省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資若干措施的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

??《江蘇省加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。 

??江蘇省人民政府辦公廳

??2022年7月16日

??（此件公開發(fā)布）

江蘇省加強信用信息共享應(yīng)用

促進中小微企業(yè)融資若干措施

??為有效破解銀企信息不對稱，提升金融機構(gòu)、地方金融組織服務(wù)中小微企業(yè)融資效率，力爭用三年左右時間，實現(xiàn)融資信用服務(wù)平臺實名注冊中小微企業(yè)達到150萬戶，平臺普惠貸款余額超過4000億元，占全省普惠型小微企業(yè)貸款余額比重、信用貸款余額占比達到20%以上，推動中小微企業(yè)融資可得性、便利度明顯提高，信用貸款持續(xù)提升，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號），提出如下工作措施。

??一、建立健全融資信用服務(wù)平臺

??1．建設(shè)全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺江蘇省級節(jié)點。依托省信用信息共享平臺，構(gòu)建省中小微企業(yè)融資信用服務(wù)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)融資信用信息服務(wù)、應(yīng)用成效管理和融資信用服務(wù)平臺對接管理等功能，加強信用信息歸集、整合、共享，優(yōu)化應(yīng)用服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省公共信用信息中心）

??2．推進省融資信用服務(wù)平臺建設(shè)。落實《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省地方金融條例》規(guī)定，依托省綜合金融服務(wù)平臺和省級企業(yè)征信服務(wù)平臺，建設(shè)省融資信用服務(wù)平臺。聚焦接入機構(gòu)業(yè)務(wù)需要，建立中小微企業(yè)信用評價指標(biāo)體系，對平臺注冊的中小微企業(yè)開展信用評價，供接入機構(gòu)使用，為金融產(chǎn)品開發(fā)、貸前貸中貸后信用管理等提供便利。突出省融資信用服務(wù)平臺主渠道作用，擴大省融資信用服務(wù)平臺服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平，帶動引領(lǐng)其他融資信用服務(wù)平臺規(guī)范有序發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省聯(lián)合征信有限公司）

??3．促進融資信用服務(wù)平臺規(guī)范發(fā)展。各設(shè)區(qū)市人民政府要結(jié)合實際，充分利用現(xiàn)有信用信息共享平臺、征信平臺和綜合金融服務(wù)平臺，統(tǒng)籌建設(shè)融資信用服務(wù)平臺。融資信用服務(wù)平臺要落實信用信息分級分類管理、授權(quán)管理和平臺服務(wù)等規(guī)范要求，強化對接入機構(gòu)信用信息服務(wù)，建立完備的信息安全管理制度，強化信息安全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、處置能力。省融資信用服務(wù)平臺已覆蓋的設(shè)區(qū)市原則上不再新建融資信用服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府）

??4．加強融資信用服務(wù)平臺對接。推動融資信用服務(wù)平臺規(guī)范對接省級節(jié)點，實現(xiàn)與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺互聯(lián)共享。制定符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的融資信用服務(wù)平臺接入管理、授權(quán)管理等制度，按照國家要求做好融資信用服務(wù)平臺安全評估、授權(quán)評估等接入審查工作，加強監(jiān)督，實行“有進有出”動態(tài)管理。推動融資信用服務(wù)平臺做好企業(yè)授權(quán)工作并開展信用信息共享應(yīng)用相關(guān)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省公共信用信息中心，各設(shè)區(qū)市人民政府）

??二、推進信用信息共享應(yīng)用

??5．實施信用信息清單管理。立足我省中小微企業(yè)融資信用服務(wù)工作實際，在國家信用信息共享清單的基礎(chǔ)上，編制我省信用信息共享清單，明確信用信息共享內(nèi)容、方式、責(zé)任部門和完成時限等要求，根據(jù)工作實際實施動態(tài)調(diào)整。在企業(yè)充分知曉、明確同意、主動授權(quán)的基礎(chǔ)上探索開展部分經(jīng)營類信息（不涉及商業(yè)秘密）共享，確保企業(yè)信息安全。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省公共信用信息中心等省相關(guān)部門）

??6．壓實信用信息共享責(zé)任。各有關(guān)部門和單位、各地區(qū)按照國家和省信用信息共享清單，通過省公共數(shù)據(jù)平臺向省級節(jié)點及時、準(zhǔn)確、完整、安全共享相關(guān)信息。（責(zé)任單位：省法院、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政務(wù)辦、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省稅務(wù)局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局等省相關(guān)部門，省電力公司，市縣負責(zé)水、燃氣等公共事業(yè)繳費的公共企事業(yè)單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）

