關(guān)于印發(fā)《河北省建筑市場主體嚴(yán)重失信名單管理暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《河北省建筑市場主體嚴(yán)重失信名單管理暫行辦法》的通知

冀建法改﹝2021﹞12號

??各市(含定州、辛集市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建設(shè)局、住房保障和房產(chǎn)管理局)、城市管理綜合行政執(zhí)法局、住房公積金管理中心、行政審批局，石家莊市園林局，雄安新區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局、綜合執(zhí)法局，雄安新區(qū)住房管理中心：

??《河北省建筑市場主體嚴(yán)重失信名單管理暫行辦法》已經(jīng)2021年第6次廳務(wù)會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2022年1月1日起施行，請認(rèn)真貫徹落實。

??河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

??2021年12月31日

河北省建筑市場主體嚴(yán)重失信名單管理暫行辦法

??第一條　為進(jìn)一步規(guī)范我省建筑市場秩序，健全建筑市場誠信體系建設(shè)，依法依規(guī)實施失信懲戒，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕49號)、《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強建筑市場監(jiān)督管理的決定》等法規(guī)政策，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

??第二條　全省建筑市場主體嚴(yán)重失信名單的信息采集、認(rèn)定、公布、使用和管理，適用本辦法。

??第三條　本辦法所稱建筑市場主體是指在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢驗檢測、預(yù)拌混凝土服務(wù)等建筑類企業(yè)和建設(shè)單位，以及從事相關(guān)建筑活動的人員。

??第四條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省建筑市場主體嚴(yán)重失信名單管理工作。

??各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑市場主體嚴(yán)重失信名單管理的具體實施，包括認(rèn)定、發(fā)布、匯總、報送、爭議處理等工作。

??定州市、辛集市、雄安新區(qū)和其他經(jīng)批準(zhǔn)的特定區(qū)域，按前款規(guī)定執(zhí)行。

??第五條　建筑市場主體在本省建筑活動中存在下列情形之一的，列入建筑市場主體嚴(yán)重失信名單：

??(一)未取得資質(zhì)承攬工程，受到行政處罰的;

??(二)出借資質(zhì)投標(biāo)，受到行政處罰的;

??(三)圍標(biāo)串標(biāo)，受到行政處罰的;

??(四)經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款，有履行能力但拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的;

??(五)聚眾擾亂社會秩序，受到行政處罰的。

??第六條　列入建筑市場主體嚴(yán)重失信名單，應(yīng)當(dāng)以下列有效文書做為認(rèn)定依據(jù)：

??(一)生效的司法裁判文書和仲裁文書、行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書;

??(二)法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定可作為認(rèn)定依據(jù)的其他文書。

??第七條　列入建筑市場主體嚴(yán)重失信名單，應(yīng)當(dāng)遵循以下基本程序：

??(一)信息采集。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門收集嚴(yán)重失信主體的相關(guān)信息，綜合行政執(zhí)法部門、行政審批部門依據(jù)《河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用信息管理辦法》，按職責(zé)分工共享相關(guān)信息。

??(二)權(quán)利告知。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對擬納入嚴(yán)重失信名單的建筑市場主體，應(yīng)當(dāng)填寫《河北省建筑市場主體嚴(yán)重失信行為列入告知單》(見附件1)，事先告知當(dāng)事人具有陳述、申辯權(quán)利，并聽取其陳述申辯意見。當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采納。

??(三)認(rèn)定公布。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將認(rèn)定的嚴(yán)重失信主體信息錄入河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，并將嚴(yán)重失信主體向社會公布。

??(四)信息移出。公布期滿后，撤下相關(guān)信息，嚴(yán)重失信主體相關(guān)記錄轉(zhuǎn)為檔案保存，不再公布。

??第八條　嚴(yán)重失信名單自認(rèn)定之日起，公布1年。

??嚴(yán)重失信信息按照全省信用信息一體化歸集機制的要求，按職責(zé)推送到省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“信用河北”等平臺。

??第九條　鼓勵嚴(yán)重失信主體通過主動糾正失信行為、作出信用承諾的方式修復(fù)信用。

??存在第五條第四項嚴(yán)重失信情形的主體，糾正失信行為、消除不良影響后，可以填寫《河北省建筑市場主體嚴(yán)重失信行為信用修復(fù)申請表》(附件2)，向認(rèn)定部門作出書面承諾并提供履行法定義務(wù)、糾正失信行為等有關(guān)證據(jù)材料，申請信用修復(fù)。

??認(rèn)定部門核實符合修復(fù)條件，向社會公示10個工作日，公示期滿無異議的，將其移出嚴(yán)重失信名單，終止公布嚴(yán)重失信信息，并填寫《河北省建筑市場主體嚴(yán)重失信行為信用修復(fù)備案表》(附件3)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

??被列入嚴(yán)重失信名單的認(rèn)定依據(jù)被依法撤銷的，參照前兩款規(guī)定辦理。

??第十條　對被公布列入嚴(yán)重失信名單的失信主體，在公布期間內(nèi)，實施以下監(jiān)管措施：

??(一)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將嚴(yán)重失信主體列入重點監(jiān)管范圍;

??(二)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和行政審批部門在辦理行政許可事項時，不適用告知承諾制，對嚴(yán)重失信主體的申請事項進(jìn)行重點審查;

??(三)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、綜合行政執(zhí)法部門、行政審批部門要強化與發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，在行政審批、融資授信、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、獎勵扶持、市場準(zhǔn)入、評先評優(yōu)等工作中依法對嚴(yán)重失信主體予以限制。

??第十一條　對存在嚴(yán)重失信行為的建筑市場主體，任何單位和個人可向各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門舉報。

??第十二條　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、綜合行政執(zhí)法部門、行政審批部門的工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。

??第十三條　本辦法自2022年1月1日起實施。2020年7月8日印發(fā)的《河北省建筑市場主體失信名單管理暫行辦法》(冀建法改〔2020〕10號)同時廢止。

??附件：

??1.河北省建筑市場主體嚴(yán)重失信行為列入告知單.doc

??2.河北省建筑市場主體嚴(yán)重失信行為信用修復(fù)申請表.doc

??3.河北省建筑市場主體嚴(yán)重失信行為信用修復(fù)備案表.doc