織開展企業(yè)信用管理典型選樹活動(dòng)，引入信用管理措施，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，對(duì)信用管理措施落實(shí)到位、示范作用突出、成效明顯的企業(yè)，總結(jié)形成典型案例，在全市予以推廣。建立健全信用管理典型企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加大跟蹤評(píng)估和復(fù)核工作力度，落實(shí)信用管理典型企業(yè)有序退出和進(jìn)入機(jī)制，持續(xù)保障企業(yè)信用管理質(zhì)效穩(wěn)步提升。

??(五)征信體系建設(shè)質(zhì)量提升工程

??依托各級(jí)公共信用信息平臺(tái)、行業(yè)信用信息系統(tǒng)，探索建立地方征信平臺(tái)和融資綜合服務(wù)信息平臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)提供信用信息服務(wù)。有序推進(jìn)征信系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)征信機(jī)構(gòu)依法依規(guī)采集、歸集和處理信用信息。積極培育和發(fā)展具有公信力的征信機(jī)構(gòu)，為社會(huì)提供多層次、多樣化的征信產(chǎn)品和服務(wù)。暢通信用報(bào)告線上查詢方式，鼓勵(lì)各級(jí)各部門在日常監(jiān)督管理、采購招標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、資格評(píng)定等工作中使用信用報(bào)告。努力改善農(nóng)村信用環(huán)境，破解中小企業(yè)融資難融資貴。

??(六)信用建設(shè)賦能營商環(huán)境優(yōu)化工程

??將信用體系建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容和抓手，服務(wù)“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，助推我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。探索實(shí)行“告知承諾制”“容缺受理”行政審批模式，實(shí)現(xiàn)各區(qū)(市)政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理”，為信用優(yōu)良的主體提供便利化服務(wù)，著力打造“棗辦好”政務(wù)服務(wù)品牌。積極推動(dòng)將市場主體納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)為納稅信用較好的市場主體提供融資信貸服務(wù)。全面推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，切實(shí)有效降低守法誠信企業(yè)抽查比例，減少對(duì)企業(yè)日常管理的打擾。推動(dòng)建立“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失責(zé)問責(zé)”機(jī)制，加大政府涉企失信事項(xiàng)的梳理，依法依規(guī)采取有效措施予以整改，有效發(fā)揮政務(wù)誠信表率作用。

??四、保障措施

??(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，全面準(zhǔn)確理解社會(huì)信用體系建設(shè)的趨勢(shì)和要求，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要性、必要性、緊迫性，高位協(xié)同推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作。市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決社會(huì)信用體系建設(shè)中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)全市社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)信用機(jī)構(gòu)建設(shè)工作和信用隊(duì)伍建設(shè)，健全信用機(jī)構(gòu)和配備高素質(zhì)人員。

??(二)加大政策支持和經(jīng)費(fèi)保障。將社會(huì)信用體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障信息系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)等項(xiàng)目的工作經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè)。建立健全政府購買服務(wù)機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，推動(dòng)形成多元化投融資格局，切實(shí)加大對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)重大項(xiàng)目資金保障力度。探索建立社會(huì)信用體系建設(shè)容新容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)支持各級(jí)各部門結(jié)合本地本行業(yè)實(shí)際需求，創(chuàng)新開展社會(huì)信用體系建設(shè)工作。加大資金投入，為各類誠信創(chuàng)建及其宣傳活動(dòng)、城市信用監(jiān)測工作、開發(fā)信用產(chǎn)品和服務(wù)以及守信激勵(lì)等方面提供穩(wěn)定的資金支持。

??(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好全市社會(huì)信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)和措施細(xì)化分解、協(xié)調(diào)服務(wù)，建立工作臺(tái)賬，定期調(diào)度推進(jìn)。各級(jí)政府要把社會(huì)信用體系建設(shè)工作納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，建立健全工作考核推進(jìn)機(jī)制，全力保障全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作順利推進(jìn)。各級(jí)各部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作制度，加強(qiáng)橫向縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，研究推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)具體實(shí)施方案，根據(jù)職責(zé)分工和工作實(shí)際，定期對(duì)本地區(qū)、本部門社會(huì)信用體系情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。

??(四)強(qiáng)化信用隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)信用建設(shè)專門隊(duì)伍能力建設(shè)，組織對(duì)信用管理人員、信用從業(yè)人員的繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。積極探索地方所屬高等院校和職業(yè)學(xué)校增設(shè)信用管理專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)信用人才。建立完善信用專家和人才信息庫，搭建交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)信用理論、信用建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合、信用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析、信用應(yīng)用產(chǎn)品服務(wù)以及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出信用問題等方面研究，提出具有針對(duì)性、可操作性的解決方案，為全市社會(huì)信用體系建設(shè)提供智力支撐。