內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳關(guān)于進(jìn)一步做好“證照分離”改革有關(guān)工作的通知

??為深入落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)關(guān)于實(shí)施“證照分離”改革的全覆蓋決策部署，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2021〕4號(hào))要求，從2021年7月1日起，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳就涉及工業(yè)和信息化領(lǐng)域6項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，采取調(diào)整審批層級(jí)、優(yōu)化審批服務(wù)等改革方式推進(jìn)落實(shí)，并切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

??一、在全區(qū)范圍內(nèi)承接修改審批層級(jí)的“第二、三類(lèi)監(jiān)控化學(xué)品以及第四類(lèi)監(jiān)控化學(xué)品中含硫、磷、氟的特定有機(jī)化學(xué)品生產(chǎn)特別許可”，該事項(xiàng)調(diào)整為省級(jí)工業(yè)和信息化部門(mén)直接審批。企業(yè)辦理上述事項(xiàng)，可參照內(nèi)政發(fā)〔2021〕4號(hào)及我廳事中事后監(jiān)管方案(見(jiàn)附件)。

??二、在全區(qū)范圍內(nèi)將“第二類(lèi)監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可”、“民用爆炸物品銷(xiāo)售許可”、“民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可”、“食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)審批”、“食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批”5項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入改革范疇優(yōu)化審批服務(wù)。通過(guò)簡(jiǎn)化審批材料、壓減審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程等具體改革舉措，進(jìn)一步提升企業(yè)辦理便利度。企業(yè)辦理上述事項(xiàng)，可參照內(nèi)政發(fā)〔2021〕4號(hào)及我廳事中事后監(jiān)管方案(見(jiàn)附件)。

??三、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳加強(qiáng)對(duì)“證照分離”改革事項(xiàng)事中事后監(jiān)管，一是強(qiáng)化日常監(jiān)管。對(duì)備案企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查備案信息與實(shí)際情況是否相符，通過(guò)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管方式，依法查處違法違規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并公開(kāi)結(jié)果。二是加強(qiáng)信用監(jiān)管。依法依規(guī)對(duì)失信主體開(kāi)展失信懲戒，充分發(fā)揮行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督作用，暢通線索舉報(bào)渠道，避免出現(xiàn)“不批不管”的監(jiān)管真空。三是提升政務(wù)服務(wù)水平。推進(jìn)電子證照歸集應(yīng)用，做好改革政策宣傳解讀，確保改革措施落地見(jiàn)效，企業(yè)享受改革紅利。

??附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳“證照分離”改革事中事后監(jiān)管方案

??2022年1月5日

??附件：

??內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳“證照分離”改革事中事后監(jiān)管方案

??為加快推進(jìn)全區(qū)范圍內(nèi)“證照分離”改革全覆蓋工作落實(shí)，提升市場(chǎng)主體準(zhǔn)入便捷度。根據(jù)國(guó)家及自治區(qū)“證照分離”改革有關(guān)工作要求，自治區(qū)工信廳對(duì)“第二類(lèi)監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可”、“民用爆炸物品銷(xiāo)售許可”、“食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)審批”等6項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可改革事項(xiàng)，采取調(diào)整審批層級(jí)、優(yōu)化審批服務(wù)等改革方式推進(jìn)落實(shí)。為確保改革順利推進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，結(jié)合工信部監(jiān)管要求，制定本方案。

??一、民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可

??(一)改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)

??(二)法律依據(jù)：《安全生產(chǎn)許可證條例》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》

??(三)改革舉措：審批時(shí)限由45個(gè)工作日壓減至30個(gè)工作日。

??(四)監(jiān)管措施：1.加強(qiáng)行政執(zhí)法，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋監(jiān)管，開(kāi)展民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開(kāi)結(jié)果;2.及時(shí)處理投訴舉報(bào)。

??(五)主管部門(mén)：民爆處

??二、民用爆炸物品銷(xiāo)售許可

??(一)改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)

??(二)法律依據(jù)：《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》

??(三)改革舉措：1.取消了“從事配送業(yè)務(wù)的必須具備押運(yùn)員、駕駛員以及符合特定的爆炸物品專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛”的要求;2.將民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證年檢制度改為年度報(bào)告制度。

??(四)監(jiān)管措施：1.加強(qiáng)行政執(zhí)法，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)銷(xiāo)售民用爆炸物品(包括硝酸銨)行為要依法查處并公開(kāi)結(jié)果;2.及時(shí)處理投訴舉報(bào)。

??(五)主管部門(mén)：民爆處

??(六)其他事項(xiàng)：待工信部安全生產(chǎn)司將修改后的《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可實(shí)施辦法》實(shí)施頒布后，我廳將對(duì)照規(guī)范年度報(bào)告相關(guān)內(nèi)容，并嚴(yán)格執(zhí)行銷(xiāo)售許可年度報(bào)告制度。???????

??三、第二類(lèi)監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可

??(一)改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)

??(二)法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》

??(三)改革舉措：審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓減至18個(gè)工作日

??(四)監(jiān)管措施：1.開(kāi)展“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并公開(kāi)結(jié)果。2.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)對(duì)失信主體開(kāi)展失信懲戒。

??(五)主管部門(mén)：化學(xué)品工業(yè)處

??四、?第二、三類(lèi)監(jiān)控化學(xué)品以及第四類(lèi)監(jiān)控化學(xué)品中含硫、磷、氟的特定有機(jī)化學(xué)品生產(chǎn)特別許可

??(一)改革方式：調(diào)整審批層級(jí)

??(二)法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》

??(三)改革舉措：由省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)初審、工業(yè)和信息化部審批，調(diào)整為省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)直接審批。

??(四)監(jiān)管措施：1.開(kāi)展“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并公開(kāi)結(jié)果。2.依法依規(guī)對(duì)失信主體開(kāi)展失信懲戒。

??(五)主管部門(mén)：化學(xué)品工業(yè)處

??(六)其他事項(xiàng)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則，結(jié)合自治區(qū)監(jiān)控化學(xué)品企業(yè)實(shí)際，我廳正在制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)特別許可實(shí)施細(xì)則》。

??五、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)審批和食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批

??(一)改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)

??(二)法律依據(jù)：《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》(國(guó)務(wù)院令第696號(hào))

??(三)改革舉措：不再要求提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

??(四)監(jiān)管措施：1.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)(批發(fā))企業(yè)進(jìn)行《規(guī)范條件》符合性抽查。2.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法向社會(huì)公布食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)信用狀況，依法依規(guī)對(duì)失信主體開(kāi)展失信懲戒。3.利用平臺(tái)信息監(jiān)測(cè)食鹽供應(yīng)，及時(shí)解決市場(chǎng)食鹽斷供現(xiàn)象，保障食鹽供給和質(zhì)量安全。

??(五)主管部門(mén)：消費(fèi)品工業(yè)處