市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市提升信用信息共享水平促進中小微企業(yè)融資十六條措施的通知

各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

??《宿遷市提升信用信息共享水平促進中小微企業(yè)融資十六條措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

??宿遷市人民政府辦公室

??2022年8月24日

??（此件公開發(fā)布）

??宿遷市提升信用信息共享水平

??促進中小微企業(yè)融資十六條措施

??為進一步發(fā)揮信用信息對中小微企業(yè)融資的支持作用，不斷完善和推廣基于信用信息共享和大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的“宿易貸”模式，助力中小微企業(yè)紓困發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號）、《江蘇省加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資若干措施》（蘇政辦發(fā)〔2022〕59號），結(jié)合我市實際，特制定以下措施。

??一、建立健全融資信用服務(wù)平臺

??1.打造特色融資信用服務(wù)平臺體系。按照“數(shù)據(jù)端+應用端+服務(wù)端”的整體架構(gòu)，建設(shè)完善市信用信息共享平臺（江蘇省一體化公共信用信息資源管控平臺）、宿遷市企業(yè)信用等級認證系統(tǒng)（以下簡稱“宿易貸平臺”）、宿遷市綜合金融服務(wù)平臺、“我要貸款”移動服務(wù)端等融資信用服務(wù)主干平臺，進一步明確各類平臺的功能定位，構(gòu)建形成業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)互通、互為支撐、市縣一體的融資信用服務(wù)平臺體系。在依法合規(guī)的前提下，引入有實力的企業(yè)征信機構(gòu)參與相關(guān)融資信用服務(wù)平臺建設(shè)和運行。（責任單位：市發(fā)展改革委、人行宿遷市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）

??2. 加快融入全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國家和省統(tǒng)一的標準規(guī)范，建設(shè)智慧信用平臺—信易貸服務(wù)中臺，開發(fā)應用成效管理、對接管理等功能，打通與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺江蘇省級節(jié)點數(shù)據(jù)通道，推動信易貸服務(wù)中臺與國家、省融資信用服務(wù)平臺以及我市有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，形成全市企業(yè)融資信用信息和信用服務(wù)“統(tǒng)一出口”。（責任單位：市發(fā)展改革委、人行宿遷市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）

??3. 完善融資信用服務(wù)主干平臺建設(shè)。優(yōu)化“宿易貸”平臺信用信息查詢、信用等級評價、風險監(jiān)測、可視化展示等功能。加快推進“我要貸款”移動服務(wù)端與宿遷市綜合金融服務(wù)平臺對接，實現(xiàn)融資對象、融資需求、融資產(chǎn)品等信息雙向交互共享。依托政務(wù)服務(wù)APP、宿遷城市門戶APP等多種載體，嵌入融資信用服務(wù)入口模塊，建立企業(yè)融資需求常態(tài)化歸集機制。在落實信用信息分級分類管理、授權(quán)管理等規(guī)范要求基礎(chǔ)上，強化對銀行、保險、擔保、信用服務(wù)等接入機構(gòu)信用信息服務(wù)，根據(jù)接入機構(gòu)需求，按照區(qū)域、行業(yè)等維度推送相關(guān)信息。（責任單位：人行宿遷市中心支行、市發(fā)展改革委、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)中心、市產(chǎn)發(fā)集團）

??二、加強信用信息資源共享整合

??4. 實施信用信息清單管理。根據(jù)國家和省信用信息共享清單，編制全市統(tǒng)一的信用信息共享清單，明確涉企信用信息共享內(nèi)容、方式、責任部門和完成時限等要求。依法依規(guī)將納稅、社會保險費和住房公積金繳納、進出口、水電氣、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、科研成果、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等信息納入清單管理范圍。結(jié)合工作實際和融資業(yè)務(wù)需求，對信用信息共享清單進行動態(tài)調(diào)整。（責任單位：市發(fā)展改革委，信用信息共享清單涉及責任單位）