??7．提升信用信息共享質(zhì)效。發(fā)揮省級節(jié)點作用，充分共享國家層面“總對總”對接數(shù)據(jù)，推進與省公共數(shù)據(jù)平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江蘇）、部門信息管理系統(tǒng)、地方征信平臺等互聯(lián)共享，強化信用信息資源整合，不斷提升信息準(zhǔn)確性、完整性、時效性。在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，省級節(jié)點加強與融資信用服務(wù)平臺信息共享，為中小微企業(yè)融資提供公益性信用信息支撐。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省政務(wù)辦、省市場監(jiān)管局、人民銀行南京分行、省公共信用信息中心等省相關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府）

??8．推廣基礎(chǔ)性信用信息應(yīng)用。融資信用服務(wù)平臺向接入機構(gòu)提供公開信用信息的查詢，按照區(qū)域、行業(yè)等維度向接入機構(gòu)批量推送信用信息。經(jīng)企業(yè)授權(quán)，在“信用江蘇”網(wǎng)站通過“蘇信碼”展示融資信用服務(wù)平臺對企業(yè)信用評價結(jié)果。在依法合規(guī)的前提下，引入企業(yè)征信機構(gòu)參與融資信用服務(wù)平臺建設(shè)和運營。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、省公共信用信息中心，各設(shè)區(qū)市人民政府）

??三、優(yōu)化信用信息服務(wù)

??9．完善信用評價和風(fēng)險監(jiān)測體系。出臺企業(yè)信用評價指引，融資信用服務(wù)平臺按照指引對平臺注冊企業(yè)開展基礎(chǔ)性信用評價，供接入機構(gòu)參考使用。引導(dǎo)融資信用服務(wù)平臺與接入機構(gòu)合作，針對不同規(guī)模、行業(yè)、業(yè)態(tài)、融資對象、融資需求等融資服務(wù)場景，充分挖掘信用信息價值，開展針對性個性化信用評價，提升金融機構(gòu)對中小微企業(yè)信用狀況的識別能力。出臺獲得貸款企業(yè)風(fēng)險研判指引，融資信用服務(wù)平臺加強對獲貸企業(yè)信用狀況的動態(tài)監(jiān)測，分析研判風(fēng)險，及時推送接入機構(gòu)參考。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省公共信用信息中心、省聯(lián)合征信有限公司，各設(shè)區(qū)市人民政府）

??10．引導(dǎo)金融機構(gòu)應(yīng)用信用信息。鼓勵金融機構(gòu)將企業(yè)信用作為風(fēng)控體系重要參考因素，將企業(yè)信用信息和信用評價結(jié)果應(yīng)用于業(yè)務(wù)審核、管理，降低金融機構(gòu)對傳統(tǒng)抵質(zhì)押物的依賴，增強客戶識別能力和信貸投放能力，提高信用貸款和首貸比重。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)融資信用服務(wù)平臺推送的風(fēng)險研判信息，加強風(fēng)險管控，優(yōu)化融資產(chǎn)品，提升銀企對接精準(zhǔn)度。金融機構(gòu)要將融資成效、獲得貸款企業(yè)履約情況等共享至融資信用服務(wù)平臺，反饋至省級節(jié)點。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、人民銀行南京分行）

??11．探索建立金融糾紛高效處置機制。支持融資信用服務(wù)平臺結(jié)合金融案件訴訟、仲裁流程及特點，開發(fā)實現(xiàn)中小微企業(yè)貸款“線上公證”“線上仲裁”機制的相關(guān)功能，積極探索金融數(shù)據(jù)直達線上訴訟、仲裁接口，高效處置金融糾紛。依法依規(guī)對認(rèn)定的惡意逃廢債等行為開展失信懲戒。積極運用區(qū)塊鏈賦強公證，協(xié)助金融機構(gòu)風(fēng)險處置前置，高效服務(wù)中小微企業(yè)。（責(zé)任單位：省法院、省發(fā)展改革委、省司法廳、省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局等省相關(guān)部門）

??四、建立長效規(guī)范管理機制

??12．加強授權(quán)管理。省級節(jié)點加強企業(yè)信用信息授權(quán)統(tǒng)一管理，對融資信用服務(wù)平臺注冊企業(yè)信息授權(quán)情況進行監(jiān)管。按照授權(quán)管理規(guī)范要求制定授權(quán)書文本，滿足信息提供部門和單位對信息共享應(yīng)用的授權(quán)管理要求。融資信用服務(wù)平臺要完善平臺注冊企業(yè)身份認(rèn)證和授權(quán)動態(tài)管理功能。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公共信用信息中心等省相關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府）

