廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于大力發(fā)展城市住宅建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟增長的通知

發(fā)文單位：廣西壯族自治區(qū)人民政府

文　　號：桂政發(fā)[1998]74號

發(fā)布日期：1998-11-18

執(zhí)行日期：1998-11-18

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

　　根據(jù)中央文件精神，為加快我區(qū)城市住宅建設(shè)步伐，搞活房地產(chǎn)市場，把住宅建設(shè)培育成為新的經(jīng)濟增長點，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確保我區(qū)1998年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10％，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，特作如下通知：

　　一、我區(qū)城市住宅建設(shè)的總體目標(biāo)我區(qū)城市住宅建設(shè)的總目標(biāo)是：到2010年，基本解決城市居民的住房問題，實現(xiàn)戶均一套環(huán)境優(yōu)美、安全舒適、配套設(shè)施齊全的住房。這一目標(biāo)分為兩個階段實施：第一階段從現(xiàn)在起到2000年，全區(qū)城市（非農(nóng)業(yè)人口）人均居住面積達(dá)到9平方米。為此，預(yù)計需建住房 2000多萬平方米，同時要改造好現(xiàn)有使用功能不全的危、舊住房；住宅成套率達(dá)到80％；逐步消除質(zhì)量通病；工程合格率達(dá)到100％，優(yōu)良品率達(dá)30％以上。第二階段從2001年到2010年，全面實施城市住宅建設(shè)總體目標(biāo)，使人均居住面積達(dá)到11平方米。

　　二、發(fā)展住宅建設(shè)的主要措施（一）進(jìn)一步深化住房制度改革要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）和《自治區(qū)人民政府印發(fā)廣西壯族自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實施辦法的通知》（桂政發(fā)〔1998〕63號）精神，加快住房制度改革，逐步理順城市住房建設(shè)投資和分配供應(yīng)體制。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展住房金融業(yè)務(wù)，支持住宅建設(shè)擴大開辦個人住房擔(dān)保貸款和住房公積金委托存、貸款業(yè)務(wù)。所有商業(yè)銀行均可對普通商品房開辦個人住房貸款業(yè)務(wù)；所有國有獨資商業(yè)銀行和交通銀行均可辦理委托住房存、貸款業(yè)務(wù)。規(guī)范個人住房貸款，合理確定貸款期限、利率和分期付款辦法。要簡化手續(xù)，減少購房中間環(huán)節(jié)的費用，加大對個人購房擔(dān)保貸款的比例，使個人購房由一次性集中支付變?yōu)殚L期、分期支付，提高廣大居民購房的消費能力。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步搞活二、三級房地產(chǎn)市場1、鼓勵區(qū)內(nèi)外人士購買商品房。凡購買商品住宅以及進(jìn)行存量房地產(chǎn)交易的契稅，按實際成交額的3％計征。凡經(jīng)批準(zhǔn)在我區(qū)城市購買商品住房的區(qū)內(nèi)外居民及隨其共同居住的直系親屬，由其本人提出申請，經(jīng)住宅所在市、縣公安機關(guān)批準(zhǔn)，可在住宅所在地辦理落戶手續(xù)。

　　2、加快房地產(chǎn)市場立法進(jìn)程。盡快出臺《廣西壯族自治區(qū)城市房地產(chǎn)交易管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)城市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》和《廣西壯族自治區(qū)城市房地產(chǎn)評估管理辦法》，為規(guī)范房地產(chǎn)市場管理提供法律依據(jù)。

　　3、大力發(fā)展包括房產(chǎn)和地價評估、咨詢、經(jīng)紀(jì)、擔(dān)保在內(nèi)的與房地產(chǎn)交易有關(guān)的中介服務(wù)機構(gòu)。縣級以上地方人民政府房產(chǎn)和土地管理部門要負(fù)責(zé)對房產(chǎn)和地價評估服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)管理。房產(chǎn)和地價評估，必須由具有資質(zhì)證書的評估機構(gòu)進(jìn)行；地價評估報告要按規(guī)定報土地管理部門確認(rèn)，不準(zhǔn)多次評估、多部門評估。如對房產(chǎn)評估結(jié)果有異議，可提請房產(chǎn)主管部門組織復(fù)核。在規(guī)定期限內(nèi)，每一個項目只能評估一次，企業(yè)有權(quán)自主選擇評估機構(gòu)，評估機構(gòu)對企業(yè)所委托的評估業(yè)務(wù)要作出限期提出評估結(jié)論的承諾。有關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)必須按規(guī)定配備相應(yīng)數(shù)量取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格證書的專業(yè)人員，到工商行政管理部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得從事中介服務(wù)活動。要降低中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法由自治區(qū)物價主管部門另行制定。要逐步建立健全房地產(chǎn)開發(fā)、交易有形市場，有及時采集與發(fā)布信息，規(guī)范中介服務(wù)行為，活躍市場，加快流通。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步抓好經(jīng)濟適用住房（安居工程）建設(shè)按自治區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1998〕63號文規(guī)定，經(jīng)濟適用住房的出售價格實行政府指導(dǎo)價。自治區(qū)物價主管部門要制定具體的價格管理辦法，嚴(yán)格管理經(jīng)濟適用房（含安居工程）的價格。經(jīng)濟適用住房的建設(shè)資金，可利用銀行貸款、房改資金。只要住房建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)立項，確有銷路的經(jīng)濟適用住房項目，在項目建設(shè)資金方面符合下列條例之一的，銀行可發(fā)放貸款：（1）項目實施單位實際投入的自有資金達(dá)到項目投資的30％以上；（2）地方實際投入該項目的住房建設(shè)資金達(dá)到項目投資的30％以上；（3）單位集資合作建房，集資額達(dá)到項目投資的30％以上且已存入貸款銀行專戶；（4）凡地方政府負(fù)擔(dān)所有土地費用、拆遷費用和配套費用，且住房被有付款能力的居民或單位預(yù)訂，預(yù)付購房款達(dá)20％且已存入貸款銀行專戶的。各地所需建設(shè)經(jīng)濟適用住房的貸款指導(dǎo)性計劃，經(jīng)有關(guān)貸款銀行審查承諾后報自治區(qū)建設(shè)廳匯總，再由自治區(qū)發(fā)展計劃委員會會同自治區(qū)建設(shè)廳、人民銀行廣西區(qū)分行及有關(guān)商業(yè)銀行審核后上報國家發(fā)展計劃委員會及中國人民銀行下達(dá)。各有關(guān)部門在辦理經(jīng)濟適用房建設(shè)手續(xù)時，應(yīng)簡化程序，公開辦事制度，提高辦事效率。