??5. 完善數(shù)據(jù)共享交換體系。靈活采取接口調(diào)用、數(shù)據(jù)核驗等多種方式，強化省市一體化公共信用信息資源管控平臺、智慧信用平臺與政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、市場監(jiān)管平臺、政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺等數(shù)據(jù)交換，進一步整合市場主體注冊登記、行政許可、行政處罰、行政強制、司法判決及執(zhí)行、嚴重失信主體名單、榮譽表彰等公共信用信息。鼓勵企業(yè)通過“自愿填報+信用承諾” 等方式，主動申報資質(zhì)證照、生產(chǎn)經(jīng)營、合同履約、表彰獎勵、社會公益等信用信息。（責任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心、市中級人民法院，信用信息共享清單涉及責任單位）

??6. 規(guī)范信用信息管理使用。加強各類融資信用服務(wù)平臺的信息安全技術(shù)保障和日常監(jiān)測管理，實現(xiàn)信息來源可溯、去向可查。對涉及商業(yè)秘密等不宜公開的信息，未經(jīng)信息主體授權(quán)不得向接入機構(gòu)提供原始數(shù)據(jù)。鼓勵銀行等機構(gòu)通過聯(lián)合建模、隱私計算等方式深化信用信息應用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”。加強對數(shù)據(jù)合規(guī)性、及時性、規(guī)范性、完整性、連續(xù)性、覆蓋率、關(guān)聯(lián)性等方面的治理，完善治理規(guī)則和責任機制，提升數(shù)據(jù)交換共享質(zhì)效。（責任單位：市發(fā)展改革委、人行宿遷市中心支行、市地方金融監(jiān)管局，信用信息共享清單涉及責任單位）

??7. 加強信息安全保障。加強對各融資信用服務(wù)主干平臺、接入機構(gòu)的監(jiān)管，嚴肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等行為，嚴肅查處融資信用服務(wù)平臺未經(jīng)脫敏處理或未經(jīng)信用主體授權(quán)對外提供涉及商業(yè)秘密或個人隱私信息等行為，嚴肅查處接入機構(gòu)將獲取的信用信息用于提供融資支持以外的活動等行為。造成信用主體合法權(quán)益損害的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（責任單位：市各有關(guān)部門和單位，各縣、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會）

??三、創(chuàng)新信用信息開發(fā)利用

??8. 完善企業(yè)信用等級評價模型。針對不同規(guī)模、行業(yè)、業(yè)態(tài)，結(jié)合省級企業(yè)信用評價指引，構(gòu)建更符合中小微企業(yè)特點的信用評價模型。鼓勵各銀行機構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點和市場定位，在企業(yè)信用等級評價模型的基礎(chǔ)上，開發(fā)內(nèi)部信用評價模型，對中小微企業(yè)進行全面、深度的精準評價，提高對中小企業(yè)信用狀況的識別能力。建立獲貸企業(yè)風險研判機制，分析研判風險，及時推送接入機構(gòu)參考。（責任單位：人行宿遷市中心支行、市發(fā)展改革委）

??9. 建立普惠型預授信管理機制。充分運用“宿易貸”平臺和“我要貸款”移動服務(wù)端，打造線上首貸服務(wù)中心，精準篩選和挖掘有市場潛力但尚未獲得銀行貸款的小微企業(yè)、個體工商戶，加強融資對接和綜合金融服務(wù)，促進首貸、信用貸持續(xù)提升。降低首貸戶準入門檻，減少抵押擔保的依賴，加大信用貸款支持力度。推動“宿易貸”平臺與省級銀行機構(gòu)信貸系統(tǒng)直連對接，引導銀行利用信用信息結(jié)合自身掌握數(shù)據(jù)，建立信貸模型，對全市企業(yè)和個體工商戶開展普惠型預授信。力爭三年內(nèi)，新增首貸戶超8000戶、信用貸款占比20%以上。（責任單位：人行宿遷市中心支行）

??10. 創(chuàng)新信用融資服務(wù)和產(chǎn)品。聚焦全市“6+3+X”產(chǎn)業(yè)體系和20條重點產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵金融機構(gòu)提供不同的融資信用服務(wù)產(chǎn)品，提升信貸供給能力。圍繞服務(wù)“三農(nóng)”，創(chuàng)新“再貸款+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”信貸產(chǎn)品，加大對支持帶動農(nóng)戶致富成效明顯的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持。加快綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善綠色信貸管理機制，加大綠色低碳領(lǐng)域信貸投放。創(chuàng)新智能化、便捷化的線上產(chǎn)品和服務(wù)模式，推廣隨借隨還類信貸產(chǎn)品，為中小微企業(yè)提供高效、便捷、個性化的金融服務(wù)。（責任單位：人行宿遷市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宿遷銀保監(jiān)分局）