??13．加強信用信息安全管理。省級節(jié)點、融資信用服務(wù)平臺和接入機構(gòu)要制定符合國家規(guī)范要求的安全管理制度。省級節(jié)點要加強對融資信用服務(wù)平臺安全評估和日常監(jiān)測管理，實現(xiàn)信息來源可溯、去向可查。融資信用服務(wù)平臺對接入機構(gòu)信息使用情況進行安全管理，保證信息合規(guī)共享應(yīng)用。接入機構(gòu)要加強內(nèi)部管理，完善信息使用安全管理機制，嚴(yán)格遵守國家和省信息安全管理要求。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省公共信用信息中心等省相關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府）

??14．切實保障信用主體權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)制度，未經(jīng)企業(yè)授權(quán)，省級節(jié)點不得向融資信用服務(wù)平臺提供企業(yè)非公開信用信息，融資信用服務(wù)平臺不得向接入機構(gòu)提供企業(yè)非公開信用信息原始明細數(shù)據(jù)。融資信用服務(wù)平臺要為注冊企業(yè)免費提供其自身信用信息查詢服務(wù)。融資信用服務(wù)平臺和接入機構(gòu)要暢通信用信息異議申訴渠道，2個工作日內(nèi)將企業(yè)提出的異議申訴轉(zhuǎn)交省級節(jié)點，配合做好異議處理和信息更新。引導(dǎo)企業(yè)進行信用修復(fù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省公共信用信息中心等省相關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府）

??15．加強信用信息應(yīng)用監(jiān)管。加強對融資信用服務(wù)平臺、接入機構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等行為，嚴(yán)肅查處融資信用服務(wù)平臺未經(jīng)脫敏處理或未經(jīng)信用主體授權(quán)對外提供涉及商業(yè)秘密或個人隱私信息等行為，嚴(yán)肅查處接入機構(gòu)將獲取的信用信息用于提供融資支持以外的活動等行為。造成信用主體合法權(quán)益損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局等省相關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府）

??五、加大協(xié)調(diào)推進力度

??16．加強組織協(xié)調(diào)。在省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)辦、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局要會同省相關(guān)部門和單位建立健全我省信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資工作協(xié)調(diào)機制，推動相關(guān)信息共享，定期通報工作成效，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)辦、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局等省相關(guān)部門）

??17．強化政策支持。建立信貸風(fēng)險分擔(dān)機制，持續(xù)推廣“小微貸”“蘇科貸”“蘇信貸”“蘇農(nóng)貸”“蘇服貸”等普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金相關(guān)產(chǎn)品，鼓勵各地結(jié)合實際出臺中小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險分擔(dān)政策措施。充分發(fā)揮融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費補貼、省融資擔(dān)保代償補償資金池等政策作用，強化政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，增強政府性融資擔(dān)保機構(gòu)增信能力。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局等省相關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府）

??18．開展推介活動。持續(xù)開展中小微企業(yè)融資信用服務(wù)推廣活動，引導(dǎo)金融機構(gòu)入駐融資信用服務(wù)平臺。深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)等中小微企業(yè)聚集區(qū)開展融資信用服務(wù)平臺推介和銀企對接活動，引導(dǎo)企業(yè)在融資信用服務(wù)平臺實名注冊。舉辦“金融知識普及月”“信用記錄關(guān)愛日”等主題活動，宣傳推廣信用信息共享促進中小微企業(yè)融資典型做法。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)辦、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

??19．開展示范創(chuàng)建。按照國家有關(guān)部署，制定出臺我省支持中小微企業(yè)融資服務(wù)示范創(chuàng)建辦法，組織各地區(qū)、融資信用服務(wù)平臺和金融機構(gòu)爭創(chuàng)示范，及時總結(jié)推廣示范經(jīng)驗和創(chuàng)新做法。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)辦、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局等省相關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府）

??20．加強監(jiān)測通報。開展融資信用服務(wù)平臺和接入機構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)融資成效監(jiān)測，定期通報各地各部門信用信息歸集共享和融資信用服務(wù)平臺實名注冊企業(yè)、融資規(guī)模、信用貸款余額等情況，對工作力度大、成效明顯的部門和地區(qū)工作經(jīng)驗予以推廣。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)辦、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局等省相關(guān)部門）

??附件：江蘇省信用信息共享清單