　　（五）加大消化空置商品房的力度房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以將空置商品住宅轉(zhuǎn)化為解危解困或拆遷安置房，其差價款可由當(dāng)?shù)卣畯钠渫恋胤殖墒杖胫羞m當(dāng)返還予以彌補。對確因資金困難未建配套工程而影響交付使用，造成商品住宅積壓的，銀行在信貸資金允許的情況下，對符合貸款條件的要給予支持，通過貸款，加快配套工程建設(shè)。與此同時，對空置商品住宅采取強制降價銷售政策，降價損失原則上由開發(fā)商、政府和銀行三方共同承擔(dān)。消化空置房的具體辦法，由自治區(qū)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制訂，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　?。┮?guī)范商品房價格構(gòu)成，清理不合理收費，降低住宅造價住宅小區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點等經(jīng)營性配套設(shè)施的建設(shè)，建設(shè)費用不得攤?cè)肷唐纷≌慕ㄔO(shè)成本。按國家規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價格，由當(dāng)事人協(xié)商議定，但享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價格，應(yīng)當(dāng)實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。除國務(wù)院、財政部、國家發(fā)展計劃委員會及自治區(qū)人民政府、自治區(qū)財政廳、物價局批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費外，各地、各部門不得向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)亂收費。對不符合規(guī)定審批權(quán)限制定的各種收費，要立即停止執(zhí)行。要建立房地產(chǎn)企業(yè)交費登記卡制度，交費登記卡明確記錄房地產(chǎn)開發(fā)涉及的各種收費項目和標(biāo)準(zhǔn)以及征收單位等；凡是交費登記卡上收取的費用與國家和自治區(qū)規(guī)定不符的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有權(quán)拒繳，并可向物價和監(jiān)察部門舉報。

　?。ㄆ撸┐罅ν菩形飿I(yè)管理，提高住宅管理水平按照統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、分步實施的原則，推行物業(yè)管理。各級房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)加強對物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)管理，規(guī)范好物業(yè)管理行為。新建住宅小區(qū)應(yīng)全部實行物業(yè)管理；已建成投入使用的舊住宅小區(qū)也要逐步推行。住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費要嚴(yán)格執(zhí)行物價部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁不服務(wù)亂收費或者少服務(wù)多收費。到本世紀(jì)末，我區(qū)城市住宅小區(qū)全部要實現(xiàn)物業(yè)管理專業(yè)化、社會化，以解除居民買房的后顧之憂。

　　三、加強城市住宅建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)城市住宅建設(shè)是一項關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事，各級人民政府要抓住住宅建設(shè)中的難點、熱點問題，明確任務(wù)，落實責(zé)任，及時檢查和解決實際問題，要把加快住宅建設(shè)，改善居民居住條件，提到各級人民政府的議事日程，并作為衡量和考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項重要內(nèi)容。各市、縣要認(rèn)真做好城鎮(zhèn)住房普查，建立個人住房檔案。各級建設(shè)、房地產(chǎn)主管部門要把城市住宅建設(shè)作為當(dāng)前一項重要工作來抓。各級計劃、經(jīng)貿(mào)、財稅、公安、銀行、物價、土地等部門以及房改辦要通力協(xié)作，做到思想上統(tǒng)一認(rèn)識，政策上相互銜接，操作上相互協(xié)調(diào)，按各自分工，做好城市住宅建設(shè)的各項工作，為把城市住宅建設(shè)培育成為我區(qū)新的經(jīng)濟增長點而努力。

　　各地、市、縣可根據(jù)本通知精神，制定具體的實施辦法。
廣西壯族自治區(qū)人民政府