??四、強化融資信用服務(wù)政策支持

??11. 健全風險補償和財政補貼機制。探索建立中小微企業(yè)信用貸款多方風險分擔補償機制，合理分擔信用風險。突出信用保險供給，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與保險公司開展信用保證保險等業(yè)務(wù)合作，完善風險分擔機制。落實各類貸款貼息獎勵政策，按照相關(guān)政策標準，為符合產(chǎn)業(yè)政策導向、信用狀況良好的中小微企業(yè)提供貸款貼息，對為中小微企業(yè)提供有效擔保的政府性融資擔保機構(gòu)予以補貼。（責任單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、宿遷銀保監(jiān)分局）

??12. 優(yōu)化信貸考核評價獎懲。健全信貸考核評價體系和獎懲機制，完善信用類貸款考核方式，增加首貸戶數(shù)和信用類融資占比考核權(quán)重。鼓勵金融機構(gòu)在風險可控前提下，對中小微企業(yè)信用類融資試行分類授權(quán)管理，對信用記錄良好、產(chǎn)品具有核心競爭力、長期能實現(xiàn)盈利但暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，通過免還本續(xù)貸、增加授信額度、降低貸款利率等方式，加大中小信貸支持力度，避免簡單壓貸、抽貸。對應用信用信息促進中小微企業(yè)融資成效較好的銀行機構(gòu)，在貨幣政策工具、宏觀審慎評估運用等方面給予支持。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行宿遷市中心支行、宿遷銀保監(jiān)分局）

??13. 探索建立金融糾紛高效處置機制。完善中小微企業(yè)貸款“線上公證”“線上仲裁”機制，積極探索金融數(shù)據(jù)直達線上訴訟、仲裁接口，高效處置金融糾紛。對依法認定的惡意逃廢債等行為開展失信懲戒。積極運用區(qū)塊鏈賦強公證，協(xié)助金融機構(gòu)風險處置前置，高效服務(wù)中小微企業(yè)。（責任單位：市中級人民法院、市發(fā)展改革委、市司法局、市地方金融監(jiān)管局、宿遷銀保監(jiān)分局）

??五、提升融資信用服務(wù)保障

??14. 健全組織推進機制。依托“宿易貸”工作聯(lián)席會議制度，加強對信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資工作的統(tǒng)籌部署，明確職責分工、加大推進力度，適時開展專項督導，定期通報各地各部門信用信息歸集共享和各融資信用服務(wù)主干平臺應用成效，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。（責任單位：市發(fā)展改革委、人行宿遷市中心支行、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、宿遷銀保監(jiān)分局、市稅務(wù)局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)療保障局、市住房公積金管理中心、市中級人民法院、市供電公司）

??15. 打造試點示范。深化普惠金融“信用縣”建設(shè)，將各地加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資工作成效納入評價指標。按照國家和省統(tǒng)一部署，開展加強信用信息共享應用促進中小微融資示范銀行創(chuàng)建工作，強化正面引導和激勵。（責任單位：人行宿遷市中心支行、市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宿遷銀保監(jiān)分局）

??16. 加大“宿易貸”品牌推介。積極通過“市縣聯(lián)動、宣講推介、銀企對接、服務(wù)基層”的方式，舉辦各類專題推介活動，暢通政銀企對接渠道，著力提升融資信用服務(wù)主干平臺覆蓋面和用戶數(shù)。充分發(fā)揮部門、協(xié)會商會、新聞媒體等作用，通過召開發(fā)布會、制作新媒體產(chǎn)品等多種形式，全面準確解讀政策，大力宣傳工作成效、典型案例和創(chuàng)新做法，營造良好輿論環(huán)境。（責任單位：市發(fā)展改革委、人行宿遷市中心支行、市地方金融監(jiān)管局，各縣、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會）

??附件：宿遷市信用信息共享清單

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